金蓬嘉委员、唐剑清委员：

你们提出的《关于推进中医建设迈上快车道的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

中医药是中华民族的瑰宝，凝聚着中华民族的博大智慧，尤其在这次抗击新冠肺炎过程中，充分显现了中医药的独特优势，发挥了独特作用。国家越来越重视中医药事业发展，中医药法的出台实施，全国中医药大会的召开，各项中医药政策的出台，为中医药事业发展创造了前所未有的机遇。嘉定区委、区政府历来高度重视中医药事业发展，紧抓机遇，乘势而为，2020年在全市率先召开嘉定区中医药大会，出台《中共上海市嘉定区委上海市嘉定区人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，中医药工作取得长足发展。

一、政府主导，支持保障中医药发展

一是加强政策保障。将中医药工作纳入嘉定区国民经济和社会发展五年年规划纲要，出台《中共上海市嘉定区委上海市嘉定区人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，实施嘉定区中医药事业发展五年规划。二是加强组织保障。建立由18个委办局、12 个街镇共同组成的嘉定区中医药工作联席会议制度，加强部门协同联动，强化对中医药工作的组织领导，促进中医药事业各项政策的全面落实。三是加强机构保障。设立嘉定区中医药发展办公室，挂靠在区卫生健康委，增设中医药管理科并落实专人负责中医药管理工作，同时在嘉定区中医医院设立基层指导科，对基层中医工作进行指导、质控、培训等。四是加强经费保障。每年投入中医药事业经费主要用于中医药基础建设、中医药服务能力建设、中医药人才队伍建设及中医药健康管理服务等。

二、部门联动，大力弘扬中医药文化

一是以杏林文化疁城行项目为载体，普及中医药文化和养生知识。与嘉定广播电台携手开设“中医话养生系列”专栏，与嘉定影剧院联合开展“嘉影杏林讲坛”活动，与上海市名中医联手开设“练川岐黄讲堂”。开展中医药知识进社区、进农村、进家庭、进学校、进工厂、进楼宇、进军营等“七进”活动。2018年完成212场中医药文化和养生知识宣讲，受益人群达17761人次。2019年与教育局联合，进幼儿园和社区推广“朱氏一指禅”共享推拿48次，受益人群达2891人次。二是以中医药法实施为契机，开展中医药普法宣传。与南翔镇政府在社区开展实施一周年主题宣传活动，与安亭镇政府在企业开展二周年主题宣传活动等。三是以中医药适宜技术推广为抓手，推动健身功法进社区。体卫结合，街镇参与，2017年开展中医健身功法（八段锦、健骨操）进社区推广项目，2018年承办“太极健康·你我同行——2018年上海市中医传统功法大赛”。四是以中医药健康文化知识角建设为平台，加强文化阵地建设。在区中医医院和12家社区卫生服务中心先后建设完成13个中医药健康文化知识角，进一步加强中医药文化传播平台建设。五是以宏泰园科普基地为依托，开展系列中草药知识科普活动。先后开展“走进西红花”等药食同源系列专题科普活动，2020年累计开展学生科普活动20余场，参加活动人数约3000多人次。

三、综合施策，多途径培养中医药人才

一是政策引导吸纳人才。先后出台《上海市嘉定区名师工作室管理办法》《关于吸引医学院校毕业生来本区工作给予一次性补贴的实施办法》及《嘉定区卫生健康系统高素质人才队伍建设激励机制实施细则》等政策，吸引更多医学院校毕业生来嘉工作，切实加大对高素质卫生健康人才的引进、培养、激励和考核力度，为我区卫生事业发展和人民群众健康提供人才和智力保障。二是搭建平台培养人才。通过开展学科建设、继续教育、学术论坛、专题培训、名中医评选等培养人才。2013年起设立中医药专项科研和学科建设，至今市、区级中医药科研立项238项，区级中医药重点学科（专科）项目20项，多个项目分别入选国家级、市级中医药建设项目。“十三五”期间，组织开展国家级、市级中医药医学继续教育项目13项；1人入选全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目专家名单，3人入选国家级中医药人才培养项目，1人入选“杏灵杯”上海市“社区好中医”，6人入选首届嘉定区名中医。三是师承教育培育人才。开展中医工作室和中医药专家社区师带徒项目建设，经过3年建设，3个上海市基层名老中医药专家传承工作室和10个嘉定区中医工作室通过验收评估，传授带教了38位继承人。第一轮5位市级学员和11位区级学员经三年跟师学习已通过出师验收，第二轮7位市级学员和19位区级学员正在跟师学习过程中。两次组织5人次报名参加上海市中医医术确有专长资格考核。

四、形成合力，协同发展中医药事业

各部门加强协同，形成合力，共同促进我区中医药传承创新发展。区经委将中医药流派传承研究、中药新药研发等纳入《嘉定区高性能医疗设备及精准医疗产业发展千亿专项行动方案（2021-2025）》，加快中药产业现代化进程，进一步促进中医药产业发展。区科委加快推进“药食同源”中草药项目建设，推动西红花嘉定种植基地发展，2020年6月，上海市药材有限公司西红花嘉定种植基地在宏泰园内正式挂牌成立。区人力资源社会保障局出台《关于大力引进高层次创新创业和急需紧缺人才及团队的实施意见》等支持政策，吸引优秀人才包括优秀中医药专业人才来嘉定干事创业。区文化旅游局通过对市、区级非遗代表性项目（郑氏妇科疗法和陈氏儿科疗法）开展项目保护宣传推广，扩大其社会影响力和知晓度。区市场监管局通过加强日常监督检查、监督抽检快检和专项集中检查，进一步规范本辖区中药市场秩序，提高中药产品质量。对以中医药养生为名，违法销售保健品的，建立长效管理机制。区医保局积极探索推进符合中医药服务特点的医保支付方式，在每年度医保总额预算调整时，根据中医特色、创建级别等在区留成额度分配中给予指标激励。

下阶段，我区将进一步加强中医药人才培养，加强名老中医学术经验的研究、传承和推广，做好年轻中医药人才培养、储备。继续开展“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动”“杏林文化疁城行”“杏林文化、一镇一品”“朱氏一指禅”共享推拿疁城行及“七进”等活动。持续加强部门协同，共同发力促进我区中医药传承创新高质量发展，加快推进中医药建设迈上快车道。

                    上海市嘉定区卫生健康委员会

2021年4月30日

联系人姓名：李  莉                   联系电话：69531012

联系地址：嘉定区塔城路264号         邮政编码：201899

嘉定区卫生健康委员会对区政协六届五次会议第21-021号提案的答复.pdf