局机关各科室、局属各单位：

现将《嘉定区人力资源和社会保障局2020年社会信用体系建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

2020年7月7日

嘉定区人力资源和社会保障局2020年

社会信用体系建设工作要点

为进一步推进建设与嘉定高质量发展相适应的社会信用体系，充分发挥信用支撑营商环境优化、科创中心重要承载区建设、社会治理创新、长三角一体化发展的重要作用，加快打造创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市。根据国家、本市社会信用体系建设总体部署和《嘉定区2020年社会信用体系建设工作要点》相关要求，结合我局实际，现制定我局2020年社会信用体系建设工作要点。

一、深入推进制度体系建设

（一）进一步完善制度建设。全面贯彻落实国家、本市、本区关于社会信用体系建设的政策文件，结合本区各行业领域实际情况，建立健全区级信用制度，进一步完善以信用为基础的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，规范市场秩序，优化营商环境。

责任科室（单位）：局机关各科室、局属各单位

（二）进一步强化责任落实。要把信用工作摆在更加突出的位置，进一步强化部门职能事项、具体业务与信用工作的融合度，加强组织领导，细化责任分工，加强内部协调配合，建立督查制度，确保工作落到实处。负有市场监管、行业监管职责的部门要切实承担行业信用建设和信用监管的主体责任，推动形成全社会共同参与信用监管的强大合力。

责任科室（单位）：局机关各科室、局属各单位

二、深入推进诚信文化建设

（三）加强信用宣传。认真落实开展“诚信建设万里行”等相关活动。依托“上海嘉定”门户网站和微信公众号、嘉定报、嘉定电视台、“信用嘉定”网站、嘉定文明网等媒介，发布信用动态、普及信用知识及宣传诚信典型、曝光失信案例。以“质量月”活动、诚信计量示范活动、全国安全生产月、全国统计开放日、全国法制宣传日等为载体开展各类诚信主题宣传活动。

责任科室（单位）：局宣传部门及其他相关科室（单位）

（四）树立诚信典型。开展“诚信人物”、“诚信企业”、“诚信群体”等诚信典型的评选活动，树立诚信典型，弘扬诚信价值文化。将诚信建设作为职工职业道德培育建设和妇女综合素质提升的重要内容，持续推进诚信文化建设。

责任科室（单位）：局宣传部门、局女工委及其他相关科室（单位）

（五）加强诚信教育。继续推进诚信“进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭”活动，营造崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。

责任科室（单位）：局办公室及其他相关科室（单位）

三、深入开展重点领域专项治理

（六）持续推进诚信缺失突出问题专项治理。根据《中央文明委印发<关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案>的通知》要求，持续推进19个重点领域和假承诺假证明假证件专项治理，加强失信行为信息的挖掘、核实，建立完善以信用为基础的全过程监管机制，用好综合信用评价手段，力争治理对象整改率达到100%。及时在“信用嘉定”网站发布失信名单和专项治理成效。

责任科室（单位）：局办公室、局就业培训科、局人才开发科、区劳动保障监察大队、区就业促进中心、区人才服务中心及其他相关科室（单位）

四、深入推进重点领域社会信用体系建设

（七）强化公职人员诚信管理。把诚信教育、诚信文化建设列为公职人员教育考核体系的重要内容，不断提升公职人员诚信履职意识。将公共信用信息查询嵌入事业单位人员招录程序，录用过程中发生的违纪违规行为上报区公共信用信息服务平台。完善事业单位人员招聘工作中信用记录和相关信用信息报告的应用。深入推进公职人员诚信教育，持续开展职业道德承诺践诺活动，将公职人员信用状况作为干部考核晋升、任用奖惩的重要依据。

责任科室（单位）：局办公室、局事业单位管理科及其他相关科室（单位）

（八）加强政务行为信用监管。做好2020年政务“三清单”的编制工作。严格践行各项承诺和约定，扎实推进依法行政、政务公开和提案议案办理，加强内部监督和管控，建立健全政务领域失信记录和实施失信惩戒措施的工作机制，坚决杜绝政府失信行为。

责任科室（单位）：局办公室、局法规法制科及其他相关科室（单位）

（九）劳动用工领域。以守信联合激励、失信联合惩戒、信用分类监管和服务为主要抓手，不断健全信用制度。完善信用承诺制度，加大联合惩戒力度，推进跨行业信用联合惩戒机制建设。推进信用修复管理，加大信用修复宣传，推进一般用工领域分级分类监管。建立健全对劳动关系和谐企业的联合激励机制，加大对创建达标企业的正向激励。针对守信企业开辟“绿色通道”“容缺受理”等便利服务措施。加大守信青年在就业创业等领域的优惠政策和资金支持。

责任科室（单位）：局办公室、局就业培训科、局人才开发科、局劳动关系科、区劳动保障监察大队、区就业促进中心、区人才服务中心及其他相关科室（单位）

五、健全以信用为基础的新型监管机制

（十）全面推行信用承诺制。进一步扩大信用承诺应用事项，通过部门网站和“信用嘉定”网站公开市场主体信用承诺情况，将申请人书面承诺情况纳入信用记录。推进信用承诺作为严重失信黑名单和重点关注名单主体申请信用修复的重要条件。

责任科室（单位）：局劳动关系科及其他相关科室（单位）

（十一）实施行业信用等级评价。鼓励劳动用工等行业主管部门借助第三方信用服务机构力量，结合行业特点，整合资格资质、行政处罚、表彰奖励等信息，开展行业信用等级评价，试点对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次。

责任科室（单位）：局劳动关系科、区劳动保障监察大队及其他相关科室（单位）

（十二）进一步规范红黑名单管理和应用。按照“依法依规、客观公正、及时准确、鼓励修复”的原则，进一步规范各行业领域“黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出。“黑名单”认定部门应切实做好“黑名单”交叉比对工作，确保已被列入“黑名单”的主体不被列为“红名单”，并及时向区公共信用信息服务平台推送“红黑名单”。负有行政审批、公共服务等职能的部门应当将“红黑名单”信息嵌入本部门信息系统和业务流程，查询使用“红黑名单”信息。

责任科室（单位）：区劳动保障监察大队

（十三）进一步强化协同监管和联合奖惩。“黑名单”认定部门应深入贯彻落实国家部委及市级层面出台的联合奖惩合作备忘录，依法出台针对“黑名单”相关主体的奖惩措施，根据联合奖惩机制实施联合奖惩。深化“双随机、一公开”监管改革，强化抽查检查结果公示运用，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒。在劳动监察等领域，试点实施信用报告代替无违法违规证明。按照国家和市级明确的联合惩戒案例归集范围和认定标准，及时、规范、全量向区公共信用信息服务平台报送联合奖惩成效和典型案例。

责任科室（单位）：区劳动保障监察大队及其他相关科室（单位）

六、持续提升守信重诺获得感

（十四）持续拓展“信易+”信用便民惠企应用场景。加快推进“信易+”在行政审批、社会治理等重点领域的落地和实施，围绕减免费用、享受优惠、降低门槛、绿色通道、优先办理、简化程序、享受便利等方面为守信主体提供激励措施。

责任科室（单位）：区劳动保障监察大队、区就业促进中心、区人才服务中心及其他相关科室（单位）

（十五）深入挖掘培育信用工作特色。围绕信用支撑发展改革中心任务，结合工作实际，积极探索信用支撑“放管服”改革、信用服务实体经济、信用优化营商环境、信用助力城市精细化管理和社会治理等方面的应用，培育形成各具有嘉定特色的创新亮点。做好疫情防控期间信用管理和服务工作，充分发挥信用在疫情防控中的积极作用，优化信用服务模式，完善信用修复机制，深入推进信用奖惩，保障全区经济健康发展、社会稳定有序。

责任科室（单位）：局办公室、区劳动保障监察大队、区就业促进中心、区人才服务中心及其他相关科室（单位）

关于印发《嘉定区人力资源和社会保障局2020年社会信用体系建设工作要点》的通知.pdf