为打赢蓝天保卫战，进一步改善本区秋冬季环境空气质量，落实上海市委、市政府的决策部署和《上海市2020年空气质量改善专项攻坚方案》要求，聚焦重点时段，以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治工作，结合本区重点工业企业实际，特制定本方案。

一、工作目标

加强监测预警、污染治理、减排管控、环保执法监督、区域联动等综合性攻坚措施，注重实效，实现区域环境空气质量整体改善，确保重点时段本区环境空气质量细颗粒物（PM2.5)日均浓度良好，重大活动期间达到优良水平。

二、工作原则

（一）质量优先、聚焦重点。以细颗粒物（PM2.5）和二氧化氮（NO2）为重点，以氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排为方向，强化石化、化工、焦化等重点行业排放管控，制定和落实有针对性的管控措施，确保环境质量稳定达标。

（二）科学分析、精准管控。针对不同治理水平和排放强度的工业企业，实施绩效分级，分类施策。优先控制重污染行业主要涉气排气排污工序。充分发挥PM2.5和臭氧污染精细化监测预报和城市运行“一网统管”作用，结合重污染应急减排清单，实施空气污染精细化管控。

（三）部门联动、区域协通。完善部门联动长效机制，齐抓共管，进一步降低本地污染物排放。强化区域协同机制，落实区域联防联控措施，共同改善区域和本区环境空气质量。

三、攻坚时段

（一）整治阶段

加大大气污染防治力度，加快推动2020年清洁空气行动计划重点任务措施落实，提前释放环境效益，做好空气质量改善攻坚各项准备工作。

（二）攻坚阶段

2020年11月1日至11月10日，各项措施全面实施，聚焦重点区域、重点领域、重要时刻，强化帮扶指导，严厉打击各类环境违法行为；一旦出现不利气象条件，严格落实空气重污染应急措施，切实做好空气质量保障工作。

（三）巩固阶段

     2020年11月11日至12月31日，进一步巩固攻坚阶段工作成效，并持续保持环境执法高压态势；强化空气重污染应急响应，一旦启动空气重污染预警，各有关单位按照应急预案和应急减排措施清单采取相应措施，减少污染物排放，巩固治理成效。

四、重点工作措施

（一）整治阶段工作措施

1、加快年度重点任务落实

全面落实2020年嘉定区大气污染防治重点工作，重点推进燃油燃气锅炉提标改造、工业窑炉大气污染综合治理工作。10月底前，全区完成大气污染防治2020年度重点任务，并持续推进相关工作。

2、开展大气相关专项执法

区政府组织各相关部门充分利用城市网格化管理平台，充分发挥大联勤、大联动管理机制，结合本区空气质量监测网络、扬尘在线监测网络和城市热点网格，全面开展大气专项执法。重点针对污染预警区域加大执法检查、随机抽查力度，强化节假日和夜间执法，突出精准执法、全面执法和全时执法，严厉查处各类环境违法行为。各有关部门按照职责分工，组织专门力量开展专项督查和执法抽查，确保各项措施落实落细。

（二）攻坚阶段主要措施

1、强化锅炉大气污染排放控制

全面完成中小燃油燃气锅炉提标改造和工业窑炉治理任务，未完成改造治理任务的相关企业提前做好生产调整和安排，同时加强监督检测，对超过《锅炉大气污染物排放标准》（DB31/387-2018）排放限值的，依法从严处罚。

2、加大绿色运输

各街镇要聚焦重点时段，通过政企协商、企业自愿、民众监督等方式，严控大气污染物排放总量，加大高污染行业生产调控力度及企业污染减排力度。引导重点企业提前做好生产物资储备及车辆调配，实施错峰运输，加强生产调度，合理安排生产时间，在保障城市正常运行的情况下，最大限度减少污染物排放。

（三）巩固阶段主要措施

进一步巩固攻坚阶段空气质量改善工作成效，并持续保持环境执法高压态势，结合大气污染防治属地责任落实，实现大气污染治理和强化执法的常态化、制度化，进一步提升大气污染治理精细化水平。

强化空气重污染应急响应，一旦启动空气重污染预警，各街镇按照应急预案和应急减排措施清单采取相应措施，减少污染物排放，巩固治理成效。空气重污染黄色及以上预警时，各街镇建立主要、主管领导带队督查机制，确保各项应急减排措施落到实处，发现问题明确责任，立行立改，最大程度减轻空气重污染对本市环境空气质量的影响。

五、重点时段应急响应措施

依据《上海市环境保护条例》、《上海市空气重污染专项应急预案》和《嘉定区重点工业行业空气重污染专项应急工作方案》，一旦预测出现不利气象条件，各街镇按照全区应急指令启动应急响应措施。各街镇由主要领导带队督查，深入检查各类重污染应急措施落实情况，督促问题单位立行立改，最大限度减少重污染的影响。

六、保障措施

（一）建立组织协调机制

按照《嘉定区重点工业行业空气重污染专项应急工作方案》的机构设置，区工业工作组在区指挥部统筹协调下，组织落实本区各项措施，根据方案要求制定专项工作方案，并组织实施 。

（二）落实责任机制

坚持条块结合、属地负责、全社会共同行动的原则，各有关部门根据职责加强组织协调和行业指导，各街镇强化属地督促和监管，企业承担社会责任。

各街镇制定本辖区空气质量保障实施方案，明确重点任务及责任分工，并精心组织，抓好落实。特别是涉及重大活动会场、驻地的相关街镇，要根据相关活动安排、行程等，全面排查，开展精细化保障服务工作。

（三）强化督查，严格问责

各街镇要成立督察检查组，督促各项工作落到实处，取得成效。对督查中发现的问题，直接进行通报和曝光，对重点问题进行挂账督查、跟踪督办，对整改不力、履职缺位以及违法问题多发的进行约谈。

（四）深入宣传，加强舆情应对

各街镇把握宣传口径，合理、有效对大气污染防治工作开展宣传，努力争取市民理解、支持和配合，同时积极引导和推动市民积极参与大气污染防治工作。街镇宣传、环保等部门加强舆情监控，做好分析研判，主动回应社会关切，及时解疑释惑，营造良好舆论氛围。

（五）专人负责，严格信息报送

各街镇要确定专门部门和专人统筹协调2020年空气质量改善专项攻坚工作，按照区2020年空气质量改善专项攻坚工作部署，严格组织落实，及时报送相关信息。

                           上海市嘉定区经济委员会  

                            2020年11月3日