各医疗卫生单位：

现将《2021年嘉定区医政工作要点》下发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

上海市嘉定区卫生健康委员会

                      2021年5月12日

2021年嘉定区医政工作要点

2021年，我区医政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众日益增长的多元化健康需求为目标，以“十四五”卫生健康服务体系建设为契机，按照“健康嘉定”建设总体部署，统筹做好常态化疫情防控和日常医疗服务管理，进一步健全医疗服务体系，强化医疗安全监管，全面提升医疗服务能力，积极构建整合型、高品质、智慧化医疗服务体系，切实增强人民群众的健康获得感。

一、强化能力建设，做好疫情防控医疗救治工作

1.加强疫情监测预警。发挥好“监测哨”作用，持续加强各医疗机构发热门诊和社区发热哨点诊室能力建设。加强医疗机构预检分诊，严守就诊入口关、预检关、诊室关、检查关，杜绝漏诊。严格落实发热病人闭环管理，加强可疑病例排查、报告和转诊。

2.增加救治能力储备。加快推进南翔医院、安亭医院、江桥医院发热门诊标准化建设，完善定点医院转换、医院封闭管理机制。坚持“四集中”原则，加强医疗机构感染防控，持续提升核酸检测能力，确保检测质量和实验室生物安全。

3.做好疫苗接种保障。开展医疗机构医务人员疫苗接种和应急处置培训，组建医疗救治队伍和专家组，建立医疗救治绿色通道。组织推进医疗机构工作人员疫苗接种，持续提升接种保障能力和疫苗接种率。

二、聚焦群众需求，深化公立医院综合改革

4.深入推进紧密型医联体建设。稳步推进“市一嘉定”健共体、“瑞金嘉定”紧密型医联体建设工作，探索一体化管理机制，畅通双向转诊渠道，建设疾病诊治中心，构建以瑞金医院为核心的新型数字健康医联体分级诊疗体系，持续推进分级诊疗，引导优质医疗资源和居民就医“双下沉”，提升市民健康服务水平。

5.加强区域性医疗中心建设。继续落实《关于嘉定区提升区域医疗服务能级 完善分级诊疗制度的实施方案》，进一步提升中心医院区域性医疗中心服务能力，按计划推进南翔医院、安亭医院、江桥医院区域性医疗中心建设，提升医疗服务能力。

6.完善公立医院绩效考核评价工作。继续落实《关于加强二级公立医院绩效考核工作通知》《上海市公立医院绩效考核评价办法（试行）》。持续推进检验检查互联互通互认工作，并纳入年度公立医院绩效考核。控制医疗费用不合理增长。

7.推进集约化医疗服务中心建设。继续加强对中心医院各集约化医疗服务中心的管理工作，确保各集约化医疗服务中心规范运行。推进南翔医院、安亭医院、江桥医院与医联体内社区卫生服务中心的区域集约化医疗服务中心建设。

8.建立健全现代医院管理制度。以紧密型医联体建设为契机，推进医联体内院区一体化管理，实现整合式一体化高质量发展，持续推进区级医院开展现代医院管理制度建设。

9.深化医保支付方式改革。探索医联体内总额预算管理框架下的医保支付方式改革，建立医联体内部结余共享和超支共担机制，加强医保基金监管，提高医保基金使用绩效。持续推进DRGs相关工作，开展重点病种费用分析，加强病种结构监管，引导遏制不合理医疗行为，推动开展DIP相关工作。

三、提升医疗服务水平，增强市民健康获得感

10.评建结合提升医疗水平。医院评审评价是政府实施行业监管，推动医院不断加强内涵建设，完善和落实医院管理制度，促进医院高质量发展的重要抓手。按照上海市卫生健康委统一部署，做好本周期医院评审评价工作，以评促建、以评促改、评建结合，围绕“医疗质量安全”主线，促进医院践行“三个转变、三个提高”，努力实现公立医院高质量发展。

11.优化质控体系建设。进一步健全质控组织体系和质控指标体系，扩大质控工作覆盖范围，完成临床专业质控组的调整。完善质控管理办法，开展质控与医疗服务监管联动工作，将质控结果与医疗机构不良执业行为积分管理关联，强化质控报告的应用。

12.强化医疗安全管理。落实《2021年国家医疗质量安全改进目标》等文件要求，开展医疗机构十八项医疗质量安全核心制度落实情况专项检查。加强医疗质量安全事件上报监督管理。加强医疗技术临床应用管理，做好限制类技术备案管理。

13.做实优质护理工作。推进护理学重点学科建设，提高临床护理和专科护理质量，持续推进老年护理服务体系建设，开展延续性护理服务，拓展护理服务领域。

14.完善血液安全管理。加强血液供应，优化献血点位布局，开展无偿献血宣传活动，提升无偿献血知晓率和献血招募能力。加强血液安全管理工作，提高监测质量和水平。加强合理用血培训，推进自体输血工作、用血直免工作。推进血液管理信息系统建设。

15.加强医疗服务监管。加大医疗机构自查和信息公示力度，继续落实《上海市医疗机构不良执业行为记分管理办法》《上海市医师不良执业行为记分管理办法》要求，加强对医疗机构和医师执业行为的管理，继续会同医保部门开展对医师的联合约谈工作。开展“民营医院管理年”活动，指导民营医院加强内涵建设、规范执业行为，提升服务能力和管理水平。贯彻落实《进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》，开展专项治理，进一步推进检查检验结果互认。

16.提升应急救治能力。聚焦应急能力提升、人才队伍培养等内容，持续开展急救基本技能培训和考核工作，提升医疗机构急诊救治能力。推进院前急救体系的信息化建设。进一步完善远程医疗指导T-CPR模式，提升应急医疗救治能力。

17.进一步改善医疗服务。开展便民就医工程建设，创新预约诊疗服务举措，优化老年人网上办理就医服务，简化医疗服务流程，努力提升就医体验。大力推进医养结合，鼓励养老机构与周边的康复机构、护理院、安宁疗护中心等医疗机构紧密对接，建立协作机制。以“互联网+医疗健康”创新推动城市数字化转型，整合市级优质医疗资源，推进新型数字健康医联体分级诊疗体系建设。

四、强化学科建设，提升区域科研水平

18.加快推进医学学科建设。启动嘉定区第五批医学重点学科（项目）、第四批医学重点专科建设，推进区域性医疗中心首轮医学重点专科建设。健全学科（专科）制度建设，加强服务监管。

19.持续优化医学科研工作。完善卫生系统科研课题管理制度和科研管理平台，优化日常督导及项目管理。加强临床研究伦理审查、科研诚信规范建设，落实《涉及人的生物医学研究审查办法》《医学科研诚信和相关行为规范》要求。强化专业技术人员科研训练，推动医学成果转化工作。

五、坚持高效智能，提升医疗管理治理能力

20.深化“放管服”改革。梳理优化医疗机构审批依据、操作流程、审核要素，简化行政审批流程，缩短审批时限。加强医疗机构、医师、护士电子化注册信息管理改革，全面推行电子证照，推动信息化从准入环节向执业环节延伸，提升医疗行业综合治理能力。

21.不断推进行风建设工作。持续做好纠正本区医药购销和医疗服务领域不正之风工作，继续加强行风建设社会监督，组织开展行风建设监督员日常查访，提升行风工作水平。开展医院巡查工作。继续做好全区公立医疗机构病人满意度调查。

22、深入开展“平安医院”建设。继续开展医疗乱象整治，巩固扫黑除恶专项斗争成果。强化依法处理医疗纠纷长效工作机制，做好三调一保险工作。深入开展“回头看”专项治理的各项工作，重点整治定点医疗机构欺诈骗保行为，深入开展自查自纠。

23.持续做好其他指令性工作。健全和完善医疗保障工作。加强和规范卫生健康信访工作，落实信访工作责任制。完成对禁毒人员、学生、征兵等人员体检以及配合区残联做好残疾评定等工作，落实重点优抚对象和特殊人群优先服务工作。

六、科学规划发展，构建优质高效服务体系

24.加快新城医疗资源布局。在集聚瑞金医院北部院区、上海市中医医院两个三甲医院的基础上，持续高位嫁接优质医疗资源，加快推进上海中医药大学附属嘉定区中医医院项目，切实提升新城地区的医疗服务能力。同步建设区域性医疗中心、社区卫生服务中心等项目，构建优质高效的新城卫生健康服务体系，积极打造健康利民新福地。

25.编制完成卫生健康“十四五”规划。继续深化重大项目的研究，进一步完善规划基本思路，编制完成卫生健康改革和发展 “十四五”规划、区医疗卫生服务体系“十四五”规划等，加强宣传、解读和培训，扎实推进“十四五”规划的各项重点工作。

26.推动长三角高质量发展。加快长三角一体化协同发展，推进专科深度合作。推动“嘉昆太”质控合作，试点组建口腔、院感“嘉昆太”质控组，开展三地业务培训及质控工作。探索建立急救体系一体化发展工作组织架构，逐步实现跨区域的院前、院内急救信息和资源共享，畅通专家会诊、病人转诊通道。

关于下发《2021年嘉定区医政工作要点》的通知.pdf