各医疗卫生单位：

现将《嘉定区卫生健康系统人才队伍建设三年行动计划（2023-2025年）》印发给你们,请认真贯彻落实。

上海市嘉定区卫生健康委员会

                          2023年12月10日

嘉定区卫生健康系统人才队伍建设三年行动计划（2023-2025年）

为深入推进健康嘉定建设，全面落实人才优先的发展战略理念，构建与嘉定公立医院高质量发展相适应的卫生健康人才建设体系，根据《关于加强嘉定区教育卫生事业人才队伍建设的若干意见》（嘉委办发〔2021〕4号）和《关于加强和改进新时代嘉定人才工作的若干意见》（嘉委发〔2022〕23号）等文件精神，结合卫生健康系统实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，发挥人才引领作用。全面加强党对人才工作的领导，以推动高质量发展为主题，以补短板强弱项为重点，出好政策、搭好平台，多维度引育人才，形成有竞争力的人才制度优势，为基本建成与嘉定区现代化新型城市相匹配的整合型、智慧化、高品质卫生健康服务体系，打造公立医院高质量发展城市样板提供坚实充沛的人才保障和智力支撑。

二、基本原则

坚持党管人才。坚持党对人才工作的全面领导，充分发挥各级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。强化各级党组织对于人才的政治吸纳和政治引领，在人才的吸引、选拔、培养、使用、评价、激励各个环节都要坚持党的领导，切实把握正确政治方向。

坚持创新驱动。遵循卫生健康行业特点和人才成长规律，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，加大改革创新力度，实行更加开放的人才政策，营造更加有利于人才发展的环境，激发卫生健康人才积极性和创造活力。

坚持全面发展。着眼嘉定区卫生健康发展“十四五”规划，进一步加大高端人才、公共卫生人才、基层卫生人才、中医药人才、急需紧缺人才队伍全面协调发展，注重创新型人才培养，提高医学科技创新能力，不断适应新时代卫生健康事业发展需求。

三、目标任务

坚持党对人才工作的集中统一领导，围绕嘉定区公立医院改革与高质量发展示范项目建设，着力打造一支高端引领、中端支撑、基层稳固的卫生健康人才队伍，全面提升卫生健康人才工作水平，为区域卫生健康事业高质量发展夯实根基。3年内，计划引育学科领军人才5名，引育学科带头人50名，引育优秀中青年学术骨干及优秀青年人才300名。

四、重点举措

（一）确立人才发展战略，主动适应卫生健康高质量发展需求

 1.聚焦高端引领，优化人才结构。实施卫生健康高层次人才引领工程，着力引进一批在医疗、公共卫生、医院管理等领域具有较高学术声誉、较大社会影响力的领军人才。鼓励整体引进以学科为基础的高层次临床、科研团队。对高层次人才给予人才政策支持，在人员的机构编制和职称聘任上给予优先保障，协助解决人才配偶就业、子女就学。针对海内外顶尖人才，经主管部门审核，区人才工作领导小组审批，“一事一议”拟定个性化支持方案。通过各类高层次人才的引领带动，不断加强医疗卫生人才核心竞争力，促进区域医疗服务整体能级和水平提升。

2.聚焦人才资源，拓宽引才渠道。坚持精准引才、分类施策理念，制定卫生人才差别化政策，赋予医疗卫生机构招聘卫生人才更多自主权，进一步扩大招聘规模和范围，推动医疗卫生机构多形式、多渠道自主引才。探索建立高层次人才举荐制度，畅通卫生健康系统“以才引才、单位引才”内部渠道，充分调动医疗卫生机构和高层次人才引才的积极性。建立健全卫生人才可持续发展模式，关口前移，加强与医学院校合作，继续开展公共卫生、急救等定向生培养。

3.聚焦双向派驻，强化医联互促。探索紧密型医联体组织管理体系改革，建立健全双向“全职派驻”机制，并基于目标考核和效果监测评估体系，探索建立医联体“全职派驻”薪酬激励机制。一是向下“全职派驻”，由紧密型医联体内市级医院派出行政管理人员、临床专家（含护理、医技专家等）到区级医院工作；医联体内区级医院派出行政管理人员、专科人才到社区卫生服务中心工作。二是向上“全职派驻”，社区卫生服务中心派出全科医生至医联体内区级医疗机构开展全科诊疗服务。

（二）激发人才创新活力，努力构建卫生健康高质量发展格局

4.聚焦提质增能，加强全面培养。通过培养选拔一批有突出贡献中青年骨干，激发医疗卫生人才内生动力。启动第二轮“嘉医新星”青年人才培养计划，造就一批具备良好思想政治素质、掌握精湛专业技术知识、发挥示范引领作用的青年骨干人才。鼓励紧密型医联体内选派一批优秀专业人才赴市级医疗卫生机构进修培训，促进技术更新、提升专业水平和管理能力。鼓励医疗卫生单位青年人才攻读博士，提升学历水平和综合素质。建立健全中医药师带徒制度，搭建中医药人才培养平台，着力培养中医药特色人才。继续做好公共卫生优秀人才培养项目，依托复旦大学公共卫生学院签约共建的教科研基地建设，打造平战结合、专业化、复合型、高水平的公共卫生人才队伍。

5.聚焦学科建设，深化科技创新。发挥区临床科研中心平台作用，整合区内医学科技资源要素，促进临床研究资源合作共享。实施临床科研能力提升行动，建立科学、合理、有效的奖励激励机制，推动医疗机构和医务人员参与临床研究，强化医疗机构重点专科学科建设，持续开展医疗卫生新技术、适宜技术推广。通过紧密型医联体建设，以及与医学院校之间的交流合作、学术兼职、课题参与等方式，培养一批具有一定影响力和知名度的人才、团队，提升区域学科建设水平和科技创新能力，形成医、教、学、研“四位一体”合力。

6.聚焦综合评价，优化考评体系。完善人才管理考核评价制度，秉承公平公正公开原则，强化卫生人才实践能力评价，建立健全以医德医风、学术技术水平、专业实践能力、医教研业绩等要素的评价指标体系。加强引进人才资助培养期内考核管理，实行目标管理、定期考核，考核结果作为人才培养计划调整、各类人才补贴发放的重要依据。加强用人单位人才引进和使用的日常管理，实行目标绩效考核。

（三）优化人才服务体系，全力营造卫生健康高质量发展良好环境

7.聚焦政策协同，发挥新政实效。立足“五个新城”落户、嘉定区人才新政30条、卫生高素质人才激励政策以及医学院校毕业生补贴等人才政策，加强与区委组织部、区科委、区人社局等部门联动，围绕学科带头人等高层次人才引育、紧缺人才共用等方面推出更多激励政策、营造更好政策环境。医疗卫生机构做好宣传解读、动态指导、评估问效，打通人才政策“最后一公里”。

8.聚焦绩效管理，突出科学精准。遵循岗位设置动态调整原则，对符合条件的医疗卫生单位设立专业技术二级岗位。对引进的高层次人才，可设立特设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级及结构比例的限制；实施事业单位高层次人才绩效工资管理，可实行年薪制、协议工资制和项目工资制，其薪酬收入和获得的各类人才政策资助不纳入绩效工资总量。落实“两个允许”要求，建立健全符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。指导医疗卫生机构建立完善与高质量发展相适应的内部绩效分配机制。落实社区卫生服务中心绩效工资政策，稳步提高基层卫生人员收入水平，做实做细家庭医生签约服务费可用于人员分配机制。合理制定公立医疗卫生机构人员编制分配标准，并建立动态调整机制，试行公立医疗卫生机构总量管理机制。

9.聚焦联系机制，强化人才服务。建立党政领导干部联系重点学科、重点人才制度，经常沟通了解联系对象的思想、工作、学习和生活情况，主动帮助解决实际困难。各区属医疗卫生机构指定专人，做好人才服务工作，协调落实各项保障措施。积极营造信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才的社会环境。

五、保障措施

（一）完善党管人才工作格局

坚持党管人才原则，完善卫生健康工作党委统一领导，组织人事部门负责，各科室各司其职、密切配合，用人单位主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

（二）落实人才工作责任

把人才工作纳入各医疗卫生单位领导班子重要工作内容，落实人才服务保障工作责任制。用人单位坚持“一把手”抓第一资源，亲自研究部署人才工作，设置人才工作专员，围绕人才引进培育情况、人才活动组织情况、人才经费使用情况、人才服务保障落实情况等内容，明确具体责任、执行标准、考核指标等，定期对落实情况开展年度监测、中期评估和总结评估，确保重点任务实施顺利，效果明显。人才引进培养、经费投入、激励保障等纳入医疗卫生机构领导班子和党政主要负责人年度考核内容。

（三）加大综合保障力度

统筹用好人才激励专项资金，支持和促进高端人才引进、中青年人才培养、存量人才素质提升。持续加大对人才政策和人才工作、先进典型的宣传推广力度，营造良好的人才发展氛围。

附件：嘉定区卫生健康系统人才队伍建设三年行动计划（2023-2025年）目标任务表

附件

嘉定区卫生健康系统人才队伍建设三年行动计划（2023-2025年）目标任务表

关于印发《嘉定区卫生健康系统人才队伍建设三年行动计划（2023-2025年）》的通知.pdf