李月玲、汤渊辉委员：

你们提出的关于《对建设健康嘉定的几点建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

随着健康中国战略的提出，“将健康融入所有政策”的目标正逐步落实。国家层面，《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》相继出台，上海市积极响应，《“健康上海2030”规划纲要》《健康上海行动（2019-2030年）》相继发布，为健康嘉定的建设创造了良好氛围。

嘉定区在健康城市建设方面不断探索，积极借鉴国内外健康城市建设的先进经验和做法，结合区情，坚持“政府主导、部门合作、社会动员、市民参与”的工作机制，科学、规范、有效地组织开展健康嘉定建设。

一、强化政策支持，加强组织领导

2019年，为深入推进健康嘉定建设，对照国家、市级相关文件精神，嘉定区先后制定了《“健康嘉定2030”规划纲要》《关于推进健康嘉定行动的实施意见》（以下简称“实施意见”），立足区域实际，明确了未来10年建设健康嘉定的目标和具体措施，统筹全区相关委办局和各街镇，细化任务，明晰职责分工，共同助力健康嘉定建设。

为更好地推动健康嘉定各项行动有序推进，充分发挥区健康促进委员会在建设健康嘉定过程中的议事协调作用，适时调整了区健康促进委员会组成人员名单，区政府分管区长任组长，区府办、区卫健委相关责任人为副组长，成员单位由区建管委、区教育局、区民政局、区机管局、区绿化市容局、区文明办、区新闻办等34个委办局及12个街镇组成，及时完善工作机制，畅通沟通渠道，为健康嘉定建设提供有力组织保障。 

二、突出重点工作，稳步推进实施

（一）突出健康知识宣教

普及健康知识，让老百姓自己掌握基本的健康知识，保持健康生活方式，是实现健康嘉定的基础性工作。实施意见中涉及多个专项行动，健康知识普及作为其中一项专项行动，将不断持续、深入开展。一是持续开展“健康教育进社区”。目前我区已经连续十四年开展“健康教育进社区”活动，由来自全区各个医院精锐医生组成“健康城市志愿者讲师团”，深入各街镇开展健康知识讲座，传播日常健康常识，此项活动已成为每年常规活动，今后将更加注重宣讲对象的覆盖面和需求针对性，力争组建一支来自区三甲医院、区级医院、卫生中心博士、研究生、主任医师、副主任医师带头的高年资、高质量的“专家健康志愿宣讲团”，针对不同的慢性病，不同的年龄段，结合实际情况，量身制作多套覆盖全人群、全生命周期的健康教育讲课内容，努力形成街镇、村居、健康单位多点联动，预防、精卫、妇保多条线联动的宣教模式。二是依托健康自我管理小组传播健康知识。至2019年底，我区活跃着近400个健康自管小组，每个自管小组由15名以上社区人员组成，小组配备指导医生，针对每个小组的具体情况，量身制定健康讲座，传授健康知识，实现定制化宣教。与此同时，依托小组成员的健康活动开展、社区健康知识传播，力争实现更大程度上的健康知识共享。三是积极打造具有嘉定特色的健康科普品牌。利用“市民健康文化节”“健康有道”等品牌活动及栏目，打造具有嘉定特色的健康科普品牌，提高百姓的认同感和参与度，鼓励百姓参与其中，提高自身健康素养。

（二）开展健康促进活动

全覆盖地推进健康促进活动，既是全面实现健康宣教的途径，也是全面提升百姓健康素养的重要渠道。一是针对不同人群，有针对性地开展健康促进活动。加强中小学健康促进，学校定期、定点融入社区、企业、公益场所，联合开展健康促进活动，广泛开展青少年体育活动，将健康教育课程纳入教学计划，根据各阶段学生不同的心理、生理特点开设课程，提升学生健康素养。进一步加强学校与相关医疗卫生机构和医疗高新企业的联动，充分发挥健康教育团队和医务志愿者的专业资源优势，创新开展青少年学生“感兴趣”“易接受”“便传播”的特色健康主题活动，提高师生健康意识。加强中老年人健康促进，开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复等健康教育活动，满足广大老年人多样化、个性化的服务需求。充分发挥“3+X”家庭医生签约服务的作用，继续开展老年人免费健康体检，为老年人提供基本医疗和公共卫生服务，进一步增强老年人健康服务获得感。加强在职人员健康促进，推行工间操制度，结合健康机关创建以及无烟单位创建，进一步完善健康环境，提升健康意识。二是利用主题宣传日开展有特色的健康促进活动。紧扣健康教育周、医师节、护士节、爱牙日等节点，广泛开展形式各异、有教育意义的健康促进活动。创新活动形式，除了健康讲座、义诊等传统形式，要更加注重依托新媒体手段，要以更加接地气、更加喜闻乐见的形式吸引百姓主动关注、积极参与、受益其中，让老百姓成为自己健康的守护者、科学健康知识的传播者。

（三）聚焦重点人群健康管理

一是聚焦老年慢病管理。完善家庭养老政策体系,继续推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，完善医疗卫生机构与养老机构的业务合作机制。大力发展专业化的老年人长期照护服务体系,提高老年人照护服务水平。开展糖尿病同伴支持，针对糖尿病人群给予专业的技术支持和全方位的资源协助。目前已在南翔、安亭开始试点。二是聚焦儿童青少年管理。以全国儿童青少年近视防控试验区建设为契机，严格落实中小学健康体检制度和每学期至少2次视力监测制度，对视力异常学生进行提醒教育，做好青少年近视预防、肥胖儿童等宣传和监测干预等工作。深化“高中体育专项化”“初中体育多样化”“小学体育兴趣化”改革，实施区本、校本大课间活动，强化课间跑，推行小学阶段每周4节体育课，坚持运动学习两手抓，降低肥胖和近视率，积极开展心理健康、公共安全、毒品预防、青春期教育、生涯规划教育。

（四）重视老年健康科普

一是继续发挥健康自我管理学校的健康科普作用。2019年，12个街镇共开设19个健康自管学校，围绕糖尿病、高血压、中医药养生等不同的主题开设相应的课程，制定年度学习计划，由社区医生定期为学员开展课程教学，通过讲座、面对面咨询交流、自编健康小节目等方式开展健康科普。二是依托健康场所、健康支持性环境创建，营造健康氛围。继续加大对健康社区等健康场所的创建力度，不断完善健康支持性环境，鼓励建设健康步道、健康公园、健康一条街、健康智慧小屋，在提升硬件设施的基础上不断充实健康知识的布置和宣传。三是结合“一指禅”“百草农院”等中医药特色，传递健康理念。大力传播和普及中医养生保健知识、技术、方法，加强中医药非物质文化遗产保护和传承。

三、注重建设实效，加强长效监管

实施意见明确指出，要建立监测评价机制，完善考核机制和问责制度，把健康嘉定行动执行情况纳入考核。在此基础上，制定了《健康嘉定行动实施方案》，明晰各部门职责，细化责任分工，充分调动社会各方积极性，凝聚全社会共识和力量，参与健康促进和健康科普工作，进一步形成建设健康嘉定的强大合力，共同助推健康嘉定发展。

                     上海市嘉定区卫生健康委员会

                            2020年5月7日

联系人姓名：陈莉莉                    联系电话：59534944

联系地址：嘉定区南大街272号          邮政编码：201899

对区政协六届四次会议第20-051号提案的答复.pdf