局机关各科室、局属单位：

根据相关文件精神，制定《上海市嘉定区医疗保障局公平竞争审查工作办法》，现印发给你们，请按照执行。

上海市嘉定区医疗保障局

                    2023年7月3日

上海市嘉定区医疗保障局公平竞争审查工作办法

根据相关文件要求，为进一步加强公平竞争审查工作，结合我局实际，特制定本办法：

第一条（目的依据）

根据《中华人民共和国反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）以及《上海市人民政府关于贯彻〈国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见〉的实施意见》文件精神，进一步加强和规范区医保局内部公平竞争审查工作，推进公平竞争审查制度有效实施。

第二条（适用范围）

各科室（局属单位）起草的涉及市场准入、管理规范、资质标准等有关市场主体经济活动事项的地方性法规、政府规章、规范性文件，以及“一事一议”等形式的其他政策措施（以下统称政策措施），适用本办法。

第三条（职责分工）

各科室（局属单位）应当按照“谁起草，谁审查”的原则，对本部门起草的政策措施承担初审职责，综合科承担审查职责。

政策措施制定涉及多个起草科室的，由牵头科室负责初审，其他相关科室在各自职责范围内参与初审。

第四条（审查要求）

各科室（局属单位）在起草政策措施时，应当依照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）中的审查标准逐条逐项进行审查。

第五条（初审流程）

各科室（局属单位）在起草政策措施时应当按照以下流程操作：由起草科室（局属单位）进行初审，填写上海市嘉定区医疗保障局公平竞争审查表（见附件），对照审查标准，逐项进行初审，确认符合公平竞争审查标准后，提出初审意见，以书面形式转交综合科审查。

第六条（征求意见）

各科室（局属单位）在起草政策措施时，应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见，并在书面审查结论中说明征求意见及意见采纳情况。

征求意见可以采取书面征求、座谈会、网上公开等方式。

第七条（审查流程）

综合科审查后认为，起草的政策措施符合公平竞争审查标准的，或者符合例外规定情形的，应当报局分管领导审批后转入下一个发文环节。

综合科审查后认为，起草的政策措施存在违反公平竞争审查标准问题的，应当报局分管领导同意后退回起草科室（局属单位）。

第八条（审查结果）

经审查，认为不具有排除、限制竞争效果的政策措施可以实施；认为具有排除限制竞争效果的政策措施，应当不予实施或者调整至符合相关要求后实施。

第九条（清理措施）

各科室（局属单位）应当按照“谁起草、谁清理”的原则，对上位依据发生变化的政策措施及时进行清理。清理结果应当在5个工作日内报局综合科。

第十条（定期评估）

综合科应当对各科室（局属单位）出台的政策措施进行定期评估，各科室（局属单位）在各自职责范围内做好配合工作。

根据《公平竞争审查第三方评估实施指南》的规定，可以委托第三方评估机构，对局公平竞争审查制度实施情况进行评估。

第十一条（反映核实）

对反映涉嫌未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台的政策措施，综合科应当核实有关情况，并依照有关规定及时进行处理。

第十二条（培训指导）

各科室（局属单位）应当落实专人负责公平竞争审查工作。

各科室（局属单位）应积极参加上级部门组织的各类培训，提高工作人员公平竞争审查的能力和水平。

第十三条（专家咨询）

综合科在实施公平竞争审查工作中，可以征求专家、学者或者专业机构的意见。

第十四条（解释主体）

本办法的具体适用问题由综合科负责解释。

第十五条 （实施时间）

本办法自发布之日起施行。

附件：上海市嘉定区医疗保障局公平竞争审查表

附件

                                      上海市嘉定区医疗保障局公平竞争审查表

                                                                                                                      年　　月　　日

关于印发《上海市嘉定区医疗保障局公平竞争审查工作办法》的通知

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