各医疗卫生单位：

现将《2021年嘉定区卫生健康财务工作要点》下发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

上海市嘉定区卫生健康委员会

2021年4月9日

2021年嘉定区卫生健康财务工作要点

根据《2021年嘉定区卫生健康工作要点》，结合上海市卫生健康委、嘉定区财政局有关财务管理的工作要求，2021年嘉定区卫生健康财务工作围绕常态化疫情防控、医疗卫生资源布局、区域卫生健康服务能级等核心工作，为全面推进嘉定卫生健康事业更高质量发展提供有力保障。

一、服务全局，着力为部门重点工作提供财力保障

1.做好疫情防控财务保障。随着疫情进入常态化阶段，对抓实抓细各项疫情防控工作提出更高的要求，特别是逐步扩大接种范围、有序推进疫苗接种等紧急工作，既要符合财政预算管理办法的各项要求，又要及时对接业务工作，为各项工作落实做好财务保障。

2.继续实施以标化工作量为基础的考核拨付机制。对区级医院的公共卫生经费、基本医疗补贴资金，以及社区卫生服务中心的基本支出补助经费，继续实施以标化工作量为基础的、与服务数量、质量挂钩的绩效考核拨付新机制。

3.服务医改和社改工作。根据方案安排，配合做好“市一-嘉定”健共体、医联体、家医签约服务等工作。年内，积极稳妥推进电子票据改革。

4.提升公立医疗机构经济管理水平。各医疗单位要以公立医疗机构经济管理年为载体搭建经济管理平台、努力培养专业经济管理人才，提高经济运营分析运用能力，推动各公立医疗机构加快补齐内部管理短板和弱项，以规范管理、提质增效、强化内控为主要目标，并以落实《关于加强公立医院运营管理的指导意见》为抓手，不断提升公立医疗机构经济管理和运营管理水平。

二、夯实基础，切实加强预算和财务管理

5.加强财务预决算管理。各单位要建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核制度，医疗单位要根据《公立医院全面预算管理制度实施办法》要求，强化内部预算管理。要科学编制财务收支预算，与业务科室的工作量预算相对应，预算编制做到科学、合理、真实、完整。重点加强预算执行与分析环节，提高预算执行率，强化预算约束，发挥财政资金的使用效率。认真做好决算工作，编制年度财务分析报告，要对单位全年运行情况进行深入分析，发现问题，提出意见，尤其要重点分析重大政策的影响结果，为相关政策出台提供决策依据，实现财务工作由账务核算向支持服务和价值管理职能的转变。

6.强化内部控制制度的执行力。各单位要按照《行政事业单位内部控制规范》《公立医院内部控制管理办法》具体要求，增强内控制度的执行力，尤其在财务支出、“三公”经费、重大经济决策方面要加大监督力度，有效规范单位的日常管理行为，促进单位健康发展。

7．提高预算执行率。加强预算执行的量化考核，对项目执行情况每月进行通报排名，将预算执行率纳入单位主要领导年终绩效考核，形成预算执行与单位及领导绩效考核相挂钩的有效机制，对考核不达标的部门的经常性项目考虑核减预算，强化预算的约束力和严肃性。

8.加强对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等支出的监管。各单位要严格落实中央八项规定精神，规范单位“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等经费支出管理，要严格费用标准要求，控制支出范围、执行好支出标准。进一步规范上述经费的账务处理及原始资料的收集，提高会计信息质量。

9．提升绩效评价工作质量。根据区财政局《关于进一步加强财政支出绩效评价管理的意见》，逐步建立起全方位的绩效管理格局，将单位的全部收支纳入绩效管理，对重大政策和重点项目实行全周期跟踪问效，年内完成财政对绩效评价工作的各项具体目标。建立起全过程预算绩效管理链条，将事前评估、目标管理、结果应用及绩效运行进行有效串连，切实提高财政资金使用效益。

10. 做好政府采购的动态监管工作。继续依托建立的信息监管平台，重点对下属单位的医疗设备、耗材等的政府采购从计划上报、申请采购、合同签订到支付款项，实施全流程监督，规范采购行为。

11.严格执行医疗服务及药品价格政策。各单位要严格执行上级物价收费政策，按照规定的收费项目及标准进行收费。要规范医疗服务及收费行为，不得擅自设立项目、分解项目收费；要严格执行价格公示制度，提高医疗服务价格的透明度，维护医患双方的合法权益。在价格调整时，要及时执行新的物价政策，做好相关解释、公示等工作，确保新政策的平稳执行。

12.做好国有资产管理工作。按照账实相符、账账相符，规范各项资产管理流程。按照区级《国有资产管理办法》的要求，做好系统内固定资产的月报、年报和报废等工作。

三、统筹兼顾，发挥财务监管职能

13.落实各类检查发现问题的整改。针对各类审计、巡察、财监等外部监管发现的有关经济管理、经济行为中的突出问题，以及内部运营管理过程中发现的经济管理短板弱项，委财务科将督促及时整改落实到位。

14.提升财务人员专业能力与职业素养。年内，除了财务人员继续教育之外，针对内控管理、专项工作等方面将进一步进行重点培训，使本系统的财务人员的专业水平和职业素养得到进一步提升。

附件 2021年财务条线绩效考核标准

关于下发《2021年嘉定区卫生健康财务工作要点》的通知.pdf