各有关单位：

为贯彻落实《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建建管〔2015〕571号）等有关文件精神，进一步加大建设工程监管力度，促进全区工程质量安全水平不断提升，我委在全区范围内开展了建设工程质量安全巡查工作。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

今年上半年，我委共巡查在建项目24个，总建筑面积155.1万平方米，涉及建设单位19家、总包单位21家、监理单位12家。

抽巡查采取随机抽取、现场检查的方式，依照相关法律法规、规范标准及规范性文件，对全区在建工地的工程质量、安全生产、承发包管理、招投标行为、材料管理等各环节实施全面核查，并对工程实体、材料质量和大型机械安全状况实施抽检。现场检查通过听取基本情况汇报、查阅管理资料台账、现场实物抽检的方式，并全面检查参建各方的质量安全行为。

二、总体评价

全区在建工程质量安全平稳有序、总体受控。但部分项目质量安全主体责任未有效落实，质量安全管理状况不容乐观，少数项目的危险性较大分部分项工程管理薄弱，存在较大隐患。通过巡查发现和整治了一批突出问题，督促参建各方进一步健全和完善项目管理责任体系。

三、存在问题

（一）项目管理主要问题

1.个别项目未按规定建立项目管理机构关键岗位人员台账，未按规定数量配备专职安全生产管理人员和其他关键岗位管理人员，项目关键管理岗位人员台账与现场实际到岗人员不相符。

2.项目管理责任不落实。项目经理和总监理工程师等注册人员到岗率不符合要求，部分资料和记录有代签名现象。带班生产记录未经项目经理和总监本人签字，记录内容不能体现现场施工实际情况。

3.部分项目劳务分包单位项目管理人员配备不足。部分分包单位管理人员配备不齐全，且到岗率不符合要求。

（二）工程质量主要问题

1.嘉定区菊园新区JDC1-0403单元28-03、29-01地块新建商住项目涉及钢筋及预埋管线隐蔽工程验收不到位，对开具的监理通知单整改闭合不规范，闭合内容不详实。外墙PC构件保温板的连接件无，但已安装到位。

2.嘉定区嘉定新城（马陆镇）戬浜社区16-06地块项目标养室无试块且未见试块制作台账，存在委托第三方制作养护现象；监理通知单（编号13-17）开具多条涉及结构安全问题，回复不详实；预制PC墙板中的保温板和连接件未进行复试；钢筋套筒工艺试验及验收试件复试不及时。

3.嘉定区江桥镇北社区K2-01地块项目地砖铺贴过程普遍使用黄砂等禁用材料；装修用石膏板、地砖材料、烟道及外窗复试不及时。

4.上海嘉定新城菊园社区JDC1-0402单元05-02地块项目PC墙板未灌浆，斜撑已拆除。基坑动态放坡未采取护坡措施，且基坑边堆载过多；重要建材信息报送使用管理不到位，建材综合台账登记使用不完善。

5.嘉定区南翔镇JDC2-0202单元21-02地块2#、4#、6#、7#楼楼层存在PC构件灌浆、出浆孔堵塞及漏灌现象。

6.嘉定区南翔镇JDC2-0203单元18-02、20-01地块新建商品房项目PC构件内保温板、专用连接件未开展复试；基坑监测报告多个指标持续存在累计报警，未见设计分析及处理意见；6#楼3-5层、3#楼12-16层均未灌浆，斜撑已拆除；PC梯板两端缝隙被垃圾填塞亦未及时灌注。

7.上海市嘉定安亭标准件拉丝厂厂房改建工程ALC墙板窗洞、门洞施工节点深化不明确；ALC墙板图集及施工技术标准现场未配备；ALC门洞口上部的ALC板深入两端的搁置长度不符合要求；ALC墙板上端连接件部分遗漏。

（三）安全生产主要问题

1.嘉定区菊园新区JDC1-0403单元28-03、29-01地块新建商住项目存在脚手架方案未经公司技术负责人审批、未按方案搭设斜道、部分模板支撑与外脚手架立杆相连；超过24米的落地脚手架为危大工程，总监未参与验收；人货梯安装方案未经公司级审批，现场已违规进行安装搭设，人货梯监理细则未编制，现场已搭设等问题

2.嘉定区嘉定新城（马陆镇）戬浜社区16-06地块项目高层脚手架（超50米）专项方案中局部存在悬挑工艺，但实际施工不存在此工艺，且专家论证和专项方案中相关描述及图示不明确。

3.嘉定区江桥镇北社区K2-01地块项目8#楼屋面悬挑操作平台专项方案未提供，审批流程滞后，现场已进行搭设。

4.上海嘉定新城菊园社区JDC1-0402单元05-02地块项目8#楼悬挑脚手架多处双拉杆与建筑结构的连接点为同一个点，且部分拉杆与建筑结构未连接，存在严重安全隐患；监理单位严重失职，总监未对该号房悬挑脚手架进行验收。

5.嘉定区档案馆新建工程3#、6#工程桩机钢丝绳断丝超标、急停开关未设置，3#桩机销轴采用钢筋替代；施工现场临时用电管理混乱，电源线架设不规范、随意拖拉，绝缘防护措施不到位，多个开关箱引出线PE线未接；个别开关箱控制两台用电设备。

6.嘉定区南翔镇JDC2-0203单元18-02、20-01地块新建商品房项目悬挑架专项方案公司级审批于2021年3月5日完成，监理报审日期（3月5日、3月15日），2#楼悬挑脚手架验收已于2021年1月5日验收，涉嫌方案未报审先行施工；电梯井、采光井（悬挑脚手架）专项方案未编制，现场已进行搭设。

7.上海市嘉定安亭标准件拉丝厂厂房改建工程2#楼悬挑钢平台（危大工程）已移位至7层，未经总包、监理验收，现场已投入使用。

（四）劳务用工主要问题

建设单位未实行分账管理；维权告示牌放置位置不符合要求；专业分包未委托总包代发工人工资；桩基单位三本台账不符合要求；桩基单位劳动合同不符合要求；部分桩基单位现场作业人员工资低于上海市行业标准；建设单位未提供工程款支付担保；总包劳务员未到岗履职。

四、行政措施

针对上半年巡查中发现的问题，总计开具整改通知书24 份，局部暂缓施工指令书9份。共开具整改条目363条，其中涉及质量问题整改155条，安全、文明施工问题整改161条，行为管理问题整改47条。已对6起涉嫌违法违规行为立案调查，对项目经理履行法定职责不良行为记分9人次，总监未履行法定职责不良行为记分8人次。

五、工作要求

（一）高度重视、落实整改

针对巡查中发现的问题，各工地项目部及有关单位要从思想上高度重视，认真查找隐患问题产生的原因，按照安全检查“三定”原则，制定详细的整改和预防措施，明确整改工作的责任人，限期完成整改。监理单位要切实履行监督管理职责，对发现的隐患和问题进行督办，逐条逐项跟踪整改落实情况，并严格依据相关法律法规和规范标准，对整改结果进行复查。施工企业要举一反三，对所有在建工程项目的所有施工工序、部位和设施、设备开展自查自纠，确保不留死角、全数检查。

（二）抓住重点、稳步推进

要认真贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》、《上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发上海市工程质量安全提升行动工作方案的通知》和《嘉定区工程质量安全提升行动方案》的有关要求，按照时间节点和任务分工，领导好、组织好、开展好全区建设工程质量安全提升行动，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，使全区工程质量安全总体水平得到明显提升。

上海市嘉定区建设和管理委员会

2021年7月8日