区公共卫生工作联席会议各有关成员单位：

为进一步加强本市公共卫生工作，部署落实2023年各项任务和要求，经征询各成员单位意见，形成《嘉定区公共卫生工作联席会议2023年工作要点》。现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

    上海市嘉定区公共卫生工作联席会议办公室

       2023年4月19日 

嘉定区公共卫生工作联席会议2023年工作要点

2023年，嘉定区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委市政府、区委区政府决策部署，深入实施“健康上海”“健康嘉定”规划纲要，充分发挥区公共卫生工作联席会议议事协调平台作用，完善公共卫生建设联动工作机制，推进公共卫生体系建设，有效落实新阶段新冠疫情防控措施，持续提升我区公共卫生服务能力和管理水平，切实保障城市公共卫生安全，维护公众生命安全与健康。

凝聚合力促发展，全面构建公共卫生社会治理体系

1.深入推进公共卫生体系建设。对照我区“公卫20条”建设任务清单，不断优化工作机制，创新工作举措，明确责任目标，压茬推进实施，持续推动公共卫生体系建设深化细化。进一步完善基层公共卫生健康治理体系，全面推进居（村）民委员会公共卫生委员会建设，强化公共卫生委员会机制、队伍和能力建设。根据上海市第六轮公共卫生体系建设三年行动计划，结合实际，编制我区新一轮公共卫生体系建设三年行动计划，科学合理制定建设项目，落实重点建设项目实施必要保障，确保年内有序启动实施。（区卫生健康委、区发展改革委、区财政局、区人力资源和社会保障局、区科委、区地区办、各街镇政府以及公卫20条建设任务相关牵头、配合部门负责）

2.深化推进疾控体系现代化建设。以能力建设为主线，以人才队伍建设为根本，以科研创新为支撑，加快推动我区疾控体系现代化建设，深化区疾控中心达标建设成果，继续按计划推进公共卫生综合大楼建设和特种专业技术用车配置，强化单兵装备应用，持续提升实验室检测、现场调查处置等关键能力，不断强化市-区疾控机构协同。依托复旦大学公共卫生学院优质资源，实施我区公共卫生优秀人才培养计划。制定并实施第二轮嘉定区户籍高中毕业生定向培养公共卫生专业人才政策。（区卫生健康委、区人力资源和社会保障局、区财政局以及疾控体系现代化建设任务分工相关责任、配合部门负责）

3.全面加强卫生应急能力建设。深化我区公共卫生应急能力建设。继续做好区级层面医用物资储备及供应保障工作；落实个人防护类应急医用物资轮库工作。加强重大活动保障，落实“平安上海”“平安嘉定”建设工作要求，加强重要时点、重大活动期间严重精神障碍患者等重点人群服务管理工作。做好第六届中国国际进口博览会等重大活动相关保障工作。（各街镇政府、各有关成员单位负责）

4.持续完善公共卫生建设联动工作机制。进一步压实公共卫生工作联席会议成员单位职责，强化联防联控工作机制，落实属地管理责任，强化公共卫生服务管理，加大公共卫生体系建设经费投入保障力度。进一步健全教育、公安、农业农村、文化旅游、市场监管、卫生健康、大数据等部门间快速反应联动机制，加强风险信息共享，协同做好重大传染病防控和突发公共卫生事件监测与处置。进一步完善群防群控工作机制，广泛开展健康科普宣传，积极倡导“每个人都是自己健康第一责任人”，发扬中医“治未病”理念，提升辖区居民健康素养。进一步推进“嘉昆太”疾病预防控制联合体系建设，建立“嘉昆太”三地卫生应急联络员制度和联席会议制度，强化信息通报、风险研判、培训演练，探索建立健全三地艾滋病等联防联控机制。（各街镇政府、各有关成员单位负责）

二、精准施策求实效，深入推进健康上海、健康嘉定建设

全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施。根据国家和本市工作部署，切实落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案、防控方案等，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，聚焦监测报告、分析预警、应急应对“三个环节”，强化指挥调度、培训演练、督导检查、宣传引导四方面保障，高效统筹做好新形势下疫情防控和社会经济发展。加强疫情防控新阶段心理援助工作，充分发挥区心理健康服务“三专”作用，做好医护人员、基层社区工作者、学生等人群心理关爱和心理疏导，有效防范心理危机。（区卫生健康委、各街镇政府、各有关成员单位负责）

切实落实传染病防控措施。做好新冠病毒感染、霍乱、人感染H7N9禽流感、登革热、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹泻等重点传染病及新发、输入和少见传染病的监测预警、应急处置和风险管控，强化防控措施，规范社区传染病应急处置和疫源地消毒工作。强化寄生虫病防治工作，巩固我区血吸虫病、疟疾等消除状态，认真落实病媒生物防制工作，做好病媒传染病监测预警和应急控制工作，确保无本地感染病例发生。深化“医教结合”，及时、稳妥处置学校传染病疫情。强化“医防融合”“平急结合”，加强对医疗机构培训指导，提升流行病学调查处置、消毒隔离等能力。贯彻落实《疫苗管理法》，规范预防接种服务，加强疫苗和冷链管理。规范开展预防接种异常反应监测处置，做好预防接种异常反应保险补偿。（区卫生健康委和各街镇政府负责，区司法局、区市场监管局、区财政局、区科委、区教育局等各有关成员单位配合）

7.不断强化重大传染病防控。根据本市统一部署，深化推进艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控策略，巩固完善综合健康服务管理模式，完善疾控中心与高校沟通机制，拓展重点人群筛查、规范诊治和社区健康管理。加大力度推进第五轮国家艾滋病综合防治示范区建设，推进“无结核社区”建设，加强结核病人社区智能化健康管理，继续落实结核病治疗费用减免政策，并组织开展学校结核病防治措施效果评估。继续开展各类人群病毒性肝炎综合监测工作，组织实施消除丙型肝炎危害行动计划。结合世界防治结核病日、世界艾滋病日、世界肝炎日宣传活动，加强结核病、 艾滋病、病毒性肝炎防治健康知识宣传，持续推进艾滋病防治宣传教育“进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭”，提高市民防治意识。（区卫生健康委、区教育局、区司法局、公安嘉定分局、区禁毒办、区市场监管局、区红十字会和各街镇政府分工负责）

8.扎实推进慢性病健康服务管理。持续推进实施本市防治慢性非传染性疾病中长期规划，落实“健康上海行动”“健康嘉定行动”慢性病防治专项行动。巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，迎接国家慢性病综合防控示范区复评审。持续深化“以人为核心”的慢性病全程健康服务管理模式，强化智数赋能、多元融合、系统集成，依托医联体建设，协同家庭医生签约制度，加快扩展健康管理人群覆盖面。推进社区慢性病健康管理支持中心建设。组织开展上海市第五轮慢性病及其危险因素监测和国家心脑血管疾病及其危险因素监测。进一步完善慢性阻塞性肺疾病健康管理模式，探索建立常见多发肿瘤早期筛查长效机制，优化成年人全生命周期视觉健康服务，实施早筛早诊早治，逐步推广适宜防治技术，不断优化慢性病健康服务模式，提升辖区居民获得感。（区卫生健康委、各街镇政府负责，区财政等各有关成员单位配合）

9.不断夯实严重精神障碍服务管理。紧扣“底数清、沟通畅、面访实、队伍稳”工作目标，进一步强化“市-区-街道（镇）”三级管理、“卫生健康-政法-公安-社区”四方联动和“家庭医生签约服务健康管理”的工作模式，规范优化综合风险评估和分级分类服务管理，健全信息沟通机制，提高多部门联合随访质量。探索开展健康监测、非接触云随访的新模式。进一步贯彻落实《上海市嘉定区关于实施严重精神障碍患者长效治疗药物补贴奖励的暂行办法》，推进免费服药工作，加强政策宣传，强化部门协同，增强责任意识，明确职责分工，聚焦高风险、弱监护、服药依从性差的严重精神障碍患者，持续扩大长效治疗药物覆盖面。加强突发事件风险防控、监测预警，开展应急演练，完善严重精神障碍患者肇事肇祸事件应急处置机制，高效处置严重精神障碍患者肇事肇祸事件。（各街镇政府、区委政法委、区卫生健康委、公安嘉定分局、区民政局、区残联、区财政局等有关成员单位负责）

10.持续深化全人群社会心理服务。贯彻落实《上海市精神卫生体系建设发展规划（2020-2030年）》，健全上下协同、部门配合的心理危机干预联动机制，加强心理健康人才队伍建设。以辖区居民心理健康需求为出发点，以区域心理健康促进行动为抓手，打造多维、立体的心理健康促进矩阵，提高公众心理健康素养。加强对儿童青少年、老年人、妇女和职业人群等重点群体的心理健康服务，深入开展青少年心理健康教育。借助上海市心理热线962525和嘉定区心理热线39590800，做好心理亚健康群体的心理热线接听和心理危机干预工作，并加强接听队伍建设和规范管理。（区卫生健康委、公安嘉定分局、区民政局、区残联、区财政局、区委宣传部、区文明办、区司法局、区教育局、区总工会、团区委、区妇联及各街镇政府等分工负责）

11.积极推动妇幼健康服务高质量发展。全面实施妇女儿童发展纲要和本市、我区妇女儿童发展“十四五”规划，不断优化妇女儿童全生命周期健康管理。继续巩固孕产妇保健管理网络，充分发挥居（村）委网底作用，重视源头管理，加强孕情排摸，不断完善特殊孕产妇多部门联动追访机制，进一步建强危重孕产妇救治体系。加强出生缺陷综合防治工作，推进优生工作关口前移，加强健康教育，逐步提高婚前医学检查率，继续做好新生儿疾病筛查工作。深化儿童早期发展基地建设，医教结合推广学龄前儿童主动眼保健操。落实退休及生活困难妇女“两病”筛查工作。根据市里部署，推动适龄女性HPV疫苗接种工作，提高女性健康素养。（区卫生健康委、各街镇政府负责，区财政局、区医保局、区教育局、区妇联等各有关成员单位配合）

12.做深做细青少年健康服务。重点落实儿童青少年近视防控，开展全覆盖屈光和视力监测，积极探索建立智慧、精准的近视综合干预模式。继续开展学校常见病和健康影响因素监测。组织实施“上海市学龄前儿童口腔健康促进与综合干预”项目。进一步贯彻落实《嘉定区青少年健康与发展三年行动计划（2021-2023年）》，强化“医教结合”“体教结合”，整合服务资源，加强阵地建设，打造服务团队，普及健康知识，针对性开展心理健康、眼健康、安全意识、性与生殖健康、营养等系列科普宣教，提升辖区青少年身心健康水平。（区教育局、区卫生健康委、区体育局、区市场监管局、各街镇政府负责，团区委、区妇联、区融媒体中心、区财政等配合）

13.着力推动基层卫生服务体系建设。持续做好社区疫情防控与救治，加强社区发热诊疗服务能力。推动社区人工智能辅助诊断等新技术试点应用，加强基层视觉健康服务能力建设。夯实社区卫生服务平台，做优做实家庭医生签约服务。推进社区卫生服务高质量发展和“三个中心”（健康管理中心、护理中心、康复中心）建设，推进“医防融合”“全专结合”，全面提升社区提供全人群、全生命周期健康管理服务能级。（区卫生健康委、各街镇政府负责、区发展改革委、区财政局、区人力资源和社会保障局、区残联、区民政局等各有关成员单位配合）

14.大力推进职业病专项治理工作。动态梳理我区存在粉尘、化学毒物、噪声危害因素浓（强）度超标的工业企业，统筹职业健康双随机检查、分级分类监管、重点职业病危害监测等专项工作，重点推行“嘉定区小微企业职业健康管理帮扶”行动及“健嘉”职业健康工具包进企业进园区的落实，开展试点，以点带面，形成工作经验。收集推广专项治理过程中的治理企业优秀案例，充分发挥示范引领作用，促进专项治理工作深入有效开展。（区卫生健康委、各街镇政府牵头，区总工会、区经委、区人力资源和社会保障局、区生态环境局、区应急管理局、区国资委等各有关成员单位配合）

15.持续加强食品安全营养和环境健康危害因素监测。统筹推进食品安全风险监测评估工作，落实风险会商、研判和通报等工作制度，强化食品安全事故调查及卫生处置。健全食源性疾病监测报告工作体系，在区疾病预防控制中心和医疗机构中实施食源性疾病报告负责人制度，落实食源性疾病病例监测和主动监测工作。推动实施《上海市国民营养计划（2019-2030年）实施方案》，根据市里统一部署，组织开展健康上海行动居民含糖饮料干预工作，开展营养支持型社区建设试点。强化环境卫生监测与应急处置，继续开展饮用水水质及公共场所卫生监测，着力做好饮水污染事件、高温中暑及其他环境突发公共卫生事件应急处置。（区卫生健康委、区市场监管局和各街镇政府负责，区教育局、区财政局、区商务委等各有关成员单位配合）

16.切实加强禁毒管理相关工作。贯彻落实《药品管理法》《上海市禁毒条例》《国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》《关于加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见》《关于进一步加强本市医疗机构麻醉药品和精神药品管理的通知》等法律法规和规章制度要求，压紧压实医疗机构麻精药品使用监管主体责任，组织开展针对性的联合执法、监督检查，全面提升医疗机构药房发放（领取）麻精药品环节的实名认证质效，推动完善麻精药品全环节全要素的监管监测、评估报告体系，严防发生特殊管理药品流失流弊或规模性滥用等问题。规范做好社区戒毒药物维持治疗工作。（区卫生健康委、区司法局、区禁毒办和各街镇政府负责，区商务委、区市场监管局、公安嘉定分局、区财政局等有关成员单位配合）

17.深入开展爱国卫生运动和健康促进工作。全力做好国家卫生区复审巩固工作，切实落实属地责任，聚焦重点区域、重点场所、薄弱环节，针对问题短板，开展专项整治。根据任务清单，聚焦国家卫生区现场评审相关场所，细化任务分工，科学调配力量，压实责任，高标准完成各项指标任务。大力推进健康上海行动，持续深化健康嘉定行动，大力拓展市民健康自我管理活动，加强控烟执法宣传，提升居民健康素养，形成文明健康的生活方式。推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。（区爱卫办、区爱卫会有关成员单位负责）

依法依规抓落实，持续强化公共卫生服务管理

18.有力提升公共卫生综合监管能力。加快推进“智慧卫监”信息系统建设，推进卫生监督机构规范化建设，健全公共卫生监督执法人才培养体系，持续提升卫生监督队伍能力，加强公共卫生监督技术服务质量控制。利用联勤网格管理体系，强化属地责任，强化群防群治，完善巡排查机制和发现报告机制，持续加强无证行医风险点和代孕居住点基层排摸，保持打非行医、无证医美和打击代孕的高压态势。（各街镇政府、区卫生健康委、区科委、区人力资源和社会保障局、公安嘉定分局等有关成员单位分工负责）

19.加快推进公共卫生数智赋能。加快推进运用区级“基于多源数据的传染病综合监测预警和应急处置信息平台”，提升辖区对各类传染病监测预警和应急处置能力。强化基于电子健康档案的疾病预防控制信息系统建设，推进“基于医院电子病历直推的传染病疫情报告与管理”系统全覆盖应用。完善疫苗综合管理和预防接种信息服务系统建设，推进疫苗全过程可追溯和公众服务功能应用。全面落实慢性病一体化健康管理信息系统、结核病信息系统标准版的应用。切实保障公共卫生信息化系统及数据的信息安全，整合平台内外资源，推动健康数据共享利用，为公共卫生决策提供技术支撑。（区卫生健康委、区发展改革委、区科委、区财政、各街镇政府等分工负责）

20.有序实施基本和重大公共卫生服务项目。根据国家和本市要求，实施各项基本和重大公共卫生服务项目。维持本市儿童免疫规划疫苗高水平接种率，继续做好新增60岁沪籍老年人肺炎疫苗接种服务和“社区居民大肠癌筛查”等项目。继续落实老年健康与医养结合、老年人健康管理等基本公共服务项目。规范中央补助地方公共卫生项目的实施与管理，协同做好重点项目绩效评价工作。（区卫生健康委、各街镇政府负责，区财政局等各有关成员单位配合）

关于印发嘉定区公共卫生工作联席会议 2023年工作要点的通知.pdf