2025年，区经委将锚定“十四五”规划目标任务，聚焦新型工业化，凝心聚力推动产业智能化、绿色化、融合化发展，进一步优化产业结构、提高工业质量、消除短板弱项，构建以先进制造业为主心骨的现代化产业体系，打造先进制造业高地。全年总体目标是规上工业保持合理运行区间，力争增长6.5%；深挖企业增量，工业固投力争完成377亿元；汽车“新四化”力争达到3000亿元、集成电路力争达到1000亿元，完成产业千亿级目标；软信业力争企稳回升，达到250亿元。

一、强化稳增长推进力度，增强经济内生动力

加强经济运行监测调度，“以月促季，以季保年”推动企业稳产增产、扩大投资，释放经济发展动能，凝聚高质量发展合力。一是落实稳增长推进举措。完善区镇稳增长工作体系，围绕年度稳增长任务，通过年度绩效考核、月度情况通报等举措，层层传导、压实责任。紧盯“一企一策”，围绕重点调度企业，明确目标举措，定期跟踪、动态更新，依托经济运行专班、市裉节问题协调解决机制等，处理企业诉求问题，确保目标指标落地。聚焦产值和营收占比前80%企业，指导开展委托加工、前挪后拓等调度方式，促进多增少降。持续开展软信潜力企业排摸，及时跟踪新项目情况，争取早达规早纳统。二是强化稳增长政策赋能。加强市“小升规”“财政转移支付”等奖励政策宣贯，用好特殊人才专用额度引进政策，夯实稳增长基础，将政策红利转换成产值效益。发挥好上汽大众、沃尔沃等链主企业优势，梳理优质配套企业名单，推进开展对接交流等，鼓励链主企业优化供应链管理，加大与区内配套企业业务合作，促进产业链协同稳增长。办好年度优秀企业评选活动，展示好、宣传好嘉定产业发展形象，营造良好发展氛围，提振更多企业扎根嘉定发展的信心。

二、强化特色产业发展能级，加快形成新质生产力

强化重点产业发展谋划，围绕细分赛道久久为功，在打造现代化经济体系上探索突破。一是精耕细作产业细分赛道。加快建设市区协同重点产业，强化区区联动和区镇协同，全面梳理主导产业细分赛道，制作产业图谱，补齐产业链重点缺失环节。聚焦市场需求旺盛、技术前景向好的重点领域，对“链主企业”精准施策、定向支持，对头部企业精准招引，打通产业链“关键点”，培育产业链“领头羊”，加快形成“万千百”亿产业发展新格局。二是打造汽车万亿级产业集群。围绕新技术、新模式、新业态，针对性强链补链，推动车端国产芯片产业发展，提高智能底盘竞争力，提升智能座舱交互水平，加快毫米波雷达国产进程。支持上汽集团实施“大自主”战略，推动与奥迪汽车签订合作协议、与大众汽车集团开发插电混动车型和纯电车型，联合开发上汽奥迪智能数字平台，实现嘉定、上汽双向赋能、合作共赢。协同推进大众转型项目规划、环保、用地等审批流程，确保延峰首发项目年内实现开工，实现集群发展、全产业链、示范运营一体化。聚焦单车智能和车路云协同技术路线，有序、审慎、稳妥地拓展远程安全员创新应用试点范围，推动智能网联汽车技术商业化。建立氢燃料电池汽车与纯电动汽车互补的发展模式，布局建设甲醇加注站，支持上汽清陶固态电池研发量产，推动先进技术的商业化运作，实现产业链整体升级。三是推动集成电路实现千亿级目标。依托“四条线”开拓集成电路装备赛道、深耕智能传感器赛道。加强智能传感器产业园资源统筹，扩展更多优质承载空间。加快汽车芯谷首发项目建设进度，提升上汽检第三方检测平台、汽车芯片工程中心能级，支持关键核心技术攻关和产业化应用，推动车载高精度传感器、车规级芯片等关键零部件研发量产，赋能汽车产业升级。推动军民深度融合，在无人机、民用卫星、北斗导航等领域，寻求传感器合作契机，以国防科技转化，带动集成电路产业发展。四是培育百亿级未来产业核爆点。研究出台人工智能产业发展行动方案和配套产业政策，率先布局具身智能产业新赛道，推动机器人进工厂、进产线。抢抓低空经济发展机遇，打造“一核、多点，组团式发展”的特色园区格局。布局新型储能，加快推进聚能小镇、联合日环等重点项目建设。五是支持软信产业创新发展。把重点放在赋能产业升级上，以汽车软件园、工业互联网产业园为载体，布局一批汽车软件企业，培育更多“工赋链主”企业，支持更多企业开展两化融合贯标，强化产业赋能和服务供给能力，链接产业上下游资源，推动产业链上中小企业转型升级。

三、强化项目全流程管理，打造高能级产业集群

加快项目建设、存量更新、工业上楼、园区提级，为经济发展不断注入新动能、新优势。一是强化项目全周期跟踪推进。紧盯前期节点，强化问题发现，及时预警、提前介入，促进项目一体化协同、问题一揽子解决，实现签约准入拿地高速串联，打造“竣工即投产”案例。加强项目研判，倒排项目建设推进计划，合理制定“四个一批”年度计划，加快联影项目竣工投产，促成嘉定首例节余土地分割转让项目（猗翔）分割转让及开工，力争新增“四个一批”完成出让20个、开工20个、竣工33个、投产33个。通过项目“一站式”服务，实现项目拿地建设、投产运营到发展壮大的全过程、全方位服务与支持。二是攻坚低效用地盘活利用。排摸新增一批存量转型项目，推动工业上楼与存量盘活有机结合，在规划建设端给予空间突破，在竣工投产端给予权益分割，推动市级优质智造空间项目邦迪开工，力争盘活低效用地4000亩。全面推开产业中心区建设，将产业供应、仓储物流、研发生产、办公生活等功能集聚在一定区域，形成高能级产业集聚区。三是推动产业园区提质增效。出台经济小区和产业园区融合发展工作方案，指导各街镇做好经济小区改革任务，实现产业布局、招商服务、园区管理、政策资源等四个统筹，打造园区发展“主体+载体”模式。加强园区内供需对接，强化园区产业链建设，推动实现“一个园就是一条链”“上下楼就是上下游”。加强园区考核评价结果运用，明确特色园区退出方式，构建准入、评估、退出的良性循环机制，对特色园区优胜劣汰，推动园区结构逐步优化，形成产业集聚，打造更多国家级、市级特色产业集群。

四、强化企业创新主体地位，激发产业发展动力

壮大专精特新中小企业队伍，培育一批龙头链主企业，提升各类企业核心竞争力，将智造能力转化为产业发展实力。一是推动企业高端化发展。加大中小企业培育力度，构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，扩大专精特新企业数量。强化企业创新主体地位，鼓励企业设立技术中心，扩大研发投入，优化产品工艺，提升核心竞争力。激发中小企业创新能力和发展潜力，力争新增市级专精特新企业220家，新认定各级企业技术中心30个。二是支持企业智能化发展。修订出台区级技改政策，降低项目门槛，提高奖励上限，支持企业占据产业链核心环节和价值链高端地位。加强智改数转服务供给，打造智改数转服务平台，培育一批专业服务商，建设一批样板智能工厂，推出一批数字化解决方案，分级推进国家—市级—区级智能工厂梯度建设机制，力争年内培育20家以上智能工厂（国家级2家）。以“汽车智能制造园”为中心，打造汽车产业智能制造示范区。三是鼓励企业绿色化发展。落实“百一”行动计划，做好2025年节能宣传周系列活动，强化先进绿色技术推广，重点抓好企业节能技术改造、绿色工厂建设，大力发展循环经济，力争创建绿色制造体系示范单位等10家。

五、强化“招服联动”，高效保障产业发展需求

以企业需求和产业发展为导向，深入推进“招服联动”，强化资源要素保障力度，实现相互赋能、协同发展。一是推动招商服务一体化。发挥好“1+5+16+X”中1的牵头作用，围绕招商服务一体化推进目标，在招引阶段，统筹产业布局、产业政策、土地厂房等资源要素；在准入建设阶段，统筹用地、审批等服务事项；在投产阶段，统筹竣工验收、产能爬坡等关键环节，实现招商、建设、投产全过程服务。扩大“服务包”内容和服务范围，综合梳理政策支持、诉求办理、金融服务、人才培育等需求事项，形成体系化服务模式。聚焦政策落地，归集普惠性政策和个性化政策，形成企业、行业专属政策包，实现政策与企业精准匹配，强化惠企政策精准赋能。聚焦问题办理，优化诉求分派、督办、反馈工作闭环，以单个诉求办理为契机，推动形成同类问题面上的解决路径。二是以金融赋能实体经济高质量发展。擦亮“我嘉金融”服务品牌，用好“四个一”普惠金融服务模式，建设融资服务中心，支持主要银行加大重点产业、重点领域的投资力度。发挥区上市公司协会、区金融企业协会平台桥梁作用，加强企业上市服务对接，通过再融资、并购重组等方式，支持企业做大做强，力争上市公司数量质量实现双提升。持续完善投资类企业评审，加强投资类企业准入后跟踪工作。强化网贷整治和金融组织检查，守好金融安全底线，为产业发展提供良好的金融环境。

上海市嘉定区经济委员会

2025年2月7日