各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

为进一步加强我区建设工地安全生产管理，消除事故隐患，提升建筑工地本质安全，区建设管理委拟开展建筑工地安全生产治本攻坚专项行动，特制定本工作方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：嘉定区建筑工地安全生产治本攻坚专项行动工作方案

上海市嘉定区建设和管理委员会

                       2024年2月20日

附件

嘉定区建筑工地安全生产治本攻坚

专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，夯实建筑工地安全生产工作基础，切实消除事故隐患，提升建筑工地本质安全，根据区领导和区安委办工作要求，结合我区建筑业发展实际，特制定本工作方案。

一、攻坚目标

1.动态清零重大事故隐患。消除存量重大事故隐患，严格排查新增重大事故隐患并督促整改闭环，有效遏制安全生产重大事故风险。

2.提升报监项目监管力度。健全行业联管机制，加大监督检查力度，着力消除报监项目安全生产隐患，保障行业安全稳定运行。

3.补齐非报监小项目监管短板。完善区镇联动机制，压实属地管理责任，补齐对非报监小项目及无证施工行为的管理短板，力争实现对非报监小项目的全覆盖管理。

二、攻坚安排

（一）动员部署阶段（2024年1月至2月）

区建管委根据上级要求优化攻坚措施，完善攻坚方案，开展动员部署，谋划启动建筑工地安全生产治本攻坚专项行动。

（二）攻坚治本阶段（2024年3月至9月）

按照治本攻坚方案要求，健全安全生产管理体系，探索创新安全监管方式，开展重大事故隐患动态清零行动，加强建筑行业人员安全生产培训，全面推进各项措施落地，扭转区内建筑工地安全生产形势。

（三）巩固提升阶段（2024年10月至12月）

开展治本攻坚“回头看”工作，总结治本成果，发现工作不足，提出整改举措，制定提升计划，全面巩固隐患清零、管理提升成果，形成建筑工地安全生产长效常态管理机制。

三、攻坚措施

（一）健全建筑工地安全生产管理体系

1.压实各方责任。结合区内建筑工地安全生产形势，落地建筑工地参建各方管理举措，压实建筑工地参建各方安全生产管理责任，进一步落实安全生产各项要求。

2.强化行业联管。在日常巡查中，联合区应急管理局、区消防救援支队、区生态环境局、区城管执法局、区绿化市容局、区水务局等行业主管部门开展联合巡查，探索形成齐抓共管的建筑工地安全生产联管模式。

3.增强区镇联动。畅通区镇信息沟通渠道，指导街镇强化队伍建设和项目隐患排查，督促街镇加强辖区建筑工地属地化监管，提升街镇非报监小项目监督管理水平，着力减少区内建设工程无证施工行为，严防“小工程、大隐患”“小隐患、大事故”，形成建设工程区镇联动合力。

（二）探索创新建筑工地安全监管方式

4.推行分级监管。试点推行建筑工地分级管理机制，对日常监管中主体责任落实不到位、存在重大事故隐患或一年内发生过安全生产事故等建筑工地试行分级挂牌监督，加大监管频次，提升管理力度，补齐建筑工地安全管理短板。

5.加强监督检查。结合重大节假日、防汛防台等重点时段，综合采取交叉换组、四不两直、专项专题及第三方飞行检查等方式，不断加大监督检查力度，着力消除建筑工地安全生产隐患风险。

6.强化数字监管。针对报监项目，加强市住建委微信小程序和区智慧工地管理平台等信息化手段应用；针对非报监小项目，指导督促街镇用好“安嘉行”平台，上传监督检查、隐患排摸及整改闭环信息，提升数字赋能建筑工地安全管理水平。

（三）开展重大事故隐患动态清零行动

7.加大排摸力度。要求全区在建工地每月上报重大事故隐患自查自纠情况，在此基础上结合各类安全监管模式严格隐患排查，形成重大事故隐患清单，实行销项制管理，严防安全生产事故发生。

8.严格整改闭环。对存量重大事故隐患，按照既定方案督促整改闭环；对新增重大事故隐患，指导建筑工地制定“一隐患一方案”，督促建筑工地严格整改闭环，切实消除建筑工地事故隐患。

9.严肃失责惩戒。对出现重大事故隐患、整改不力或发生安全生产事故的建筑工地综合应用停工整改、行政处罚、信用惩戒、暂扣资质和区内通报等手段严厉惩处，必要时开展一案双罚、行纪对接或行刑对接，持续巩固安全生产严管高压态势。

（四）加强建筑行业人员安全生产培训

10.强化监管培训。结合安全月、质量月等专题活动开展“业务大讲堂”“业务大比武”，提升全体工作人员安全生产管理能力，形成全委上下“懂安全、管安全”形势。

11.完备管理力量。集中组织各街镇、区内公司建筑工地相关负责人、安全管理人员开展安全生产培训，宣贯重大事故隐患标准，统一安全管理手势，引导考取安全管理资质，加强区内建筑工地安全管理力量储备。

12.从严行业管理。落实班前会、三级教育和特殊工种岗前培训等安全培训管理要求，实施全覆盖、全流程录像制度，适时开展抽查指导。开展全区建筑工地安全生产培训，组织“应知应会”考试，提升从业人员安全生产管理水平。

四、工作要求

1.加强组织领导。区建设管理委成立建筑工地安全生产治本攻坚专项行动专班，由区建管委行政主要领导任组长，牵头抓好专项行动开展，每月对攻坚行动进展情况进行调度；委安全分管领导和相关所属事业单位主要领导任副组长，具体负责相关工作内容部署安排；组员由建筑业管理科和所属事业单位工作人员组成，具体落实专项行动各项措施。

2.强化巡视检查。对报监项目，在日常检查中加强“四不两直”督查，以隐患就是事故的决心严肃排查重大事故隐患；对非报监小项目，协助指导街镇提升监管力量，督促做好隐患排查上报工作。攻坚期间，要做到重大事故隐患底数清晰、措施有效、计划明确、整改到位，始终保持对重大事故隐患“零容忍”的高压态势。

3.加大治本力度。把安全生产治本攻坚放在工作首要位置，聚焦建筑工地危大工程、动火作业、高处作业、委外作业和人员管理等重点难点问题，加强统筹规划、落实整治计划，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。