各医疗卫生单位：

现将《2025年嘉定区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

                      上海市嘉定区卫生健康委员会

                             2025年3月10日     

2025年嘉定区卫生健康工作要点

2025年，嘉定卫生健康工作将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照七届区委九次全会要求，深化改革赋能高质量发展，激发卫生健康新质生产力，不断增强人民群众健康获得感，服务区域经济社会发展大局，为嘉定加快推进现代化新型城市建设筑牢健康根基。

一、聚焦人民群众高品质健康需求，推进医疗服务体系品质提升

1.深化公立医院改革与高质量发展示范项目。因地制宜学习借鉴三明医改经验，深化以公益性为导向的公立医院改革。扎实推进紧密型城市医疗集团试点建设，完善内部规章制度，健全工作机制，做深做实医疗集团内人事管理、薪酬分配、绩效考核、总会计师派驻、药品耗材供应链管理等系列改革举措。总结凝练示范项目经验做法，依托WHO初级卫生保健合作中心平台，加强国内国际交流分享和宣传推广。全力做好示范项目中期评估和年底验收工作。

2.推动高水平诊疗示范中心（体系）发展。依托瑞金医院、市中医医院，拓展区域专病诊疗中心影响力，促进高水平医疗设备、中医药特色产业协同发展。各区域性医疗中心依托五大中心建设，全面建成全覆盖、高效率、上下联动的区域一体化协同救治网络，基本建成与嘉定现代化新型城市功能定位相匹配的高品质医疗服务体系。全力以赴实现区中心医院创建三级综合性医院，有力推进江桥医院区域性医疗中心评审和等级评审工作。

3.完善优质医疗资源区域均衡布局。建成瑞金医院嘉定院区二期扩建工程并投入使用；稳步推进区中心医院整体改扩建、区中医医院迁建项目；积极推进南翔医院整体改扩建项目。持续推进云翔社区卫生服务中心项目建设，年底实现工程竣工，推动真新社区卫生服务中心迁建工程，力争年底开工建设，不断优化“顶天、强腰、立地”医疗资源布局。

4.改善医疗服务感受。持续推进“改善就医感受 提升患者体验”主题活动。优化血液透析服务流程。推动区内医疗机构检查检验结果互认率达到90%以上。优化就医环境，稳步推进医院病房改造提升项目。积极开展“儿科、精神卫生服务年”行动，提升儿科诊疗能力，完善心理健康服务体系。

二、聚焦社区卫生服务能力提升，推进基层医疗服务均衡化发展

5.提升社区基本医疗服务能力。完善优先预约上级医院门诊号源常态化工作机制，加强标准化设置和高效率运作。进一步推进家庭医生签约“六个拓展”。扩大社区基本病种覆盖，提升医联体内药品吻合度。持续提升社区儿科、门诊小手术室诊疗服务能力，畅通上下转诊机制，年内基层医疗门诊量占本区常住居民门诊总量达65%。

6.打造社区卫生综合健康服务平台。以家庭医生签约服务为核心，加快推进“三中心、两诊室”建设，年内实现服务功能全覆盖，不断强化社区康复、护理中心建设与管理，提高运行效率、打造特色品牌。积极探索多种模式下的口腔医师“区管镇用”机制，逐步实现全区口腔服务同质化。

7.强化社区卫生人才队伍建设。以社区服务功能为导向，强化社区卫生人才队伍建设。优化全科医师定向培养机制，建立毕业生五年分配安置计划。依托医学会下设专委会，结合全科培训班，年内选派100名全科医生到上级医院进行3-6个月的进修培养或多点执业。结合社区康复中心、护理中心建设，开展专科专病服务技能专项提升。

三、聚焦新质生产力发展，推进卫生健康科技创新和数字化转型

8.推进临床研究体系和能力建设。持续完善三级临床医学创新网络，支持瑞金医院国家医学中心建设，稳步推进1个国家重点专科和5个上海市重点学科等高水平学科建设，提升区中心医院省部级重点实验室能级，孵化区域性医疗中心产学研一体化基地，加强区内外教学科研交流，争创嘉定区产学研示范单位。

9.提升卫生健康科技创新能力。依托上海市重点实验室、上海械谷创新医疗器械产业园区、瑞金创新中心等平台，聚焦高端医疗器械、精准医疗、重大疾病防治等重点领域，深化产医融合创新基地建设。面向医疗卫生机构开展科技成果转化创新改革试点，建立健全临床医疗技术创新成果转化机制，促进医学成果转化。

10.加快数智赋能健康。加强各类信息化建设项目投入运行，推动互联网诊疗场景、公立医院运营管理系统、区域前置审方中心等建设，逐步做到全面应用。推动紧密型医联体综合管理平台以及健康管理平台在医疗集团内部全面试运行，支撑城市医疗集团内部高效协同。推动医学人工智能技术应用，探索面向居民、医生和管理者的人工智能应用场景。

11.加强高水平医学人才队伍建设。发挥紧密型城市医疗集团资源集约优势，进一步优化卫生健康人才培养结构及布局。依托高素质人才队伍建设激励政策，加大高层次卫生健康人才引进力度。依托上海市东方英才计划，做好领军、拔尖、青年等各层次高水平创新人才培养。打造“嘉医新星”人才培养品牌项目，加强优秀专业技术人才储备。

四、聚焦医防协同融合，推进公共卫生体系建设

12.深化疾控体系建设。按照新一轮疾病预防控制能力建设要求，依托区公共卫生综合大楼，加快推进区疾病预防控制中心能力达标建设。做好第六轮公共卫生体系建设三年行动计划项目终期评估，全面提升公共卫生应急、服务、协同、保障等关键能力。依托复旦-嘉定公共卫生高质量发展学科共建和公共卫生骨干人才双向轮岗机制，不断强化学科能力提升和人才梯队建设。做好国家医疗机构疾控监督员制度试点工作阶段性总结，优化推进试点扩面工作。

13.提升传染病防控能力。加强智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，大力推进国家传染病智能监测预警前置软件部署应用，全面优化“基于多源数据的传染病综合监测预警和应急处置信息平台”系统。持续做好传染病多病共防，贯彻落实国家和上海市“遏制与防治艾滋病”“结核病防治”规划和“消除丙肝公共卫生危害行动”等方案，加快推进“无结核社区”创建和第五轮艾滋病综合防治示范区建设。稳妥有序推进新版电子预防接种证应用。

14.提升紧急医学救援处置能力。制定嘉定区加强突发事件紧急医学救援体系建设行动计划。推进区级紧急医学救援队伍和背囊化基层医疗应急小分队建设。强化区级、社区传染病应急队伍建设管理，完善理论培训和应急演练，提升应急处置与流行病学调查能力。推进区级卫生应急作业中心建设，完善管理规范和作业流程，提升全区应急指挥管理能力。

五、聚焦中医药传承创新，推进中医药振兴发展

15.提升中医药服务能级。编制印发《嘉定区进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划（2025-2027年）》。深化“上海市中医医院—嘉定区中医联合体”和“1+13+X”中医医联体建设。加强区中医医院与上海中医药大学等院校合作共建，支持区中医医院“两专科一中心”建设和上海中医药大学附属医院（筹）建设。推进南翔医院中西医结合医院转型工作，加强南翔医院中西医结合临床学科建设。深入推进中医优势病种按疗效付费试点工作。

16.打造中医药社区主阵地。不断提升社区中医馆服务内涵，持续开展中医阁和中医药特色巡诊站点建设，年内创建不少于5个巡诊社区卫生服务站，社区卫生服务站（村卫生室）中医阁占比达到50%。持续提升社区中医特色专病专科能力，完善中医医师人员配备，大力推广社区中医药适宜技术应用和培训，积极推进“一社区一流派一特色”和名医堂工程建设，促进中医优质资源下沉，将社区打造成为中医药服务的主阵地。

17.传承弘扬中医药文化精髓。加强中医药学术流派挖掘与传承，持续推进国家级及市、区级非物质文化遗产传承创新发展。加强与上海市中医文献馆合作，推进上海市中医文献馆嘉定分馆建设。依托嘉定区中医药学会，成立吕炳奎学术思想研究中心，传承发展吕炳奎学术思想，进一步发挥吕炳奎影响力推动我区中医药振兴发展。推进“陆氏针灸”文博馆和黄墙朱氏医学文化馆建设。

六、聚焦重点人群全生命周期健康，推进健康嘉定行动

18.加强老龄健康服务。做好80岁以上签约老年人家庭病床、居家护理等服务，做实医疗护理床位与机构养老床位转介工作。扩大家庭病床服务覆盖，年内实现家庭病床建床率3.2%。积极推进智能居家健康服务模式，开展居家和医疗、养老服务机构相衔接的安宁疗护服务，优化住院服务管理。

19.优化妇幼健康服务。建强母婴安全救治体系，畅通危重救治绿色通道。开展产科飞行检查、定期团队急救演练等，进一步提升危重救治能力和水平。加强高风险孕产妇预警管理，强化“不宜继续妊娠”等特殊孕产妇有效干预，确保孕产妇安全。加强打击代孕源头管理，进一步规范出生医学证明管理。推进婚孕保健一体化服务，推进0-6岁儿童孤独症筛查，继续深化儿童友好医院建设。

20.做好心理健康和精神卫生工作。围绕“防治服务”和“危机干预”两条主线，健全嘉定儿童青少年心理健康服务网络，深化医教结合，强化部门联动。优化严重精神障碍患者综合风险评估和分级分类服务管理，做实做好长效针剂下沉社区和精防帮扶、日常康复指导工作。立足社会公众心理健康需求，加强区域心理健康人才队伍建设，做好全人群心理健康促进工作。

21.加强慢性病综合防治。加快推进健康上海行动心脑血管疾病、癌症、糖尿病和慢性呼吸系统疾病四个防治行动的具体落实。推动社区慢性病健康管理支持中心服务功能与3+X健康管理门诊、标准化代谢性疾病管理中心（MMC），专科专病门诊充分融合，年内新建3家市级社区慢性病健康管理支持中心。

22.推进爱国卫生与健康促进工作。深化全民健康素养提升三年行动，切实发挥区市民健康促进中心健康科普阵地作用，通过健康主题展、健康微课堂和数字化科普打卡等形式，打造“我嘉健康一小时”品牌。全域推进市级卫生健康街镇建设工作，加强常态化卫生健康环境管理。开展健康积分制试点，激发市民参与健康活动的积极性。大力推进健康食堂（餐厅）、营养支持性社区等营养健康环境建设，助力健康嘉定共建共享。

23.促进人口高质量发展。加强生育友好宣传，落实生育补贴制度，营造生育友好社会氛围。推进公共场所母婴设施建设，提升母婴室建设规范管理和服务水平。依法落实农村奖扶、特别扶助、年老一次性计生奖励、独生子女伤残死亡一次性补助等计划生育奖励扶助政策。持续做好计划生育特殊家庭全方位帮扶保障工作。

七、聚焦卫生健康行业良好生态，推进治理体系和治理能力现代化

24.加强行业综合监管和安全生产。开展社会办医疗机构综合监管专项行动，引导规范社会办医疗机构有序发展。持续推进“智慧卫监”应用场景建设和使用，全面落实规范涉企行政检查要求，规范、有序、高效落实“双随机”监督执法任务。深化职业病防治“三项行动”和职业病危害专项治理，全面实施中小微企业职业健康帮扶、职业卫生分级分类监督执法工作。持续开展安全生产治本攻坚三年行动及电动自行车、拆窗破网、冷库安全、畅通生命通道等专项行动，推进医疗卫生单位安全生产、消防安全标准化工作。

25.强化卫生法治建设。落实重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核、公平竞争审查程序。依法稳妥处理行政争议，规范开展复议答复、应诉工作。进一步优化法治化营商环境，深化行政审批制度改革，持续提升卫生健康政务服务效能。

26.推进医疗卫生行风建设。一体化推进行业监管和行风建设，巩固医药领域腐败问题集中整治工作成效。推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，建立卫生系统殡葬领域长效管理机制。推进落实公立医疗机构行风管理核心制度要点，严格落实《上海市医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则》，筑牢廉洁安全底线。持续开展行风建设社会监督和正面典型宣传，传播医疗卫生正能量。

27.推进规划和政策研究工作。开展《嘉定区卫生健康发展“十五五”规划》《嘉定区中医药发展“十五五”规划》等规划编制工作。配合做好全区“十五五”规划纲要卫生领域素材起草。组织开展2025年度嘉定区卫生健康政策研究课题工作。

28.统筹做好其他重点工作。不断完善信访矛盾化解长效机制，加大矛盾风险排查化解力度，强化信访责任考核。继续做好云南、青海三州九县的对口支援工作，加强与福建省宁化县、清流县、明溪县在卫生健康领域的合作共建。落实为11.5万65岁以上老年人提供一次免费健康体检、在全区居民小区和重点公共场所增配350台自动体外除颤仪（AED）、建设2家开展中医药特色巡诊服务的社区卫生服务站（村卫生室）等3个为民办实事项目。

关于印发《2025年嘉定区卫生健康工作要点》的通知