嘉定区人民政府：

根据《上海市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》（沪环督〔2024〕123号）要求，为落实“生态环境保护专题报告制度”，结合区委、区政府生态环境工作和任务，现将2024年度生态环境保护工作中，由区规划资源局和区土储中心牵头负责的规划资源领域相关工作职责履行情况报告如下。

一、认真落实自然资源监测、管理、执法三协同

1、严守耕地保护红线，认真落实三协同。为严格本区耕地保护，区规划资源局按照监测、管理、执法协同工作要求开展各项工作：自然资源监测方面，我区已完成2024年度6525个图斑的国土变更调查和10822个图斑的优化土地利用现状调查；国土空间用途管制方面，我区2024年累计用途管制备案数量71件；违法用地管理方面，通过紧盯违法违规占耕地现象，积极开展卫片执法工作，2024年我区共完成整治412个涉耕图斑，涉及耕地467亩，确保180万亩耕地保有量和150万亩永久基本农田保护红线不突破。

2、多措并举，强化耕地保护意识。2024年5月我局牵头开展“乡村振兴和耕地保护轮训”第二轮培训，前两轮共计培训160余人。2024年9-10月我局根据本市《关于开展“耕地保护宣传下镇（乡）进村”工作的通知》要求，在全区范围内开展进村耕地保护宣讲会，共计举办23场，覆盖144个村庄。2024年我局会同相关街镇在全区新设置112张“沪耕码”海报和126个永农标识桩，进一步加强“市-区-镇-村”一体耕地全覆盖、网格化、智慧化管控，实现耕地和永久基本农田保护网格信息动态更新管理。

二、全民所有自然资源资产清查工作落实生态保护修复相关要求

1、全面开展全民所有自然资源资产清查工作。为落实自然资源部“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的“两统一”职责，按照自然资源部和本市全民所有自然资源资产清查工作方案，区规划资源局会同区生态环境局、区绿化市容局、区水务局等，结合我区实际情况，于2024年11月组织召开工作启动会，全面启动我区的资产清查工作，落实部市关于政策、资金和人员保障等方面的各项要求。现阶段按照市规划资源局各期工作提示、紧跟工作节奏，在规定时间节点内完成相应工作并及时上报提交。

2、严格落实生态保护修复相关要求。在全民所有自然资源资产清查工作中需落实生态保护修复相关要求，我区将积极探索如何将生态保护修复的理念、目标和技术手段贯穿于清查的全过程，确保自然资源资产管理既服务于经济社会发展，又保障生态系统的稳定性和可持续性发展。

三、国土空间规划编制中严格落实生态环境保护要求

我区严格落实全区生态环境保护要求，通过《嘉定新城单元规划》、《嘉定区绿地系统专项规划》、《嘉定新城绿环专项规划》等各类国土空间规划的编制，进一步深化生态空间规划，为重点项目的建设实施提供规划依据，深入践行生态文明发展理念。

通过国土空间规划，增加郊野公园与城市公园数量、提升全区人均公园绿地面积；积极开展重点生态廊道规划设计，完成吴淞江-蕰藻浜航道工程和沿线地区专项规划，明确“200米亲水区、1公里滨水区、4公里蓝绿交织区”三层次规划，落实区域建设重点；重点推进新城绿环等高品质生态重点项目建设，为嘉定新城生态格局的优化提出新的发展思路。目前，新城绿环先行启动段已完成贯通长度约10公里，建设绿道约8.8公里，绕城森林及生态廊道建设虽已初见成效，但西北部与东南部生态空间规模、品质仍不均衡。

充分利用国土空间规划整体谋划和统筹平衡作用，持续加强多规合一，关注整体国土资源利用的效率提升、空间优化和结构调整，进一步解决部分区域空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态系统质量退化等问题，推动土地资源高质量利用和生态环境的品质提升。

四、土地整理复垦严格落实土壤检测要求

为贯彻落实国家《土地污染防治法》，进一步规范拟开垦耕地土壤污染状况调查工作，加强耕地质量管理，根据《关于做好拟开垦耕地土壤污染状况调查工作的通知》（沪农委〔2020〕290号）的要求，按照相关职责，区规划资源局积极协助配合区农业农村委和区生态环境局推进拟开垦耕地污染状况调查工作，2024年市规资局下达我区低效建设用地减量化立项和验收任务均为140公顷。截至12月底，已完成减量化立项140.76公顷，完成率为101%；减量化验收（拆平）140.25公顷，完成率为100.2%，其中完成验收批复27个项目，减量面积17.6公顷，全部落实土壤检测工作要求。

五、土地储备严格落实土壤污染调查评估。

严格按照《土壤污染防治法》、《上海市建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等工作的若干规定》等相关要求，我区全面开展储备地块土壤地下水污染状况调查工作。对于经调查发现污染的地块，积极推进治理修复工作。2024年共启动土壤污染状况调查项目28个，取得区生态环境局备案意见项目24个，完成污染场地治理修复工程并获得修复效果评估评审意见项目3个，治理修复工程完工并进入效果监测评估期项目1个。严格用地准入，2024年供地时开展土壤检测的地块数量为24个，供地面积99337.08平方米，占比100%；划拨供地时收取土壤检测报告的地块数量为5个、供地面积151358.87平方米，占比100%。积极开展区域环评，在嘉定区华亭镇工业区块开展规划环境影响跟踪评价报告，项目于2024年5月经嘉定区生态环境局审查后，在区规划资源局门户网站进行公示。

随着《上海市生态环境局关于开展本市建设用地土壤污染状况初步调查监督检查工作的通知》（沪环土〔2022〕235号）的发布和“建设用地土壤污染状况调查与质控系统”的启用，地块现场需达到净地标准后方可启动调查等工作要求进一步明确，调查工作的开展更加规范，同时单个项目调查周期较以往明显延长。后续将继续完善土壤地下水污染状况调查工作流程，提升治理修复效能，为储备土地的安全利用和市场供应提供保障。

                        上海市嘉定区规划和自然资源局

                          2025年2月28日