各医疗卫生单位、社会办医疗机构：

现将《2024年嘉定区卫生健康系统安全生产工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

上海市嘉定区卫生健康委员会

                               2024年6月14日

2024年嘉定区卫生健康系统安全生产工作要点

2024年嘉定区卫生健康系统安全生产工作总体要求，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海重要讲话精神，认真落实市委市政府和区委区政府工作部署，以务实推进安全生产治本攻坚为主线，以精准防范化解重大安全风险为根本，以落实国家安全发展示范城市建设标准为抓手，以事故“减量防大”为目标，进一步压实安全生产责任，夯实安全生产基础，维护行业生产安全，平稳有序开展医疗卫生服务，坚决遏制有人员伤亡和有影响的安全生产事故发生，为嘉定加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市提供有力安全保障。

一、强化安全责任体系建设，筑牢安全发展理念

1.牢固树立安全发展理念。把习近平总书记关于安全生产系列重要论述和考察上海重要讲话精神纳入各级党委、支部宣传工作重点和中心组学习重要内容。把统筹发展和安全、防范化解重大安全风险、抓好安全生产作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，各级领导干部要落实“一法一条例”“十五条硬措施”“市、区78条具体举措”等安全生产方针政策和法律法规，把安全发展理念贯穿本区卫生健康系统各领域和全过程，着力防范化解重大安全风险。

2.推动落实党政领导干部责任。以安全生产责任制为抓手，切实增强党政领导干部抓好安全生产的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实党政领导干部安全生产带队督查检查机制，组织开展领导干部安全生产培训，不断提升领导干部安全生产责任意识和履职能力。建立健全党政领导亲自挂帅、划分网格、分片包干的责任体系，统筹做好对口包干区域内的隐患排查、问题整改和综合治理等相关工作。建立健全安全生产工作例会制度，每季度至少召开1次会议，突出重大事故隐患排查整治等方面内容，专题研究推进安全生产重大问题。科学优化年度考核评价体系，强化考核结果运用，将安全生产履职情况作为党政领导干部个人年度述职的必要内容。对发生有人员伤亡或有较大社会影响的安全生产事故，严格落实亡人生产安全事故“四长必到”和抄告整改机制，区卫生健康委党政主要领导对所辖的亡人生产安全事故亲自研究、专题部署，督促责任单位整改到位，取消相关人员评先评优资格，并严肃追责问责。

3.全面夯实医疗机构主体责任。着力解决“上热、下冷、政热、企冷”的问题。严格履行单位安全生产法定责任，坚持把安全生产与业务工作同规划、同部署、同落实、同考核，健全完善单位风险识别评估、风险预警预控、隐患排查治理等制度，科学制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。增强医疗机构全员安全责任意识，梳理健全从主要负责人到一线岗位，覆盖劳务派遣人员、灵活用工人员的全员安全生产责任制，逐级明确各部门、各岗位的安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，落实岗位安全培训制度，推动“三个必须”责任落实到位，压实安全生产职责，对履职不认真、落实不到位的人员进行约谈，对渎职失职的依法依规严肃处理。将安全费用提取、重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查治理等制度措施落实情况纳入职工参与安全管理、民主监督的重要内容，切实落实安全生产“一岗一责”，坚决筑牢安全生产政治责任。推动“用体系管安全”，打造一批示范标杆医疗机构，发挥引领带动作用。

二、强化安全生产风险管控，开展安全生产治本攻坚

4.部署开展安全生产治本攻坚三年行动。印发实施《嘉定区卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，坚持对标最高标准、最好水平、最严要求，按照方案确定责任分工和工作目标，清单化、项目化推进安全生产治本攻坚“十大行动”，将“安全责任提升”作为治本的核心，聚焦“火”（消防）、“建”（建筑施工和燃气）、“新”（新问题新业态新领域）等方面，加大安全问题隐患突出区域场所综合治理攻坚力度。开展电动自行车安全治理攻坚行动，着力整治违法违规停放充电、从严查处电动自行车非法拼改装、形成长效管理机制，严控室内违规停放充电引发的火灾事故，切实提升风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，不发生较大以上和有社会影响的事故。

5.强化消防安全整治工作。贯彻落实消防安全管理规定，完善单位消防安全制度和应急预案，建立健全各岗位消防安全职责，加强防火检查巡查及考核。加强消防控制室值班值守管理，确保持证上岗人员充足，做好消防设施器材维护保养和检测，定期开展消防安全教育培训，组织消防应急疏散演练，保障安全出口、消防通道畅通。强化队伍建设和技能培训，与属地公安消防加强联勤联动，提高扑救初起火灾能力。扎实做好冬春、夏季火灾防控和电气火灾、森林火灾、地下空间火灾、极端天气等消防安全综合治理。开展医疗机构消防安全联合检查，坚决消除重大火灾隐患。以消防安全集中除患攻坚大整治行动为主线，结合“拆窗破网”专项行动，紧盯消防安全风险隐患，扎实推进消防安全标准化管理，全面贯彻落实《关于全面推进医疗机构消防安全标准化管理达标创建工作的通知》要求，2024年完成二级以上医院达标创建，力争完成老年护理院、民营医院的达标创建，推动社区卫生服务中心、社区卫生服务站点、村卫生室、诊所等医疗场所开展消防安全标准化管理工作。加强电动自行车安全监管，加大易发生“小火亡人”场所的检查整治力度。

6.继续规范管理危险化学品。建立健全危险化学品安全管理制度和安全操作规程，重点做好3大类8种典型医疗卫生行业危险化学品安全风险辨识管控，并依据相应风险等级完善管控措施。加强库房、实验室、制氧间等重点场所技防水平，确保存储设备、视频监控、报警装置、警示标志等设施完善。建立危化品账册，做好购买、储存、转运、使用、处置等全流程环节管理。加强日常安全巡查工作，强化危化品安全培训和应急处置演练，至少组织开展1次危化品应急处置培训演练。

7.加强道路交通安全。加强120急救车辆和公务车辆管理，严禁无证驾驶、酒驾，严禁120急救车用于非急救和非公务活动用车。重点排查驾驶员资质和120车辆管理制度等。防止道路安全警示标识缺失，对单位职工开展道路交通安全教育。

8.巩固安全生产专项治理成果。一是特种设备方面。以电梯、压力容器、锅炉、高压氧舱等为重点，健全完善特种设备安全隐患治理机制和制度体系，确保特种设备的技术参数符合国家标准，定期组织特种设备操作及维护人员进行安全常识培训，坚决杜绝超期未检现象，杜绝违反特种设备安全操作规程的行为，严防因维护保养不到位、安全附件及保护装置失效等问题引发安全生产事故。二是燃气安全方面。全面排查整治燃气管道和涉及燃气各领域安全风险，切实加强燃气管道安全保护和瓶装液化气安全监管，做好可燃气体报警自动切断装置维护保养，开展排查整治“回头看”，确保存量隐患整改到位。三是用电安全方面。加强对机房、配电室、厨房和各种用电设备开关、插座安全情况进行全面检查，及时消除隐患。加强对医疗机构病区巡查，严禁病区违规使用大功率电器。四是高处作业方面。持续开展防高坠专项整治暨“系牢生命绳”主题宣传活动，加强作业人员岗前教育培训，严格落实作业现场安全管理措施。五是建筑施工安全和自建房方面。坚持安全生产与施工作业并重，持续抓好《嘉定区加强建设工程安全生产监督管理12条措施》落实，进一步压紧压实建筑工地安全生产各方责任， 加强非报监小项目安全质量监管和无证行为排查，持续开展从业人员安全教育培训，不断提升安全基础。重点对深基坑、高大模板、起重机械设备加强安全检查，严格落实现场动火审批和安全防火制度，杜绝违章指挥、违规操作。持续巩固并着力消除自建房存量隐患，严防增量风险，不属于必须保留或有安全隐患的，要及时拆除、调整、恢复原状。六是地下空间方面。加强地下空间安全管理和风险隐患排查，做到“全覆盖、无死角、无盲区”，主要从消防、防汛和违规使用等方面消除各类不安全因素，防范安全事故的发生。七是极端天气方面。完善极端天气应急处置制度，细化实化应急预案，突出物资装备储备。制定极端天气安全风险防范宣传教育计划，抓好全员的安全培训、应急处置培训，加强实战化演练，做实极端天气应急准备。

9.夯实重要节点安全生产工作。加强汛期、冬春季、节假日以及重大活动等重要时段安全生产管理，增强安全警觉意识，深入排查整治隐患。加强应急救援力量建设，强化灾害应对准备，提高应急处置能力，强化应急预案准备，强化实战化演练，强化应急保障能力建设，规范基层储备资源保障。加强值班值守，畅通预警信息接收和情况报送渠道，切实把各项安全防范工作落到实处。深刻吸取典型事故教训，组织开展安全生产各类专项排查整治行动，有针对性地进行督导和检查，消除漏洞隐患、防范安全事故。

10.全面推进韧性安全城市建设。按照《嘉定区国家安全发展示范城市创建实施方案》要求，对照《国家安全发展示范城市评价细则（2023版）》等，全力做好区卫生健康系统安全生产工作。深刻吸取典型安全事故教训，坚持安全自查、隐患自除、责任自负等原则，全量排查、全部上账、动态跟踪、闭环整改，确保工作成效，深挖安全生产问题和隐患的深层原因，逐步完善常态化安全风险防范化解长效机制，坚决筑牢卫生健康系统安全生产底线，提升城市韧性安全。

三、强化安全生产基础建设，打造多元共治格局

11.继续推进安全生产标准化建设。依托上海市卫生系统后勤协会指导，促进安全生产工作的质量提升，督促已达标创建单位对照标准，继续通过自我检查、自我纠正、自我完善，建立健全持续改进的安全生产长效机制，进一步巩固标准化建设成果，增强医院安全管理和事故防范能力。贯彻落实《上海市卫生健康委员会、上海市公安局关于进一步加强本市医院安全防范系统建设的通知》（沪卫财务〔2022〕36号）精神，配齐安保力量，加强二级以上医院安全防范系统建设，维护正常医疗秩序，保障医患双方合法权益。

12.持续优化安全生产工作机制。一是健全完善安全生产各类应急预案，定期开展综合或者专项应急预案实战演练，检验应急预案的科学性合理性，提升全员安全生产意识和应急处置能力。二是持续优化工作检查机制。建立安全生产日常检查机制，分区域成立检查组，邀请应急、消防等部门及第三方专家参与日常安全生产检查，范围覆盖至重点社会办医疗机构，通过专业分析检查报告，厘清隐患生成根源，及时整改消除隐患，提升医疗卫生单位隐患排查整治能力。三是强化安全生产队伍能力建设。配齐配足安全生产人员力量，开展自学、交流、走访、集中学习等多种形式的培训，强化业务知识和技能，切实提高安全生产工作能力。

13.加大安全生产宣传教育力度。以《嘉定区充分发挥社会监督作用推动安全生产事故隐患排查整治10项措施》为抓手，围绕“安全生产月”“防灾减灾日”“119”消防宣传月、“全国交通安全日”和“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“公共安全第一课”等活动，开展形式丰富、内容多样的宣传活动，结合应急演练、业务培训、安全事故警示片教育等形式，持续增强全员安全意识和防灾避险、自救互救能力。加强与社会主流媒体的深度合作，强化线上线下融合，坚决筑牢红线意识，守住安全生产底线。

关于印发《2024年嘉定区卫生健康系统安全生产工作要点》的通知.pdf