区老龄工作委员会各成员单位:

现将《2021年上海市嘉定区老龄工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

上海市嘉定区老龄工作委员会办公室

2021年4月21日       

2021年上海市嘉定区老龄工作要点

2021年嘉定区老龄工作以习近平总书记关于老龄工作重要论述为指引，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，紧紧围绕区委、区政府的工作部署与上海市老龄委工作目标要求，持续推进“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”各项工作，推动本区老龄事业持续健康协调发展。

一、完善组织机制，增强老龄工作合力

组织召开区老龄委全体（扩大）会议，部署落实2021年老龄事业重点工作。发挥区老龄委各委员单位整体合力，有序推进各项工作任务。进一步完善《嘉定区老龄委工作规则》、《嘉定区街镇老龄工作考核细则》，进一步落实老龄工作报告制度与联络员例会制度，夯实各成员单位职责。进一步健全区、街道老龄工作机构，理顺工作机制,统筹推进老龄工作协调发展。(牵头部门:卫生健康委、民政局，配合部门：各委员单位、各街镇)

二、落实疫情防控，筑牢老龄健康防线

切实做好老年人新冠肺炎防控工作。充分发挥社区卫生服务机构作用，对签约养老机构、社区托养机构老年人群强化服务对接，继续做好家庭病床、上门巡诊等工作，确保老年健康服务不间断。对就诊的签约老人，家庭医生按规定落实慢病长处方、延伸处方等政策，减少不必要的就诊频次，防止院内交叉感染。(牵头部门:卫生健康委、民政局，配合部门：各街镇)

三、强化规划引领，做好“十四五”开局工作

贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》工作任务清单，扎实做好年度工作任务。出台《上海市嘉定区老龄事业发展“十四五”规划》《上海市嘉定区老年教育发展“十四五”规划》，抓好主要任务和重点项目，明确实施步骤和工作节点，为“十四五”老龄工作发展开好局。(牵头部门:卫生健康委、民政局、教育局，配合部门：各委员单位、各街镇)

四、着力提质增能，加强养老服务体系建设

深入贯彻落实《上海市养老服务条例》，做好条例宣传和培训工作。持续增加养老服务供给，深化完善社区嵌入式养老服务体系，继续发展农村互助性养老服务，开展提升老年智能化应用志愿服务项目。加强养老服务行业综合监管，推进养老服务“一网通办”“一网统管”。持续推动养老产业发展。(牵头部门:民政局，配合部门：各委员单位、各街镇)

组织落实养老护理员薪酬等级制度，加快推进养老护理员技能培训评价工作，进一步加大优质养老护理服务人力资源供给。完善长期护理保险制度，优化长护险试点运行管理，加强评估管理，做实家庭医生预评估，开展护理服务机构评价。探索将老年人统一照护需求评估与老年人健康管理相结合，引入商业保险机构等社会第三方组织参与长护险经办。(牵头部门:民政局、卫生健康委、医保局、人社局，配合部门：各街镇)

五、深入推进医养结合工作，完善老年健康服务体系

贯彻落实《关于深入推进本市医养结合发展的实施意见》和《关于建立和完善本市老年健康服务体系的实施意见》要求，推进医养结合工作和老年健康服务体系建设。优化老年医疗卫生资源配置，推进区老年医学中心和老年医学学科建设。推广使用适用于老年常见病、多发病的中医药适宜技术。完善老年康复和护理服务网络，开展老年友善医疗卫生机构创建活动。继续做实对老年人等重点人群的家庭医生签约服务，重点满足失能老人签约服务需求。结合老年人健康管理项目，加强家庭医生对签约老人针对性健康评估与管理。夯实社区卫生服务中心与养老机构签约合作。提升社区康复、护理等服务水平，继续做好安宁疗护、家庭病床等服务，更好满足老年人“家门口”健康服务需求。关注老龄人群健康，继续在老龄人群中推广肺炎、流感疫苗接种，做好老年人慢性病健康服务管理，实施老年人糖尿病、脑卒中、慢性阻塞性肺疾病等社区筛查，试点老年人心理健康干预。加强老年人健康自我管理，开展老年人健康知识普及行动，提高老龄人群健康素养。（牵头部门：卫生健康委、民政局，配合部门：各街镇）

六、推进资源多方融合，加强老年教育服务体系建设

加强区老年大学、各成人学校、街镇老年学校三级学习点建设。开展老年教育课程建设情况调研，完善专兼职教师注册和培训工作，落实老年人学习场所倍增项目，培育星级学习团队，开展五星级团队的成果展示交流。老年大学和老年教育机构将健康教育纳入课程体系，充分利用市级优质远程教育资源，积极推广远程互联网学习和移动平台学习，争创全国老年远程教育示范区。（牵头部门：教育局，配合部门：各街镇）

七、健全服务网络和设施，丰富老年人文化体育活动

进一步完善公共文化设施网络，鼓励延长和错时开放，为老年人提供更为便捷、更为舒适的公共文化场馆。继续开展各类适合老年人参与的公共文化活动，不断提高老年人的文化获得感。进一步发挥嘉定区老年人艺术协会的平台作用，完善各街镇及委员单位的对接机制，丰富老年人艺术生活，持续做优“老年文化艺术节”等活动。积极拓展老年人健身场地和设施，继续将市民健身步道、市民益智健身苑点等深受老年人喜爱的社区体育设施纳入为民办实事项目，方便老年人运动健身。推动建设“长者运动健康之家”，为社区老年人提供“一站式”运动康养服务。开展老年人特色健身技能展示、交流等赛事活动，举办科学健身讲座。继续创建老年体育示范街镇，发挥各级老年人体育组织作用，为老年人参与体育赛事或活动搭建更多平台。（牵头部门：文旅局、体育局，配合部门：各街镇）

八、实施多措并举，推进老年友好社会建设

认真贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，切实解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。组织开展老年友好型社区创建工作，年内完成2家示范性老年友好型社区达标验收。继续推进老旧小区加装电梯工程，明确工作推进机制，优化简化审批流程，加大政策扶持力度。进一步推进社区无障碍环境建设，抓好源头管理，强化日常维护管理，形成长效工作机制。加快推进全市交通出行无障碍工作，在公共交通中统筹考虑老年人出行便利问题，创新服务模式，切实保障老年人出行权益。严厉打击危害老年人人身财产安全的违法犯罪活动，形成叠加式、复合型、线上线下齐头并进的老年人治安防范宣传网络。组织开展“敬老月”主题活动，做好第四届全国“敬老文明号”创建部署工作，大力营造养老孝老敬老社会氛围。（牵头部门：卫生健康委、民政局，配合部门：各相关委员单位、各街镇）

九、以城市数字化转型为契机，推动智慧老龄健康服务

贯彻落实《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》要求，以数字化推动老龄健康服务等更均衡、更精准、更充分。开展老年人重点需求场景调研和精准数据分析，融合5G、人工智能等新兴技术，推进高龄或失能老人、慢病病人护理服务在医院、社区、家庭之间的联动，推进优质医疗服务延伸至社区、家庭。实现区域内的统一互联网医院及远程医疗协同服务，提升区域老龄健康医疗服务水平与质量，促进服务下沉。（牵头部门：卫生健康委、科委，配合部门：各街镇）

关于印发《2021年上海市嘉定区老龄工作要点》的通知.pdf