各医疗卫生单位：

现将《2024年嘉定区疾病预防控制工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

上海市嘉定区卫生健康委员会

                      2024年3月14日

2024年嘉定区疾病预防控制工作要点

2024年，我区疾病预防控制工作将全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，根据国务院办公厅《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，以人民健康为中心，全面推动疾控事业高质量发展，落实疾控体系改革，提升疾控体系服务能级，为保护人民健康、公共卫生安全和建设嘉定现代化新型城市提供保障。

一、全面推进疾病预防控制体系建设

1.实施第六轮公共卫生三年行动计划。聚焦“重大疫情防控、机构内涵建设、人群健康需求、疾病预防控制体系高质量发展”四方面，全面实施14项主要任务、15个建设项目，增强公共卫生应急、服务、协同、保障等关键能力。加强市区联动、部门协调，强化项目管理、宣传引导。年内，组织开展项目中期评估，确保项目有序推进、见实见效、按期完成。

2.推进疾病预防控制体系高质量发展。根据全市统一部署，加快疾控体系改革，完成疾控局组建。启用区公共卫生综合大楼，推进市民健康促进中心、生物样本库和公共卫生实训基地建设。强化区疾控中心病原体快速组合检测及罕见和未知病原体鉴定技术水平，提升新型健康危害物、人体生物标志物识别等能力。依托《上海市嘉定区公立医院改革与高质量发展示范项目》，进一步强化区疾控中心传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置、实验室检验检测、重点人群公共卫生服务、公共卫生学科人才建设、健康科普和健康促进能力。继续深化与复旦大学公共卫生学院共建合作，着力打造公共卫生5个重点学科和10个重点专项。通过公共卫生优秀人才培养和双向轮岗机制以及公卫人员定向培养政策，不断强化人才梯队建设，提升公卫人员专业素养和综合能力。

3.加快疾病预防控制信息化建设。持续推进 “基于多源数据的传染病综合监测预警和应急处置信息平台” 建设和“基于医院电子病历直推的传染病疫情报告与管理系统”单轨运行。根据国家和本市任务清单做好“省统筹传染病监测预警与应急指挥平台”项目推进，重点做好“国家传染病智能监测预警前置软件的部署应用”。建设和完善大肠癌、慢阻肺筛查干预、视觉健康管理和公共精神卫生信息化等数智赋能项目。推进强化信息系统安全，规范数据使用管理和信息保护。

4.实施重点公共卫生服务项目。加强公共卫生分级分类服务与管理，根据国家和本市要求，有效落实传染病防治、免疫规划、慢性病防治等各项基本公共卫生服务项目；严格中央补助地方公共卫生项目的实施与管理，完成各项国家重大公共卫生服务项目工作；继续开展本市重大公共卫生服务项目，做好老年人肺炎疫苗接种和社区居民大肠癌筛查项目。

5.深化“嘉昆太”疾病预防控制协同合作机制。借虹桥国际开放枢纽“一核两带”建设布局契机，进一步深化嘉昆太疾病预防控制协同发展，落实长三角一体化发展疾病预防控制工作任务。推进嘉昆太疾病预防控制联合体系建设，完善嘉昆太三地卫生应急联络员制度和联席会议制度，强化卫生应急队伍联合演练、跨区域联防联控、信息通报、风险研判、学术交流。

二、持续提升传染病防控能力

6.加强重点传染病防控。进一步做好新冠病毒感染“乙类乙管”、霍乱、人感染禽流感、登革热、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹泻等重点及新发、输入和少见传染病防控工作，强化分析预警、应急处置和风险管控。巩固完善跨部门、跨区域联防联控协同处置机制，强化与教育、农业农村、文化旅游、市场监管、公安等部门之间的信息沟通，共同规范落实养老机构、学校、医院等重点机构、重点场所疫情防控综合措施。深化医教结合、体卫结合机制，健全完善学校传染病防控信息交换机制和会商机制，推进学校传染病疫情防控、健康教育与健康促进工作。

7.推进医防协同、医防融合机制创新。贯彻执行《上海市医疗机构传染病防控责任清单》，加强对各级各类医疗机构相关法律法规、技术方案等培训指导和技术支撑，提升相关人员流行病学调查处置、消毒隔离等防控能力，指导医疗机构落实传染病防控职责。强化社区卫生服务中心公共卫生网底作用，以老年人、慢性病患者等为重点，开展结核病、艾滋病和病毒性肝炎等慢性传染病健康宣教，积极探索多病联合筛查和重点对象规范管理。

8.规范预防接种服务管理。严格落实疫苗全程可追溯工作要求，推动智慧接种门诊建设，确保预防接种服务规范有序开展。组织实施有关人群第二剂次脊灰灭活疫苗补种，持续落实消除麻疹综合防控措施。做好重点人群的查漏补种、补充免疫和应急接种，保持儿童免疫规划疫苗高水平接种率。继续有序推进新冠疫苗接种工作。加强预防接种工作培训，提升预防接种服务和预防接种异常反应应急处置能力，规范开展预防接种异常反应保险补偿工作。稳步推进疫苗临床试验基地建设，加大对疫苗产业的技术支持。加强预防接种工作宣传，引导群众正确认识和支持参与预防接种工作。

9.强化重大传染病防治工作。进一步深化艾滋病、结核病和肝炎等重大传染病综合防控。启动本区“无结核社区”建设，推进社区结核感染检测能力建设，加强密切接触者等重点人群结核病筛查发现；推动建设本区结核潜伏感染治疗门诊，规范落实结核病定点医院治疗和社区智能化管理；强化学校等重点场所结核病防治。加快实施第五轮国家艾滋病综合防治示范区建设，围绕六项内容，聚焦艾滋病扩大检测、多病共防和抗病毒治疗提升，进一步探索创新“2+X”重点领域艾滋病综合防治模式，开展艾滋病社区智能随访管理。将社会组织参与艾滋病防治工作纳入政府购买服务范畴。健全疾控与高校疫情沟通机制，加强学生结核病、艾滋病预防教育和干预。开展病毒性肝炎综合监测工作，探索家庭医生制度下的有序诊疗和延伸处方。持续推进消除丙肝公共卫生危害行动，规范丙肝定点医疗机构病例发现、转介、治疗和健康管理服务。

三、着力增强监测预警与应急处理能力

10.不断完善传染病综合监测预警体系。加快建立以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点的多点触发、反应快速、权威高效的监测预警体系。持续开展新型冠状病毒感染监测、呼吸道感染综合监测、腹泻病综合监测、发热伴出血等症候群监测，加强对医疗机构发热病人信息采集与分析，有效开展霍乱、流感、人禽流感、手足口病等监测。完善托幼机构和养老机构等重点场所消毒效果监测及医疗机构耐药菌监测。规范疫情风险评估和预警管理，重点提升对各种新发、输入重点传染病的早期发现能力。持续巩固血吸虫病、疟疾消除状态，继续开展消除后监测。加强病媒生物监测预警及其传播疾病预防与控制，开展病媒生物本底调查，完善病媒生物种类名录和辖区病媒生物实验室，做好登革热媒介伊蚊监测、预警、控制指导和评估。

11.巩固提升公共卫生应急处置能力。完善修订公共卫生应急预案和技术方案，优化突发公共卫生苗子事件监测，规范突发公共卫生事件应急处置，加强应急物资管理，强化应急值守，提升应急响应水平。根据上海市基层传染病应急队伍标准化建设方案，开展区级、社区传染病应急队伍标准化建设，强化人员及装备配置，加强应急队伍分级分类管理。开展应急队伍的规范培训和实操性演练。推进区级卫生应急作业中心（EOC）建设，完善管理规范和作业流程，提升全区应急指挥管理能力。继续做好进博会等重大活动公共卫生保障工作，提高重大活动风险评价和研判能力。加强平战结合和平急转换机制建设。

四、优化完善慢性非传染性疾病综合防治服务

12.规范开展慢性病综合防治管理。加强慢性病医防融合、综合防治，以人为核心优化完善重点慢性病整合筛查服务。完善慢性病综合防治监测与评估体系，扎实开展高血压、糖尿病患者随访管理。结合公立医院改革与高质量发展项目，以肿瘤（肝癌、肺癌、大肠癌）、慢阻肺等为重点，开展早筛早诊早治，健全整合型一体化的健康服务管理体系。继续巩固提升国家慢性病综合防控示范区建设成果，加大推进社区慢性病健康管理支持中心建设力度。开展慢性病及其危险因素监测专项调查，科学指导和评估慢病防控效果。规范实施肿瘤、心脑血管急性事件以及住院伤害登记报告。

13.持续深化视觉健康管理。完善“三级”视觉健康综合服务管理体系，规范开展全人群全生命周期视觉健康服务管理工作，开展视觉康复适宜技术社区试点工作。持续推进儿童青少年近视综合防治行动，开展视力和屈光筛查及危险因素监测与健康干预，进一步提高0-6岁儿童眼保健及视力检查覆盖率，落实全覆盖4-18岁儿童青少年屈光发育建档，推进学校视觉环境与学生用眼行为综合干预，探索儿童青少年近视防控适宜技术。继续做好成年人视觉健康管理，重点提高60-64岁老年人建档和服务覆盖率，加强重点致盲和视力损伤性慢性眼病专病管理，加大白内障患者管理和糖尿病患者眼健康规范管理力度。推广视觉健康智能管理中心（VIMC）建设，扩大人工智能技术在社区视觉健康管理中的应用覆盖率。

14.规范开展健康危害因素监测。持续开展学生常见病和健康影响因素监测与干预项目，整合现有资源组建区级青少年健康促进宣讲团，试点实施脊柱弯曲异常等常见病的“多病共防”综合监测工作，以健康副校（园）长制度建设为抓手，强化医教结合，进一步推广健康上海工具包的应用。

15.不断提升口腔健康管理服务水平。全力推进“第六轮上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划--基于风险评估的儿童青少年龋病分级管理”项目。有序落实国家“全国儿童口腔疾病综合干预” 和“健康口腔助成长”项目。继续做好儿童口腔健康检查、早期龋齿预防性充填、适龄儿童窝沟封闭和局部涂氟措施工作。不断优化“互联网+牙防口腔”系统功能，提升儿童口腔健康档案管理信息化水平。持续开展老年口腔健康促进行动、职业人群口腔健康管理、特殊儿童学校的口腔健康综合干预项目，试点开展0-6岁儿童口腔疾病综合干预项目，关注“一老一小”人群，扩大口腔公共卫生服务受益范围，实现弱势人群口腔卫生服务常态化。深入开展口腔健康科普活动，结合“全国爱牙日”、“6.1”上海儿童口腔健康宣传、“3.20世界口腔健康日”、老年健康宣传周等，开展多维度、广媒介、全平台的覆盖全人群全生命周期口腔健康的科普宣传。

五、持续做好精神障碍服务和心理健康促进服务

16.进一步完善精神卫生体系建设。健全多部门联防联动、互联互通与信息共享协作机制，不断完善精神卫生防治服务网络。巩固提升社会心理服务体系建设试点工作成果，加强与政法、公安、教育、残联、工会等部门协作，推进心理健康和精神卫生服务规范化建设，提升区域精神卫生服务水平。推进心理门诊规范设置，加强儿童青少年心理健康服务的宣传和推广，扩大服务覆盖面，提升服务质量和水平。加强对日间康复中心、社区精神健康公益服务项目等康复资源的宣传推广，发挥精神健康社会工作专业优势，提升社区精神康复服务质量与可及性。

17.继续夯实严重精神障碍患者服务管理。继续推动严重精神障碍患者服务管理工作，健全“区-镇（街道）-村（居）委”三级管理和“卫生健康-政法-公安-社区”四方联动工作模式。加强对区内精神卫生专业机构与综合性医疗机构心理科的管理，规范做好疾病登记与报告管理，加强患者综合风险评估和分级分类服务管理，严格落实患者社区健康管理措施，探索开展健康监测、非接触云随访的新模式。扩大试点社区精神健康社工站建设范围，发挥社工站服务职能，提升服务覆盖面及服务质量，为患者及居民提供连续、专业的精神健康服务。完善严重精神障碍患者肇事肇祸应急处置机制，加强对曾肇事肇祸患者、红橙患者以及曾因危险性行为住院的患者服药情况的监测，加强突发事件风险防控、监测预警，做好进博会等重大活动和节假日期间精神障碍患者服务管理，防止有社会面影响的严重精神障碍肇事肇祸案（事）件的发生。

18.大力推进长效治疗药物和社区门诊试点工作。进一步贯彻落实《上海市嘉定区关于实施严重精神障碍患者长效治疗药物补贴奖励的暂行办法》，加强政策宣传，提升政策普及度。聚焦高风险、弱监护、服药依从性差的严重精神障碍患者，持续扩大长效治疗药物覆盖面，最大限度降低严重精神障碍患者社区管理安全隐患。持续推进长效治疗药物社区门诊试点工作，以社区患者使用长效治疗药物的实际需求增设社区长效门诊，最大程度为患者提供便利。

19.持续优化全人群心理健康促进服务。加强卫生、教育、工会等多部门的联动协作，推进“我嘉•心坊”社区心理健康服务驿站建设和“心疁到嘉”社区心理健康巡讲项目，深化全人群心理健康促进服务。持续深耕针对重点人群的心理健康特色品牌项目，注重心理健康高质量成果的产出。推广上海市及嘉定区心理热线，提升公众对热线的知晓率和利用率。注重心理健康科普志愿服务队、热线志愿者队伍和社区精神卫生工作队伍的持续性扩充、建设和培育工作，优化不同领域心理卫生人才的专业能力，提升心理健康服务水平。

关于印发《2024年嘉定区疾病预防控制工作要点》的通知.pdf