各相关单位：

根据市交通委安委办、嘉定区安委办相关工作要求，区交通委制定了《嘉定区交通行业2021年安全生产工作要点》。现印发给你们，请结合实际，制定各自管辖行业领域的安全生产工作计划，推进各项工作落实，确保2021年我区交通行业安全生产形势持续稳定向好。 

                                                                       上海市嘉定区交通委员会

                                                                               2021年4月30日

2021年嘉定区交通行业安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、批示指示和考察上海重要讲话精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”和“人民至上、生命至上”重要理念，以建设交通强国、推进本区交通运输安全生产领域改革发展为引领，坚决贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（以下简称“三管三必须”）的工作要求，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，以有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故为目标，以“深化安全责任体系”为主题，扎实开展安全生产专项整治三年行动，着力防范化解安全生产重大风险，推动各项工作举措落实落地，坚决遏制重特大生产安全事故，切实保障本区交通行业平稳发展，维护城市安全运行。

一、全面深入贯彻落实市交通委、区委区政府关于安全生产工作部署

（一）提高政治站位，统筹发展和安全。通过组织理论中心组学习、干部专题安全教育培训等方式，系统学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示的丰富内涵，坚决把总书记重要指示精神作为安全生产工作的根本遵循和行动指南。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾等重要论述和新修订的《安全生产法》《上海市安全生产条例》，将相关内容纳入理论学习中心组和各级领导干部教育培训的重要内容，并纳入干部教育培训计划和基层党组织“三会一课”，切实提升用理论武装头脑、指导实践、推动工作的效果和质量。

（二）推进重点工作任务落实落细落地。坚决贯彻市交通委、区委区政府关于安全生产的决策部署，按照《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和“交通运输安全应急‘十四五’发展规划”部署安排，编制嘉定区交通行业安全生产近期发展规划（2021—2025），科学谋划、认真落实年度安全生产工作任务。随着《关于深化安全生产领域改革发展的实施意见》《关于推进城市安全发展的工作措施》《关于加强危险化学品安全生产工作的实施意见》等涉及交通行业重点任务的文件落地，适时组织“回头看”。加强和规范交通运输安全生产领域事中事后监管。配合做好嘉定区第一次自然灾害综合风险交通运输基础设施承灾体普查工作。

（三）严格落实责任，筑牢安全生产防线。落实行业监管责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，突出主要领导牵头抓总作用，指导行业管理单位加快建立安全生产岗位责任清单和履责规范，推进健全和完善安全监管责任网络。强化企业主体责任，督促企业严格履行安全生产法定责任，着力抓好企业主要负责人、法定代表人和实际控制人第一责任的落实，严格规范企业关键岗位人员责任落实。加强安全生产工作跟踪督办和目标考核，实施安全生产责任落实跟踪监管和考核评价。严肃追责问责，对不履行责任导致重特大交通运输安全生产责任事故的，依法严肃追究责任单位和相关责任人员责任。                                                                                                                                                                  

二、扎实开展交通运输安全生产专项整治三年行动

（四）开展交通运输专项整治“集中攻坚年”行动。按照市交通委三年行动方案和年度工作安排，将2021年作为三年整治“集中攻坚年”，各单位、各部门要全力推进，狠抓重点领域隐患排查和专项治理，聚焦行业安全生产重点、堵点等突出问题，开展集中攻坚行动，综合运用法治、行政、科技、信用等多种手段，推动破解本区、本领域长期制约安全发展的顽症痼疾，做到重大风险得到有效管控、重大隐患得到系统治理、“老大难”问题得到根本解决。

（五）加强道路运输和城市公共交通运营领域安全整治。道路客运方面，严格贯彻落实交通运输部《关于进一步加强和改进旅游客运安全生产管理工作的指导意见》，强化旅游客运全链条监管；做好安全风险评估、事中事后监管，规范道路客运接驳运输；鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置；严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营，依法查处旅游包车中的违法违规行为。城市公共交通方面，督促指导企业加强城市公交驾驶员心理健康和应急处置培训，保障城市公交运营安全。

（六）推进公路运营领域安全整治。推动道路安全设施改造升级，全面组织排摸本区缺失防护设施的临水临河道路、道路中央隔离栏以及机非车道隔离栏等存在交通安全隐患的地点和路段，查漏补缺、完善治理；持续开展公路独柱墩桥梁运行安全提升专项行动，大力实施公路安全提升和危旧桥梁改造工程；组织开展公路长大桥梁结构健康监测系统建设，紧盯重要路段运行监测，强化公路高风险路段隐患排查治理。会同公安等部门加强推进货车超限超载治理，狠抓公路运输“百吨王”整治。

（七）加大内河水上交通领域安全整治。开展重点水域通航安全整治，严格查处桥区水域船舶掉头、横越、不按规定航路航行以及船舶超高航行等行为。加强船舶检验管理和水上无线电秩序整治，强化国内航行船舶监督检查，开展船舶防碰撞安全治理和船舶碰撞桥梁隐患治理。加强船舶靠泊管理，严厉打击船舶停靠非法码头或装卸点，严厉打击砂石运输船非法违法行为。强化对水上交通事故处理的行刑衔接，对肇事逃逸、恶意违法、冲撞执法等涉嫌犯罪的行为按程序移交有关司法部门，保持对内河水上违法行为的高压打击态势。

（八）强化危险货物运输领域安全整治。严格落实《上海市全面加强危险化学品安全生产工作实施意见》的文件精神，按照国务院安委办《全国危险化学品道路运输安全集中整治方案》和交通运输部《关于开展危险化学品道路运输安全集中整治工作的通知》要求，进一步强化危险货物运输安全生产综合治理和监督检查。道路危货方面，推进危险化学品道路运输安全集中整治，持续推进危险货物道路运输运单电子化，深入开展挂靠运营清理，全面核查车辆维护、检测、验审、使用、管理及从业人员资格状况；提升危险化学品道路运输安全保障，会同相关部门开展常压液体危险货物运输罐车治理，强化车辆达标管理；规范危险化学品道路运输过程安全管控，加强托运、装载、运行监控的过程安全管理；构建危险化学品道路运输全链条安全监管长效机制，强化部门联合执法，健全违法行为联合惩戒机制，畅通信息共享渠道。码头航运方面，提升码头企业自身安检查危能力，继续做好危险货物集中区域风险防控，紧盯危险化学品储罐安全，强化码头危险货物作业和特殊作业现场安全监管；加强危货船运输风险管控，加大船载危险货物现场检查，持续开展企业安全风险隐患排查治理。

（九）做好行业消防领域安全整治。严格按照《国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》（安委办〔2020〕7号）和《市安委会关于印发关于进一步加强全市大型商业综合体暨轨道交通站点毗邻建筑火灾防控工作方案的通知》（沪安委会〔2020〕14号）要求，按照法定职责配合有关部门指导码头、客货运输站场等重点领域的火灾防控，依法督促有关单位落实消防安全主体责任。

三、防范化解安全生产重大风险

（十）深化防范化解交通运输行业安全生产重大风险。严格落实交通运输部《关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》，印发贯彻文件，配合市交通委对照42项重大风险清单，全面排查交通行业的安全生产风险，确保本地区和系统内重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。

（十一）做好交通运输安全生产监督检查。结合节假日及重大活动时间节点开展安全生产综合监督检查，采取驻点督导、重点检查、明察暗访等方式组织开展安全生产检查。使用交通运输各领域安全生产监督检查指导手册，进一步规范安全生产监督检查工作。针对重点区域、重点领域、重点企业，通过“综合督查”“专项检查”“重点督导”等方式，加大对交通运输领域安全生产重点风险的管控力度。

（十二）开展典型事故及重大险情深度分析和“回头看”工作。开展典型事故深度分析，深刻剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，深刻吸取事故教训，堵塞安全管理漏洞。通过典型案例警示片，加强事故警示教育，各单位、各单位要结合行业特点，至少撰写1篇体会文章，同时开展典型事故“回头看”，严格事故暴露问题的整改落实，推进提升行业安全管理水平。

四、推进交通运输安全体系建设

（十三）建立安全改革发展体系。加强安全生产工作的领导和统筹作用，推进区交通安委会办公室实体化运作，增强安全生产工作组织保障能力。完善和落实企业职工和社会公众对企业安全生产隐患举报奖励制度，建立企业内部和社会对安全生产监督机制。推进安全生产信用体系建设，实施交通运输安全生产信用监管，加强安全生产信用信息的归集、共享和应用。

（十四）健全依法治理体系。健全安全生产执法机制，推动将安全生产作为综合行政执法的重要内容。加强安全监管干部队伍建设，重点充实基层一线安全监管执法人员，提升安全生产监督执法水平。加强线上线下协同监管，对标准化评审和风险隐患双重预防系统中反映的突出风险隐患，加强针对性检查。推进交通行业安全生产领域长三角区域安全监管一体化，加强区域监管、执法资源共享协同，数据互联互通，提升重大活动联动保障和突发事件协同应对处置能力。按照规定严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施要求，强化违法失信行为信息公开的有效管理，加大联合惩戒力度。

（十五）强化基础保障体系。推进科技兴安，运用“互联网+监管”的方式，强化安全监管信息化系统建设，加大与应急、公安等部门数据共享，推进交通运输安全生产智慧监管。健全应急预案体系，做好总体预案修编，分类分层修订完善部门预案、专项预案，建立健全应对突发事件的风险评估和资源普查机制，持续动态优化应急预案，规范应急响应标准与流程，加强预案演练，不断提高预案的针对性与操作性。

（十六）培育安全文化体系。加强安全生产宣传和舆论引导，开展“安全生产月”、“119消防宣传月”、“安康杯”竞赛、“全国交通安全日”、“防灾减灾日”、“水上交通安全知识进校园”等宣传教育活动，发挥典型案例的警示教育作用，提升公众的交通安全意识。加强从业人员队伍建设，做好行业安全教育培训，提升从业人员的安全意识。开展码头危险货物从业人员技能竞赛，推进对道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员的安全考核。

五、全力保障重大活动和重点时段安全生产形势稳定

（十七）认真做好建党100周年活动期间的交通运输安全生产工作。加强超前谋划，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，采取加强督导、分片包干等方式，加强现场安全监管，抓实抓细庆祝建党100周年活动期间的各项安全保障措施。

（十八）全力保障第四届中国国际进口博览会期间的交通行业安全稳定。认真落实市委市政府、区委区政府关于第四届中国国际进口博览会的有关要求，加强组织领导，强化工作措施，严格落实责任，全力以赴抓好安全生产各项工作。

（十九）狠抓全国两会、春节、汛期、十一等重点时段的安全生产工作。根据交通运输工作特点和本区实际，及早研究部署重点时段的安全保障工作措施，及时做好预警预防工作，加强重点领域安全监管，确保安全生产形势稳定。