殷方兰、姜威、祝义军委员：

你们提出的《关于组建公共卫生应急“预备役”队伍的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

区委、区政府历来高度重视公共卫生人才建设，坚持“人才兴医、人才强卫”发展战略，尤其是新冠疫情发生后，我区相继出台公卫20条、疾控体系现代化建设、新一轮加强公共卫生体系建设三年行动计划等政策文件，进一步聚焦公共卫生人才可持续发展目标，不断强化公卫应急人才储备，逐步提升应急处置能力和水平。主要情况如下：

一、组建卫生应急处置梯队

一是加强应急处置卫生专业队伍建设。全区已组建紧急医学救援队、突发急性传染病防控队、卫生监督专业队和心理危机干预队等4支区级卫生应急队伍，建立由238名应急管理、医疗救援、公共卫生等领域专家组成的区卫生应急专家库。在全区选调呼吸科、传染病科、重症医学科等医务人员，组建区级医疗救治战斗队，确保能快速高效投入到应急救治工作中。二是补充社会力量参与公卫应急工作。在本轮突发新冠疫情应对处置过程中，我区建立区镇两级流调快速处置工作机制，成立流调尖刀队、流调专案组、流调基础队，在180名专业流调梯队基础上，招募社会力量，补充流调人员，参与基础工作，提高流调效率。在前期4600余人的核酸采样队伍基础上，通过招募机关企事业单位、村（居）委、科研院所、学校和退休医务职工等具备一定医学知识背景人员，经培训合格后上岗实战，扩充采样队伍，满足社会面清零阶段核酸筛查和常态化疫情防控状态下市民核酸检测需求。区卫健委对卫生应急专家、专业队伍和志愿人员统一调配、统筹管理、资源共享、平战结合，确保应急处置时能快速响应、有效应对。

二、重视公卫应急人才储备

一是重视本土人才培育。我区出台《关于在嘉定区户籍高中毕业生中定向培养公共卫生专业人才的实施意见》，签订培养协议后全额补贴学费、学杂费，并提供一定的生活费，毕业后区级统筹分配，纳入事业编制管理。截至目前，共签约24人成为“公共卫生专业定向培养生”，且每年签约的人数和生源质量均在不断提高。区疾控中心还选派4名医师参加本市公共卫生医师规范化培训，其中1人已经完成市级规培。二是吸引留住高层次人才。我委出台《嘉定区卫生健康系统高素质人才队伍建设激励机制实施细则》，为吸引留住高层次卫生人才，投身嘉定卫生健康事业，给予学科领军人才不低于200万元的生活补贴，给予学科带头人不低于100万元的生活补贴。

三、强化公卫人才政策支撑

一是纳入新一轮公共卫生体系建设三年行动计划。我区已将组建公共卫生应急“预备役”队伍工作纳入《嘉定区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020-2022年）》，并作为重点工作任务有力推进。目前，区疾控中心已向上海市疾病预防控制预备队上报38人的队员名单。二是完善公共卫生专业队伍保障机制。我区“公卫20条”（《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》）中已明确提出，参与紧急公共卫生事件应急处置工作的专业技术人员，符合相关要求的，可作为职称晋升或同等条件下优先考虑的依据，并建立了公共卫生机构人员薪酬动态增长长效机制，逐步缩小公共卫生机构与公立医院之间的薪酬差距。2021年，区疾控中心核增95个事业编制，高级职称比例增至25%，中级职称比例增至50%；核增区疾控中心人均绩效工资远高于面上增资水平。区疾控中心新招录专技人员25人。1人获第十八届“银蛇奖”提名奖，3人入选区创新创业和急需紧缺人才。

四、搭建公卫人才发展平台

2021年9月，区卫健委与复旦大学公共卫生学院签约共建“复旦大学公共卫生学院嘉定分院”，聚焦基地建设、人才培养、科研合作、试点创新等方面，谋求发展与突破。同时，制定《嘉定区公共卫生“3+5+10”优秀人才培养方案》，以优秀人才培养项目为依托，通过复旦导师与人才结对模式，力争打造一支高水平的公共卫生应急人才队伍，进一步提升全区公共卫生应急处突能力。2022年初，已面向全区卫生健康系统从事卫生应急、传染病等领域公共卫生岗位的专业技术人员和管理人员，选拔学科后备带头人、骨干人才及青年人才。我委也将在今后相关工作的实施过程中，适当放宽公共卫生高素质人才的年龄等客观条件限制，充分发挥他们在学科发展、学术科研、队伍建设中的积极作用。

五、加强公卫应急能力建设

一是完善工作制度。组建预备役同时，进一步制定和完善公共应急队伍管理运行机制，在制度规范下，开展相应工作，不断提高队伍战斗力。二是开展应急演练。为提高应急处置能力，制定《嘉定区新冠肺炎疫情应急处置工作机制》等，通过桌面推演、实战演练、案例研讨等多种形式，查漏补缺，完善应急处置流程，持续提升应急处置能力。三是落实应急培训。自2015年起，区财政每年投入15万元左右专项经费，对全区公共卫生人员开展全覆盖培训考核。将我委公共卫生应急相关培训内容，不断提高公共卫生人员应急处置理论水平和业务素质。

                      上海市嘉定区卫生健康委员会

                          2022年5月29日

对区政协七届一次会议第22-023号提案的答复.pdf