2023年区经委深入学习、贯彻落实上级会议精神，按照区委部署要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，着力实施汽车“新四化”跨越、“新动能”发力、“双引擎”牵引等五大行动。聚焦稳住经济发展大盘，完善特色产业园体系，巩固和壮大“三个千亿级”产业集群，培育和创造经济新增长点，提升产业链供应链现代化水平，提高核心竞争力，推动经济高质量发展，支撑嘉定成为全市工业经济重要承载区。年内主要经济指标目标为：在地工业总产值完成4962亿元（同比增长8%），力争完成5110亿元（同比增长9%）；区属工业总产值完成3292亿元（同比增长8%），力争完成3323亿元（同比增长9%）；战略性新兴产业总产值完成1421亿元（同比增长11%），力争完成1435亿元（同比增长12%）；完成工业固投132亿元。

一、牢牢稳住经济大盘

深入落实国家稳增长政策和全市加快经济恢复重振行动方案，畅通产业链供应链，促进企业稳定生产经营，着力以保市场主体促保就业保民生。一是全面落实稳增长政策措施。推动疫情期间企业物流费用补贴、智能工厂改造、技改补贴、促进高质量发展产业专项资金等政策申报落地，提前储备适时出台工业稳增长政策2.0版。二是加强运行监测和分析服务。做好月、季、半年、年度综合预测及对下拉企业点对点贴身服务指导。加强关注汽车缺芯等重大问题，围绕“人、物、链、流”运行要素保障强化监测，提出针对性举措。三是围绕增量加强挖掘管理。持续开展包保责任制落实，组织服务专员加强《稳增长30条》培训，对具备条件的企业有针对性开展指导服务，努力做大地方产值贡献。加强准入项目投产情况排摸，做到及时纳统、应统尽统、颗粒归仓。加强规下企业储备库建设，开展规下企业抽样库近160家企业的专项跟踪服务行动。

二、全力打造产业集群

聚焦特色优势产业，推动关键产业一体化、融合化发展，全年实现“三个千亿级”产业总产出2373亿（力争实现2438亿），其中，汽车“新四化”产业总产出1715亿元（力争1760亿元）；智能传感器及物联网产业总产出407亿元（力争413亿元）；高性能医疗设备及精准医疗产业总产出251亿元（力争265亿元），为嘉定经济更高质量发展提供强大动力源。

（一）抢抓汽车产业变革机遇

一是深化“三港两园”建设。出台建设全球智能网联汽车创新高地行动方案。重点打造上海智能汽车软件园、上海汽车芯谷、创新港、新能港、氢能港，加快智能软件园开工建设和重点项目推进，全力建设智能网联创新中心，着力推动汽车芯谷规划落地，力促上海汽车工程中心拿地开工建设。二是推动智能网联汽车加快成势。拓展高快速路示范场景，开展高等级自动驾驶测试示范应用。推动区内智能网联企业与运营企业开展合作，提速智能网联汽车商业化运营。推动开展自动驾驶出行商业化应用及特种作业等车辆的试点应用。建设覆盖嘉定全域范围的双智试点样板，打造国内领先的车路协同应用示范标杆。推动智能网联汽车与智慧能源、智慧交通、智慧城市等融合发展，打造协同互补的智能网联汽车产业集群。推进嘉定新城“一城一名园”品牌“国际汽车智慧城”建设，建成智能网联汽车试点示范区。三是优化氢能及燃料电池汽车发展基础。发挥捷氢、重塑、舜华等龙头企业的影响力和带动作用，打造国内技术实力领先的氢燃料电池系统、电堆产业集群。组织开展技术交流、供需对接，助力产业链企业共同发展，构建氢燃料电池汽车全产业链体系。参与上海市燃料电池汽车示范项目，推动燃料电池汽车扩大示范应用规模。四是构建汽车人才集聚高地。承办更多世界级汽车“新四化”领域大会、论坛和展览，导流产业领军人才。依托“上海•嘉定人才港”建设,做好汽车“新四化”产业领军人才、关键技术研发团队的服务保障。

（二）打造集成电路北翼“芯引擎”

一是强化跨界融合发展。促进汽车芯片设计产业集聚，推进上海汽车芯片工程中心和上海汽检汽车芯片第三方检测中心两大支柱项目落地，加快智慧湾首发地块拿地开工，做强集成电路“北翼”新引擎，形成汽车产业和集成电路产业的融合发展的新格局。二是优化产业发展环境。完善集成电路产业工作区级领导小组工作职责和制度，升级集成电路产业政策。推进半导体材料、装备与制造协同，集聚上下游产业链协同发展。通过举办更多技术论坛、科技沙龙，扩大宣传影响，打造嘉定特色名片。

（三）打响生物医药品牌

一是明确产业发展路径。启动并完成新一轮生物医药产业规划。重点打造精准医学和高性能医疗装备两个主导产业集聚区，同步建设若干个核心产业园。探索实施生物医药园区联合体模式，形成多层次产业集群。二是精准发力助产业升级。研究出台生物医药产业政策2.0版本。用好注册指导服务工作站，加快新产品获证上市速度。加快导入功能性平台，在重大关键核心技术、共性技术等方面开展联合攻关。举办上海国际生物医药产业周嘉定同期活动等系列特色活动，提升产业影响力。

（四）打造未来产业集群

加快布局新赛道产业，不断增强产业新动能。根据《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，研究制定《嘉定区打造未来产业集群行动方案》，明确五个引领产业发展的未来产业集群，摸底梳理五大未来产业集群企业名单，加快形成一批引领未来的新技术、新应用，打造新一批战略性新兴产业增长引擎，促进嘉定成为未来产业高质量发展的标杆样本。

三、不断增强发展后劲

坚持“亩产论英雄”，优化调整产业结构，推动重点产业延链、补链、强链。

（一）全面推动特色园区建设

一是优化园区体系建设。修订出台特色产业园区管理办法、绩效评价办法，对特色园区实施星级评定，形成“市级特色园区-区级特色园区-培育类特色园区”梯度培育体系。二是强化政策赋能。修订升级重点产业专项政策，研究汽车芯谷等重点园区“一园一政策”。探索建立符合区域产业定位和产业集聚的产业基金，推动“园高基金嘉定子基金”落地。修订完善《园区平台公司认定办法》，推动区属国企参与特色园区开发建设。三是优化产业发展生态。优化园区管理团队运营模式，搭建园区企业服务站，编制园区特色产业宣传手册，营造产业集聚生态。推动三个汽车产业联盟实体化运行，发挥中国传感器与物联网产业联盟作用，加快构建生物医药产业联盟，整合行业产学研各方资源。

（二）提升区域经济发展能级

一是推动新增项目加快落地。优化项目全过程审批、服务、协调机制。会同相关部门厘清投资主体资质和项目地块信息，提前介入辅导重点项目，加快项目落地。目标完成出让28个、开工32个、竣工30个、投产20个，并预留10个当年度准入、拿地、力争当年度开工项目。同时，加快推进嘉定新城及北虹桥区域产业化落地进程，打造“远香湖中央活动区”、“嘉宝智慧湾”、“临港科技城”、“新慧总部湾”等重点区域产业集群。二是狠抓存量项目竣工投产。推动产业项目“2+3”计划，实现在库、在建项目快速推进。全力推动前两年集中开工项目“竣工一批，投产一批”，争取早出形象、快出成绩；对暂未准入的优质项目，实行“纳库行动”，“成熟一批，准入一批”，对已准入的存量项目库实行“清库计划”，“拿地一批，开工一批”。三是盘活低效资源优化升级。实施存量“四个一批”计划，建立存量低效用地数据库，形成存量“四个一批”项目清单，制定存量低效用地转型升级实施细则，对40个年度计划项目跟踪推进及考核。依托新增产业用地推进契机，推进存量“四个一批”同步进入快车道，对共性问题“同步处理”，对特性难题“个别解决”。

（三）助力优质企业提质增效

一是加大企业培育力度。出台培育专精特新企业行动方案，加大“专精特新”企业培育力度，建立“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育体系，年内培育150家专精特新企业。二是提升企业创新能力。修订新一轮《嘉定区企业技术中心管理办法》，《嘉定区推进“小巨人计划”奖励办法》。推进上海市燃料电池制造业创新中心和精准医学制造业创新中心建设，争创国家级和市级制造业创新中心。三是促进产业数字化发展。对规上企业、“3+1”产业链主企业、特色产业园区龙头企业开展线下诊断，积极组织优质企业参与智能工厂建设。建立国家、市、区级的智能工厂储备库、遴选智能制造典型应用场景。

四、坚持优化企业服务

以企业服务为切入点，从体制机制、服务队伍、技术手段等方面积极完善，打通服务“最后一公里”，不断优化营商环境。一是加强服务专员队伍建设。出台嘉定区服务专员工作手册，优化服务专员考核管理，开展素质提升专题培训。组建3+1产业专业队伍，形成若干个专业工作团队。二是加快信息化平台建设。打造“一网优服”2.0，打通企业数据链、企业端和政府端服务链，实现企业便捷找政府要政策，政府精准找企业送服务。加快区产业政策扶持信息管理系统建设，多渠道多方式整合政策申报系统，实现惠企政策精准查询、主动推送、高效兑现，提升政策申报整体质效。三是做好企业人才服务。出台《关于激励企业发挥用人主体作用的实施办法》，开展人才引领发展优秀企业评选工作，优化调整特殊人才引进落户企业范围和标准，落实产业菁英、人才专项奖励等政策。

五、挖掘金融市场潜力

坚持金融服务实体经济宗旨，推动金融服务实体能力和防范化解金融系统风险双线并行，提升金融服务区内经济社会发展质效。一是发挥金融活血作用。修订完善金融支持高质量发展政策。引导银行加大信贷投放力度，确保存贷款余额增速达到9%。推动完善产融平台建设，促进信贷需求精准匹配。更新上市挂牌企业储备库，对重点企业进行帮扶指导，年内推动3家以上企业上市。推动金融企业协会换届、上市企业协会换届。打造嘉定金融服务“我嘉金融”品牌，联合开展金融服务品牌系列活动。二是防范化解金融风险。稳妥处置麻袋、信而富网贷整治，推动平台尽快完成清退。做好睿银盛嘉现场检查，压降涉众业务，防范风险劣变。做好小贷、典当等地方金融组织监管。

  上海市嘉定区经济委员会

2023年3月13日