2020年是全面建成小康社会和法治政府基本建成的收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的布局之年，区绿容局认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记依法治国理念，紧紧围绕区普法依法治理工作目标，密切联系行业工作实际，狠抓落实，现将2020年局普法和依法治理工作主要情况总结如下：

一、围绕中心，有序开展法治工作

严格按照区委全面依法治区委员会的统一部署，思想上高度重视，实践中扎实推进，主要从以下几个方面开展：

（一）工作流程健全，措施推进有序

按照区“七五”普法规划和2020年嘉定区法治宣传教育工作要点的精神，围绕绿容行业中心工作，组织领导小组认真制定全年普法责任清单，在局“谁执法谁普法”专题推进会议上布置清单落实责任到人。将法治建设纳入年度任务与全局发展规划同步推进，齐抓共管。把定期学法列入年度中心组学习制度严格执行，组织开展全体职工集中学习《民法典》12场次，覆盖学习人数340人次。

（二）围绕主课主业，做好法治建设

督促班子成员坚持自学法律制度，通过在线学习、参加区组织的法治讲座等方式，不断提高学法、懂法、守法、用法的能力和水平。并且结合“不忘初心、牢记使命”主题教育继续深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，积极学习有关的法律常识。特别是对涉及相关岗位的同志要求重点学习《保密法》、《档案法》、《会计法》、《消防法》等与自身工作密切相关的法律法规。                                                            

二、突出重点，深入开展普法依法治理

（一）高度重视普法依法治理工作

把普法依法治理工作摆在突出位置。一是重视管理制度建设，年头修订了《中共上海市嘉定区绿化和市容管理局委员会关于执行“三重一大”制度的实施办法》，罗列重大行政决策目录清单，梳理汇编《嘉定区绿化和市容管理局内部管理制度汇编》。二是重视法治教育工作，局党政领导干部带头学习十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及《宪法》、《保密法》、《消防法》、《劳动合同法》等有关的法律知识，坚持按时参加区有关的法治报告会。

（二）完善管理制度狠抓落实

区绿容局普法依法治理工作制度健全，编制、人员到位，职责明确。制定了一系列涉及教育培训、行政管理、服务保障和队伍建设的制度、规定，并根据新形势发展，及时对现有规章制度作全面梳理，不断进行增补、修订和完善，逐步形成有利于全面发展的制度体系，按照区委依法治区办要求，围绕相关行业工作，制定好局年度普法依法治理工作计划，及时总结上年度的工作，规划本年度的工作。

（三）推进行政审批制度改革

1.优化营商环境、提升“一网通办”行政许可能力。结合我局绿化市容、林业行政许可现状，明确有关工作职责。局绿化科制定《嘉定区绿化和市容管理局行政许可、备案等事项实施办法（试行）》、《关于加强行政许可、备案等事项事中、事后监督检查的实施意见（试行）》方案，从7月1日起实施(试用期一年)。目前我局38个审批事项， 30个事项已归集到局绿化科审批，剩余8个事项预计明年纳入，真正做到行政审批向一个科室集中的要求。

2.完善我局监管事项目录清单。依托“互联网+监管”系统，厘清监管责任、明确监管措施、统一监管标准，加强事中事后监管的覆盖度、精确度。按照“集中许可、专业监管”原则，由局绿化科负责审批，局机关落实具体科室、站、所负责对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查。绿化科在审批过程中，行政许可文书会内发或抄送给相关职能科室、站、所，每月还会以报表形式将行政审批、备案事项数据汇总发送给各站、所办公室。

3.优化审批环节、减层级的方式，提升审批效率。为做到“双减半”的要求，通过我局启用“上海市嘉定区绿化和市容管理局行政许可审批专用章”，由局绿化管理科管理。凡是需由局分管领导签署的需要三级审批的行政许可事项（配套绿化竣工验收、配套环卫设施的竣工验收、临时占用林地的许可等5个事项），盖“上海市嘉定区绿化和市容管理局”章（电子章）；其余一审一核的行政许可事项盖“上海市嘉定区绿化和市容管理局行政许可审批专用章”。

4.巩固“一网通办”改革成果，落实“双减半”落地情况。对我局行政审批事项进行梳理，目前实际办理时限均少于或等于“一网通办”公布的时限，对于已明确取消的申请材料不再收取，市局明确线上受理审批的事项不再线下受理。严格按照市局布置落实“减材料”要求，对入驻区行政服务中心综合服务区的审批事项，与区行政服务中心做好衔接，做到根据审批新要求，不断提升审批系统功能，确保规范开展各项审批事项。

（四）以社会信用治理体系为抓手

1.建立工作机制，做好审批信息归集及上报工作。为进一步做好10月份国家“双公示”考核有关准备工作，按照上级有关部门和区绿容局关于行政许可和行政处罚决定信息全面归集、规范报送、依法公开的工作要求，对涉及本单位的行政许可、行政处罚事项进行自查并完善，落实了“双公开”工作。严控审批工作操作流程，通过落实告知承诺等形式，约束被审批对象的诚信行为。

2020年7月，按照相关部门“关于落实违规涉企收费治理工作”的相关要求，嘉定区市容环境卫生管理所就涉及收费项目“单位生活垃圾处理费征收”，开展了自查工作。经查本单位无政策文件规定产生的中介服务收费、无行政审批事项取消后由中介机构和下属单位变相审批产生的各种收费。

2.开展行政许可信用信息公示。通过嘉定公共信用信息平台等平台，将行政许可事项涉及的相关法人和个人诚信信息予以上报，向社会进行公示，加强对行业正面守信信息和反面失信信息的宣传。

3.借力“红黑榜”助推垃圾分类工作。继续采取垃圾分类定时定点投放“红黑榜”工作模式。通过落实志愿者每天对垃圾分类进行督导和记录，每月进行评选，并将结果以“红黑榜”形式在楼道或小区公共区域、投放点区域进行公示，已在全区758个居住区全面推广。通过张榜行动，对垃圾分类规范投放行为的正面引导和反向约束，不断提升居民区树立诚信意识，逐步把垃圾分类新时尚的要求转化为自觉行动。

4.宣传教育工作常态化。定期向区信用办报送年度、季度工作总结及工作计划、日常动态、活动宣传信息。发挥好团委、工会的联动作用，重点针对团员、职工、妇女等特殊群体开展诚信宣教活动。结合本部门职能特征，在行业领域内开展活动的同时，将信用宣传、教育等内容融入其中，结合宣传版面、自媒体等新方式促进信用体系建设工作。

五、下一步工作计划

进一步提升对依法行政的思想认识，把法治建设工作摆在突出的位置。一是转变观念迅速适应新形势，对行政事务中出现的新情况、新问题进行反复研究，在提高自身应变能力和办事能力上下功夫，在履行依法行政上做好合理性与合法性的结合。二是重视法治学习，培养全体党员干部做知法、懂法、守法的人。特别是加强对《民法典》和行业相关行政法规的学习，在学懂、弄通上下功夫，真正做到入脑、入心，才能更好地指导入行，即在实际工作中能够熟练运用法律知识，做好依法行政、依法履职履责。三是加强党性修养，始终不忘初心，牢记使命，树立正确的理想信念观，加强局全体党员干部的政治学习和廉政教育，全面贯彻好党的路线、方针、政策，严格遵守党纪法规，正确行使权力、履好职责。