区委社会工作部、区商务委、公安嘉定分局、区交通委、区应急管理局、区市场监管局、区城管执法局、区消防救援支队、各镇、街道，嘉定工业区，菊园新区：

根据《2025年上海市城镇燃气安全专项整治方案》（沪安委会〔2025〕6号）、《嘉定区城镇燃气安全专项整治实施方案》（嘉安委会〔2023〕6号）及嘉定区《关于持续推进城镇燃气安全专项整治工作的通知》的工作要求，聚焦年度安全重点工作，即日起至12月底，我区继续深入开展城镇燃气安全专项整治。现制定工作方案如下：

一、工作目标

持续推进我区燃气安全整治工作，巩固提升前期排查整治成果。推动燃气企业、相关部门和属地街镇落实安全生产责任，完善燃气安全管理制度，建立健全燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全管理水平。到2025年底，通过“四大行动、七项任务”的开展，基本建成管理要素明晰、管理手段先进、管理依据完善、管理成果显著的燃气安全管理体系，推进城镇燃气安全形势持续稳定好转。

二、整治工作计划安排

（一）前期方案准备阶段（2025年4月）

区建设管理委牵头起草《2025年嘉定区城镇燃气安全专项整治方案》，包括四大集中行动七大重点任务，报区安委会批准后正式印发。召开动员部署会，根据《嘉定区城镇燃气安全专项整治实施方案》（嘉安委会〔2023〕6号）明确的专班成员职责，制定具体实施计划，分部门落实工作。

（二）集中行动攻坚阶段（2025年4月—9月）

通过分阶段、分重点推进，确保整治工作全覆盖、无死角，实现燃气安全形势根本性好转。

1.燃气设施隐患排查集中行动。排查燃气管道泄漏、腐蚀、占压问题，检查调压站、储气罐安全状况。对老化管道改造工程开展质量抽查，确保修复路面质量达标。（区建设管理委牵头，区交通委配合，燃气企业落实排查）

2.餐饮企业燃气安全专项整治行动。检查餐饮场所燃气报警装置安装及年检情况，严查工业丙烷违规供应和使用，对未安装报警装置的餐饮企业限期整改，逾期未整改的停业整顿。（区建设管理委、区商务委联合牵头，区应急管理局、燃气企业、属地街镇配合）

3.燃气器具市场专项整治行动。打击销售无证、假冒伪劣燃气器具行为，追溯不合格产品源头。公开曝光典型案例，引导消费者选购合规产品。（区市场监管局牵头，公安嘉定分局配合查处涉刑案件）

4.燃气用户安全意识提升行动。开展“燃气安全进社区”活动，发放宣传手册，组织应急演练。对餐饮从业人员进行专题培训，覆盖全区重点餐饮单位。（区建设管理委牵头，属地街镇、燃气企业协同推进）

（三）成效巩固提升阶段（2025年10月—12月）

开展燃气安全联合督查、多部门联合督查企业、场站、用户端整改情况，复查前期隐患闭环。对拒不整改的违法行为从严处罚，典型案例媒体曝光。进行“回头看”总结评估，专班成员单位提交专项整治总结报告，区专班召开总结会议。

三、重点整治任务

（一）提速提质燃气老化管道改造，确保工程施工质量

推进燃气老化管道改造工作，2025年完成道路管5.6公里，街坊管60.9公里。统筹协调燃气老化管道改造与道路维修、雨污水改造、美丽家园等多个项目实施，优化掘路计划和交通组织方案。督促燃气企业加强与小区相关方沟通，落实街镇协调责任，将改造工作纳入党建引领基层治理，确保有序推进。加强改造质量管控，管道燃气企业要落实主体责任，全过程管理施工，降低施工影响，加快实施进度。强化工程质量安全监督指导，管控路面修复质量，修复后的路面质量不得低于原路面标准。（区建设管理委牵头，燃气企业实施，属地街镇配合）

（二）防范第三方外损事故，持续开展占压整治工作

落实防范第三方外损事故的全过程监管，涵盖施工管理、监督保护、应急处理及处罚处置等环节。各相关行业管理部门要结合各自行业特点和工作实际，加强对本行业施工行为的监管，重点督促各类工程中建设、施工单位落实施工交底、保护方案、安全措施、应急流程等要求，切实做到“无交底不施工、无旁站不开挖、无图纸不作业”。研究制定《嘉定区防范第三方施工破坏燃气管道全流程管控处置实施方案》，建立健全长效管理机制，确保燃气管线设施安全。

持续开展燃气管道占压治理，根据《关于加强我区燃气管道占压整治的通知》要求，落实燃气管道设施保护责任，做好管道占压行为处置，保障燃气管道安全运行。燃气管道权属企业要对市政道路及庭院小区内低、中压及以上各压力等级的燃气管道及附属设施进行定期排查，对排查出的安全隐患应及时配合街镇开展处置，并将相关情况报送区相关单位。针对加梯项目存在的燃气管道占压、疑似私改等安全隐患，要核查情况、制定方案、消除隐患，做好后续管理。区房管局在组织各街镇开展加梯工作时，应督促加梯及代建单位规范施工流程，保护燃气管道等公共设施。（区建设管理委、区房屋管理局、区城管执法局牵头，属地街镇、燃气企业实施）

（三）提升液化气行业软硬件水平，优化全链条管理

围绕“场站安全—配送安检—用户管理—执法监管”，全链条实施液化气闭环管理。在场站安全方面，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促企业安全生产标准化100%达标，完成储存充装站和供应站的安全评价。在配送安检环节，根据全市统一制定的操作规程，优化配送流程，强化从业人员培训。按照工作量1‰的比例，做好抽查核验工作。针对用户端管理，基本完成三个街道非居民用户替代改造，严格限制新增使用液化气餐饮用户，对无法改造的居民用户实行“一户一档”白名单管理。在执法监管方面，多部门联动严查违规储存、改装设施及禁存区域用气等行为，依托电子标签溯源和社区治理手段，对违法行为实施联合惩戒，涉刑案件移交公安追责。通过信息化支撑和跨部门协同，实现液化气行业安全管理的全流程覆盖和长效化治理。（区建设管理委、区交警支队按职能分工落实，属地街镇配合）

（四）加大燃气器具市场监管力度，加固用户端安全

严格销售市场检查，督促企业落实灶具、热水器、连接软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等进货验收制度，核查产品认证信息，加大质量抽查力度，严查不合格产品并追溯源头。严厉打击制假售假行为，依法从重处罚并移送司法机关。多渠道公示不合格产品及事故案例，引导消费者甄别。推广燃气报警装置租赁服务，优化居民探测器选购及安装服务，提升用户端安全。（区市场监管局牵头，公安嘉定分局、区建设管理委按职责分工落实，燃气企业配合）

（五）推进部门联合开展综合监管，数据共享促进管理

理顺职能开展综合监管，区城镇燃气安全专项整治工作专班联合多部门，对液化气储配站的特种设备使用、运输、反恐、消防等建立常态化检查机制。开展餐饮业一体化综合监管，涉及城镇燃气使用的多部门按职责参与。严管危化品违规供应，强化源头管控，核查流向并建立倒查机制。加强餐饮单位监管，严禁使用工业丙烷等，依法处罚违规行为。完善长效管理，推动信息化与常态化检查，瓶装液化气企业要进行“五必查”（对承运的车辆、人员、罐体、运单、气源路线）。推进燃气安检数据共享应用，将安检信息分类推送至相关部门，推动入户与整改，对拒绝整改的由主管部门推送执法部门查处。（区建设管理委、区应急管理局、公安嘉定分局、区商务委、区市场监管局、区交通委、区消防救援支队、区城管执法局按职责分工负责）

（六）从严监管执法推进综合惩戒，净化行业市场环境

管执联动加强查处，落实燃气管理与执法部门协作，建立监管执法体系，联合查处燃气违法行为，对严重违法从重处罚。健全举报奖励机制，强化群防群治。相关行业管理部门要根据处罚信息调整监管重点，消除安全风险。多管齐下综合惩戒，对造成较大社会影响的燃气事故违法行为企业，纳入重点监管范围；涉嫌犯罪或危害公共安全的，依法追究法律责任；损害公共利益的开展公益诉讼。建立燃气企业市场退出机制，清退不符合要求或违法违规企业，保障行业规范运行。（区建设管理委、区城管执法局、区应急管理局、公安嘉定分局、区商务委、区市场监管局、区交通委、区消防救援支队按职责分工负责）

（七）形成合力加强安全宣传，提升用户安全意识

组织开展新一轮瓶装液化气入户安检专题教育培训，重点围绕安检流程规范、隐患识别与处置等内容，提升从业人员专业能力和责任意识。组织危化品供应宣传教育和培训，针对餐饮单位开展宣传教育和培训，增强餐饮单位安全意识和从业人员技能，防范工业丙烷、醇基燃料等危化品流入餐饮单位。形成合力加强用气安全宣传，提升用户安全意识，共宣共治燃气安全。以社区为宣传主阵地，向全体燃气用户发放宣传告知书，物业协助“防止施工作业破坏燃气管道”宣传并向装修用户告知安全注意事项。引导全社会参与，通过传统媒体、公共交通及新媒体等多渠道，广泛宣传燃气老化管道改造等安全工作。多方联动破解“门锁”，持续推进长期未入户的“门锁”用户安检，物业协助沟通与安检，属地街镇统筹协调，组织人员上门动员；对拒绝安检的，街镇会同燃气企业开展工作，公安协助。（区建设管理委、区应急管理局、区商务委牵头，区委社会工作部、属地街镇、燃气企业配合）

四、工作机制

（一）压实各方责任机制。工作专班负责制定专项整治实施方案，明确任务并扎实推进。各部门落实行业监管责任，突出重点区域和部位，组织落实燃气老化管道改造、液化气行业管理、燃气器具市场监管、综合监管、执法惩戒、科技赋能、宣传培训等各项工作任务。各街镇落实属地管理责任，把燃气安全监管纳入基层治理体系。

（二）督促指导与问责机制。工作专班统筹协调各部门开展专项整治工作，按季度组织集中行动调度会，对全年整治工作进行全面总结评估，形成整治工作总结报告，对整治工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责处理。

上海市嘉定区建设和管理委员会

                       2025年4月28日