赵志杰、张爱国委员：

你们提出的关于《实施健康嘉定行动的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

没有全民健康，就没有全面小康。推进健康嘉定建设，是确保嘉定全面建成小康社会的重要基础，是全面提升嘉定居民健康素质、实现人民健康与经济社会和自然生态协调发展的重要战略。

嘉定一直在健康城市的道路上不断探索，在吸收国内外健康城市建设先进经验和做法基础上，结合国情、市情和区情，围绕健康文化、健康人群、健康环境、健康服务、健康社会、健康产业六大方面，坚持“政府主导、部门合作、社会动员、市民参与”的工作机制，科学、规范、有效地组织开展健康城市建设。

一、提高健康战略地位，助推“健康融入所有政策”

继《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》相继出台，《“健康上海2030”规划纲要》《健康上海行动（2019-2030年）》相继颁布，我区在深入践行国家、市级相关文件精神基础上，全面考量我区实际，坚持全区一盘棋的思路，多次召开协调会议，综合全区多个相关委办局的建议意见，相继制定了《“健康嘉定2030”规划纲要》《关于推进健康嘉定行动的实施意见》，制定了多项健康专项行动，在此基础上，制定《健康嘉定行动实施方案》，明确部门职责，细化责任目标，完善考核机制和问责制度,把健康嘉定行动执行情况纳入各街镇、各部门考核内容。以建成健康上海建设示范区和我国健康城市典范为目标，推动健康嘉定建设迈上新台阶。

二、倡导健康生活方式，落实健康促进行动

我区持续致力于倡导健康生活方式，努力提升市民健康素养，2019年嘉定市民健康素养达到33.01%，保持逐年上升的良好趋势。

一是积极推进“三减三健”。广泛传播健康生活理念。针对重点人群和重点场所，通过健康讲座、主题活动、社会宣传等多渠道开展知识宣传普及和技能推广，推动减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼的理念深入人心。

二是积极倡导健身推广。不断完善市民身边的全民健身场地设施，建设市民益智健身苑点、市民健身步道、市民球场，市民体育公园等公共体育设施建设，不断丰富健身设施类型和服务项目，加强适量运动理念推广。

三是积极开展戒烟控烟。加大贯彻《上海市公共场所控制吸烟条例》力度，加强控烟志愿者巡查力度，发挥社会监督作用，切实加强控烟执法力度，进一步加强无烟单位建设，加强控烟宣传教育,加强对未成年人控烟的宣传引导，在全社会形成无烟氛围。

四是积极开展慢性疾病分类管理。开展社区心脑血管疾病相关检测服务能力标准化建设，向居民提供风险评估、健康教育、综合干预等服务，推进癌症早期筛查和早诊早治。落实社区居民大肠癌筛查，扩大覆盖面积受益人群，推动开展胃癌、肺癌等癌症筛查试点和评估，提升肿瘤规范化诊疗能力，将常见癌症病种纳入临床路径管理。建立慢阻肺（COPD）高危人群筛查和管理服务体系，建立慢阻肺高危人群风险评估和筛查流程与规范，完善慢阻肺分级诊疗、双向转诊制度；开展糖尿病社区同伴支持，加强部门联动，落实“体医结合”，推广“预防为主、防治结合”的糖尿病营养运动综合干预模式。

五是加强传染病及地方病防控。持续优化传染病监测和报告体系，加强以症状为主的综合监测，建设应用基于医院电子病历的传染病网络直报系统,加强监测大数据的挖掘和应用，构建“平战结合、分层分类、定位明确、高效协作”的传染病救治体系。

六是加强心理健康促进。建立心理健康教育、心理热线援助、突发事件心理危机干预、心理咨询治疗和精神科治疗等全链条衔接递进的服务模式，健全心理帮扶服务机制。加大全民心理健康科普宣传力度，推进心理健康教育和促进，营造积极平和的社会心态。

七是加强健康生活理念的传播，继续保持在疫情中养成的健康习惯，勤洗手，戴口罩，大力倡导公筷公勺，在日常生活的细节上养成健康好习惯，推动健康文明新风尚的广泛传播。

三、加强组织领导，推动各方参与

一是鼓励个人和家庭积极参与健康嘉定行动。落实个人健康责任,养成健康生活方式。鼓励各单位特别是学校、企业、居(村)委等要充分挖掘和利用自身资源,积极开展健康细胞工程建设,创造健康支持性环境。鼓励社会捐资,注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及其他社会组织的作用，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，凝聚全社会共识和力量，参与组织健康促进和健康科普工作。

二是加强队伍建设，坚持医教协同，建立完善医学人才培养供需平衡机制。健全健康人才培养培训制度，加大全科、儿科、康复、精神科等急需紧缺专业人才培养培训力度。进一步完善医疗卫生人员定向培养制度。规范并加快培养健康管理师、养老护理员、康复治疗师、心理咨询师、社会体育指导员等健康服务业从业人员。加强中医药健康、健康信息、卫生应急等复合型人才队伍建设。加大健康领域高层次人才遴选培养力度。推进健康领域优秀管理人员专业化、职业化。加大基层医疗卫生人才扶持力度。创新人才使用、流动与服务提供模式以及人才评价激励机制，建立健全竞争择优、能上能下用人机制，提升医疗卫生人才薪酬待遇、发展空间、执业环境和社会地位。

三是加强健康宣传力度，丰富宣传形式，提升宣传效果。持续开展健康教育进社区活动，在传统讲座的基础上，依托各类媒体以及宣传教育基地等载体，创新健康科普教育的形式和方法，拓宽科普宣传形式和渠道，充分利用区卫健委官网以及“健康嘉定”“嘉定爱卫”“嘉定疾控”微信公众号等宣传平台传播健康知识。建立以市民健康管理需求为导向，冠状细分人群重点健康问题的健康科普教育公益服务体系。

四、提高居民健康意识，养成健康生活方式

一是进一步提高居民当好自己健康第一责任人的意识。充分利用报刊、广播、电视、互联网、自媒体等多渠道媒介，大力倡导健康意识，加强正面宣传、舆论监督、科学引导、典型报道，提高全社会对健康嘉定建设的认识，提升健康氛围，引导居民关注自己，关注家人。

二是进一步提升自我健康管理的能力。倡导居民科学掌握健康知识，引导居民正确认识和管理血压、血糖等基础健康知识和技巧，充分实践“三减三健”、健康素养72条的健康理念，通过参与健康自管小组、健康自管学校等社区组织，进一步提升健康技能，进而辐射到家庭，带动家人养成良好的健康习惯。

三是倡导居民养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。引导居民以膳食读本为指南，通过健康饮食实现营养均衡，提倡科学健身，根据自身的实际情况制定运动计划，远离烟酒，多参与社会活动，养成积极乐观的心态，营造和谐的社会氛围，携手打造健康嘉定。

                      上海市嘉定区卫生健康委员会

                            2020年5月7日

联系人姓名：陈莉莉                    联系电话：59534944

联系地址：嘉定区南大街272号          邮政编码：201899

对区政协六届四次会议第20-053号提案的答复.pdf