嘉民复〔2020〕20号

戴璐蓉委员：

您提出的《关于更好发挥社会组织作用参与社会治理的建议》的题案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“对现存社会组织进行梳理，对于不符合要求的社会组织进行整改或关停”的建议

此条建议全部采纳并积极落实。我们的做法和今后的计划主要包括：

一是全面开展社会组织年度检查工作。每年3月启动社会组织网上年度检查工作，对年度检查过程中发现的问题单位及年检结论为“基本合格”或“不合格”单位印发《责令限期办理年检通知书》并开展追踪督办。2019年我区应检社会组织583家，实际参检549家，年检合格544家，基本合格8家，不合格31家，向39家社会组织印发《整改通知书》并追踪整改情况。委托2家会计师事务所对随机26家单位进行财务抽查审计；实地抽查社会组织7家，1家发现违规情况并对其法人进行约谈，告知法人其违规行为，督促整改。接下来，我们将力争在年检工作中进一步善作能为，在加强年检工作的同时，补齐各类监管措施“短板”，提升行政效能，使监管行为更加规范有力。

二是稳妥推进名存实亡社会组织清理整治工作。做好名存实亡社会组织法定代表人约谈工作，敦促其主动作为。2019年，1家名存实亡社会组织法人主动来我局办结注销登记手续。将无故不参加年度检查、未开展业务活动，并连续两年年度检查结论为不合格的单位列入名存实亡社会组织处置名单，由执法人员开展现场调查、实地取证、见证人询问笔录等工作，依法依规实施撤销登记。2019年撤销12家名存实亡社会组织，1家名存实亡社会组织法人主动来我局办结注销登记手续。通过清理整治，进一步促进辖区内社会组织健康规范发展。在此基础上，我们将不断加强对社会组织的指导和监管，严肃处理违法社会组织。

二、关于“对各社会组织进行具体分类，根据不同性质下发工作指导，对于偏离原有目的，作用发挥不实的及时督促整改”的建议

此条建议全部采纳。目前，我们已实行对社会组织进行动态分类管理，将现有社会组织分为教育、托育、医疗、养老、文化、体育等几个大类，并根据业务主管单位和行业管理部门分类分别建立社会组织工作QQ群，在日常管理中有的放矢地开展分类指导。同时积极倡导业务主管单位和行业主管部门将社会组织纳入行业培训、指导服务的对象范围，帮助社会组织提升专业服务能力和水平。

对于偏离原有目的且作用发挥不实的社会组织，我们在日常登记管理中注重多方了解，对在组织建设、财务管理、业务活动中存在问题的社会组织，及时将情况抄送至各业务主管单位或行业管理部门，在征询意见后将监督管理落到实处，形成齐抓共管工作格局。我们将对新成立、变更法定代表人的社会组织及时开展法人约谈，不断强化指导管理，避免社会组织出现发展偏差情况。

三、关于“在筑巢引凤过程中，对社会组织类人才予以一定的倾斜，配套相关人才政策，并通过组织开展专题招聘会、招聘活动，扩大对外宣传等方式提升社会组织的对外影响力和吸引力”的建议

此条建议全部采纳。近年来我区先后出台《关于大力引进高层次创新创业和急需紧缺人才及团队的实施意见》及实施细则、“购房货币化补贴、租房补贴、人才公寓、创客客栈”四位一体的优秀人才住房政策体系、《关于鼓励社会力量引荐高层次人才的奖励办法》及相关细则等政策，充分提供人才政策扶持，有利于进一步吸引更多优秀社会组织人才来嘉定创新创业，营造良好引才留才氛围。同时，区人社部门已经将社会组织从业人员纳入优秀人才住房保障政策体系范畴。2019年度区民政部门推荐申请购房货币化补贴2人，另有7人申请租房补贴，2020年度区人社部门已为社会组织提供5个购房货币化补贴名额和15个租房补贴名额，一定程度上可以满足社会组织优秀人才在嘉定的发展需求。今后，我们将进一步加大相关政策的宣传力度，使更多社会组织从业人员了解政策、享受政策。我们还将利用每年的公益伙伴日等主题活动，不断宣传社会组织和社会组织从业人员中的典型代表，营造更好的社会环境，提升社会组织的影响力和吸引力。

四、关于“有针对性地进行典型树立和扶植，挑选有影响、有特色、有口碑的社会组织进行品牌打造和宣传，增强示范引领效应，同时组织开展多样的交流、分享等活动，帮助广大社会组织取长补短，加快进步”的建议

此条建议全部采纳。近年来我们大力发展社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类等四类社区社会组织，对符合条件的社区社会组织适当降低准入门槛，优化审核办理程序。截至2020年3月底，全区社区社会组织共206家，占全区社会组织总数32%，其中社区生活服务类43家、社区公益慈善类104家、社区文体活动类35家、社区专业调处类24家。

同时，积极推动社会组织申报市、区两级民政部门公益招投标项目和社区民生服务创投项目，从中挖掘品牌项目和品牌单位。2017年以来，先后有28家社会组织入选本市政府购买服务的推荐目录。今后我们将进一步整合资源，打造社会组织交流平台，加强社会组织交流互动，助力社会组织良性发展。

五、关于“加大对于社会组织的政策、制度和资金支持力度，充分放权，加强引导，以体现公益性质、发挥服务功能为重点，扩大社会治理参与范围，提升治理实效”的建议

此条建议全部采纳。目前，我们每年通过财政资金多措并举扶持社会组织健康发展。

一是通过市、区两级公益招投标项目扶持社会组织发展。2019年，31家社会组织承接41个区级公益项目，项目总金额达765.67万元；6个社会组织承接8个市级公益项目，项目总金额达232.14万元。

二是通过社区民生服务创投项目扶持社会组织发展。2019年，共有41家社会组织承接46个社区民生服务创投项目，项目总金额达309.7万元。

三是通过促进社会组织发展政府资助事项扶持社会组织发展。2019年，全区63家社会组织获得各类政府资助484.14万元。

接下来，我们将扩大政府购买服务力度，引导各职能部门积极梳理可购买服务事项并争取财政资金支持；引导各街镇结合辖区实际加大购买力度，为社会组织承接政府转移或委托事项提供更大空间。

  上海市嘉定区民政局

                                 2020 年5月19日

联系人姓名：刘佳森                         联系电话：59533361

联系地址：塔城路702号                    邮政编码：201800

嘉定区民政局对区政协六届四次会议第20-127号提案的答复.pdf