各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为强化区镇两级政府对卫生健康工作的管理职能，进一步提高基本公共卫生、医疗卫生工作质量和效率，使街镇卫生健康工作更好地惠泽民生，切实提高社区百姓的满意度，区卫生健康委根据本区2021年度卫生健康工作重点，制定了《2021年嘉定区街镇卫生健康工作绩效考核方案》，现印发给你们，请遵照执行。

 上海市嘉定区卫生健康委员会

                          2021年7月6日

2021年嘉定区街镇卫生健康工作绩效考核方案

为进一步推进本区街镇卫生健康工作更好地惠泽民生，区卫生健康委以深化社区卫生服务综合改革为核心，以突出重点工作为原则，制定本方案。

一、指导思想

坚持稳中求进工作总基调，全力做好常态化疫情防控，稳步推进健康嘉定建设，以全面深化社区卫生服务综合改革为主线，努力构建与现代化新型城市定位相匹配的整合型、智慧化、高品质卫生健康服务体系，全面推进街镇卫生健康各项工作，推动嘉定卫生健康事业迈上新台阶，努力满足居民日益增长的高品质健康服务需求。

二、考核范围

本方案适用于对各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会的卫生健康工作考核。

三、组织领导

区卫生健康委负责对街镇卫生健康工作进行考核。

四、考核内容

考核内容共分为支持保障政策、乡村振兴及村居社会管理、基层健康服务与老龄工作、人口监测与家庭发展、公共卫生重点工作、社会效果和特色工作等，共7个一级指标，29个二级指标和53个三级指标，共计102分（其中特色工作2分）。

（一）支持保障政策

政策支持：将卫生健康工作纳入街镇“十四五”规划，保障社区卫生服务中心等机构的基本建设经费。

（二）乡村振兴及村居社会管理

乡村振兴：加强镇村一体化管理，提高乡村医生服务水平，完成新老乡村医生培训，将乡村医生纳入家庭医生服务团队。合理配置乡村医生，严格执业准入。落实卫生服务机构布点和设备配置，规范建设社区卫生服务机构。

卫生监督：落实防范和打击无证行医、无证医美整治和非法胎儿性别鉴定、非医学需要终止妊娠、代孕工作的属地责任，建立和落实村居定期排摸、巡查、发现、报告工作制度，配合开展联合执法和宣传活动；组织牵头做好黑广告的清理工作；规范开展无偿献血工作。

卫生创建：加强爱国卫生日常管理，组织卫生街镇季度考核，完成国家卫生区全国复审迎检工作。

（三）基层健康服务与老龄工作

社区健康服务：做实家庭医生签约服务，拓展签约覆盖面，搭建平台，加强家庭医生签约服务宣传和功能社区服务宣传，打造家庭医生团队服务品牌。建立面向居民的健康账户，加强信息化建设支撑力度，将学生健康档案、体质监测数据、社会健康管理机构服务记录及居民自我健康监测记录融入居民电子健康档案，实现健康服务机构间的信息互联互动，加强智慧健康驿站管理，规范运行，整合辖区服务资源，结合社区健康服务清单，丰富服务项目，开展社区卫生服务综合评价。

医养结合：切实落实老龄工作职责，加强人员队伍建设，积极应对人口老龄化；完成自我管理小组组建；做实老年维权工作，法律服务、法律援助和司法救助，深化老年人防诈骗宣传工作；依托平台加大老年教育，开展文化、体育等活动；开展好“我们的节日·重阳节庆祝活动”“敬老月”期间走访慰问工作。深化医养结合，按照《嘉定区老年医疗护理服务体系发展规划（2017年-2020年）》，落实各项任务。各街镇支持社区卫生服务中心开展安宁疗护服务。围绕“医养护保”四位一体的老年健康服务体系构建，支持社区卫生服务中心医养结合支持平台功能，借助医养结合云平台，为辖区老年人提供健康服务保障。

中医药工作：中医药工作纳入政府发展规划和年度工作目标；履行区中医药工作联席会议成员单位职责；保障落实开展中医药工作的专项经费；弘扬宣传中医药健康文化；培育“杏林文化 一镇一品”项目；配合做好区政府实事项目——“杏林文化疁城行”活动等工作。

区政府实事工程：按期保质保量完成为2万名3-5岁儿童免费实施乳牙涂氟、为1.3万名社区居民开展脑卒中高危人群筛查、为2万名50岁以上常住居民开展大肠癌筛查、为8万名幼儿园儿童和中小学学生建立屈光发育档案、为65岁以上老年人和60-64岁“1+1+1”签约居民提供一次免费健康体检、健康指导服务、开展100场中医药文化和养生保健知识宣讲等卫生健康区政府实事项目各街镇承担的任务。

（四）人口监测与家庭发展

人口监测：做好季度、年度人口计生统计工作。开展出生个案信息核实，确保完成率和及时率。维护好上海市人口和计划生育管理2.0信息系统基础信息。配合做好国家和本市计划生育抽样调查工作。按照要求做好本区有关人员的计划生育情况审核。

家庭发展：积极宣传生育政策，传播新型生育文化，倡导适龄婚育。面向社区开展优生优育、生殖健康宣传，配合落实市、区“健康家庭-优生优育”和“健康家庭-生殖健康”社区行项目的组织发动工作。指导辖区相关场所推进母婴设施建设，提高覆盖率，开展标准化建设。严格依法行政，规范落实各项计划生育奖励扶助政策。加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度，落实双岗联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务、健康体检、护工费补贴、援助服务、辅助就医服务、心理健康服务、居家探访和代理服务等。

计生药具：做好计生药具规范化建设和管理工作;做好药具信息管理系统的日常维护；做好药具“爱的礼物”网上直送、宣传工作；做好辖区内社区卫生服务中心基础计生药具管理服务工作；做好对基层药具管理人员业务培训工作，及时上报日常工作信息。

计生协会：做好失独家庭帮扶志愿者队伍建设，因地制宜开展关怀失独家庭活动；开展青春健康教育培训工作；做好幸福工程、生育关怀基金的宣传倡导、组织募捐工作。推进协会组织建设、会员之家阵地建设，推进暖心家园、向日葵亲子小屋建设；推进基层计生协会示范点创建工作和重要节点宣传活动。

（五）公共卫生重点工作

人口调控：按要求实施分梯度、分层次的公共卫生服务。

精神卫生：推进国家社会心理服务体系试点建设工作，继续加大线索排摸力度，完善公共卫生工作联席会议、应急处置队伍等组织架构，加强重性精神病人管理，有效开展应急处置。 

妇女保健：巩固国家妇幼健康优质服务示范工程成果，发挥社区综合协管员的作用，落实流动人口孕产妇信息排摸、反馈等卫生保健管理。

优生优育：有序开展免费孕前优生健康检查；加强科学育儿指导和出生人口性别比综合治理工作。

公共卫生服务项目：做好重大公共卫生服务项目的宣传、组织发动等工作；保质保量完成基本公共卫生服务项目。

卫生应急：巩固国家卫生应急综合示范区建设成果，提升街镇应急能力。

无偿献血：组织无偿献血动员及宣传工作，完成辖区献血任务。

健康促进：深入推进健康嘉定行动，以健康村镇、健康场所建设为契机，加大健康支持性环境建设力度。围绕市民健康公约、倡导公筷公勺的推广和使用、健康素养72条、疫情防控等为核心内容，多形式、多途径，持续开展健康科普宣传，引导市民养成健康文明生活方式。拓展健康自我管理内涵，完善“街镇牵头、村居落实、家医指导、邻里互助”的健康同伴支持网络，倡导健康自我管理理念。加强公共场所控烟工作，完善控烟综合管理，建设无烟环境。

疾病控制：组织实施基本公共卫生服务项目，落实新冠疫情常态化防控措施，推进新冠疫苗接种工作，规范开展传染病防控、慢性病综合防控、预防接种和医教结合等各项工作，巩固相关示范区创建工作成果。

病媒防控：组织季节性“除四害”突击活动，落实常态化控制工作，强化病媒生物专业队伍建设与应急处置，落实重大活动的属地化病媒防控保障任务；落实血防监测巩固工作。

卫生监督协管：组织协调全面开展卫生监督协管服务工作，进一步加强街镇卫生监督协管队伍建设，按标准配备专、兼职卫生监督协管人员，落实工作所需人财物保障。

职业卫生：组织协调全面开展辖区企业职业卫生监督管理相关工作。

（六）社会效果

重大公共卫生事件：采取有效措施，确保不发生传染病暴发疫情、孕产妇死亡、精神疾病患者肇祸事件、生活饮用水污染和非法行医致死、致残等重大公共卫生事件。

满意度：主要包括社区居民卫生健康服务可及性；卫生健康服务环境；家庭医生签约服务是否惠及居民；镇、村、居委组织开展卫生健康教育等。按第三方测评各街镇卫生健康服务工作满意度分数进行核算。

平安医院创建：按照《嘉定区关于深化平安嘉定建设的若干意见》《深化平安嘉定建设考评管理暂行办法》等规定要求，深入推进辖区内平安医院创建活动。

（七）特色工作

创新工作：各街镇根据本地区实际，围绕社区卫生健康主要工作，注重创新，及时总结在实践中取得成效、能在区域内进行推广的经验和做法。

承担重大活动：承担全市或全区重大活动；承担全国或全市各类检查、验收和评估任务。

五、考核方式和结果利用

区卫生健康委按照本细则，组织对各镇（街道）、嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区进行考核；区卫生健康委和相关街镇政府负责对各社区卫生服务中心的绩效考核，并作为衡量各社区卫生服务中心工作效能及核定社区卫生服务机构职工绩效分配的参考依据。

关于印发《2021年嘉定区街镇卫生健康工作绩效考核方案》的通知.pdf