各镇，嘉定工业区、菊园新区经济发展服务中心，区农业农村委相关科室、事业单位：

现将《2025年嘉定区农产品质量安全监管工作方案》印发给你们，请认真参照执行。

上海市嘉定区农业农村委员会 

2025年5月21日

2025年嘉定区农产品质量安全监管工作方案

2025年是“十四五”规划收官之年，做好农产品质量安全监管工作、确保稳定安全优质供给对“三农”全局至关重要。为贯彻落实《2025年上海市农产品质量安全监管工作要点》（沪农委〔2025〕40号）文件精神，进一步提升我区农产品质量安全水平，结合实际，制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示精神，落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议及上海市相关部署要求，坚持稳中求进、改革创新，深化突出问题治理，强化风险管控，提升标准化建设水平，推进优质农产品发展，夯实农产品质量安全基础，助力我区农业高质量发展和乡村全面振兴。

二、目标任务

聚焦突出问题治理，强化分类监管，提升标准化建设水平，推进优质农产品发展，确保我区农产品质量安全形势稳定向好，绿色优质农产品供给增加，农产品质量安全监管能力和水平显著提升。

三、工作内容

（一）深化突出问题治理

1.深化重点品种农产品药残攻坚治理

针对豇豆、芹菜、韭菜和鲫鱼、鳊鱼等重点品种，结合我区生产实际，开展“一品一策”精准整治。全面排查种植养殖户，完善“一品一策”攻坚治理生产者名录，落实差异巡查检查、区镇精准速测上市把关，每月抽检等措施。推广质量安全为基础的生产过程技术规范，加强农兽药科学使用、种养密度管控等源头治理。梳理完善产地收购商名录，指导开具、收取、查验承诺达标合格证和检测报告，强化与市场监管部门联合整治。

2.持续推进农资打假专项治理

落实农资打假专项行动，会同市场监管、公安等部门加大网络售假打击力度，督促网络平台严格审核销售农药、兽药经营者资质，严禁无证经营和销售禁用药物。在“三夏”、秋冬种等重点农时，加大执法力度。开展农资打假下乡进村宣传活动，提升农民识假辨假意识，定期公布违法典型案例。

（二）加强分类监管优化产地准出

1.推进产地准出分类监管制度

推进对农产品生产经营者，根据品种、生产方式和质量控制能力划分风险等级，实行上墙公示和差异化监管。对药残风险高的上市前批批速测把关，加强与市场监管部门信息共享，配合加强产地收购商、运输车辆管理。

2.全面落实承诺达标合格证制度

落实承诺达标合格证管理办法，统一样式，细化管理措施。加强制度宣贯，开展进社区、进学校、进市场等活动，扩大社会影响力。落实承诺达标合格证及追溯四挂钩机制，规范农产品展销会带证展示销售，规模化生产主体每月电子化开证率不低于95%。加大规范开具使用的监督检查，联合市场监管部门开展专项行动，查办违规行为，督促经营主体规范收取查验承诺达标合格证。

3.加大监督执法力度

严格实行“双随机、一公开”，开展监督抽查、飞行检查、暗访暗查，监督抽查占定量抽检比例不低于25%。宣传农产品质量安全知识和法律法规，突出检打联动，对使用禁限用药物行为严厉查处，对常规药物超标严格执法，会同公安部门查办行刑衔接案件，形成有力震慑。

（三）着力提升标准化建设水平

1.完善农业全产业链标准体系

对标农业生产“三品一标”和高质量发展要求，按照“缺标补标、低标提标、有标贯标”原则，完善农业全产业链标准体系，重点围绕设施农业、智慧农业、品牌农业、区块链溯源等领域开展标准研制推广。

2.加大标准宣贯力度

组织对基层监管、农技人员开展农兽药残留限量、膨大剂等相关法律法规、限量标准、技术规程轮训。分品种推广规范用药明白纸，指导合理使用膨大剂和产地防腐保鲜用药，筛选减量使用膨大剂的新型生产模式，积累典型案例。

（四）多措并举强化风险管控

1.优化风险监测制度

明确监测重点，增加检测品种和参数数量，扩大监测覆盖面，逐步实现“菜篮子”产品全覆盖。坚持随机抽样，重点问题品种连续监测。全区农业农村部门农产品定量检测达到2批次/千人。

2.提高风险评估水平

加快建设适应全品种全环节、新业态新模式发展需要的专家队伍。探索建立农产品质量安全风险因子数据库，分类量化研究深层规律，及时开展风险提示。围绕跨领域用药、新污染物风险等开展风险评估。

3.加强风险会商研判

强化与市场监管、卫生健康等部门形势会商，针对热点问题、风险隐患、抽检结果等定期交流沟通、及时会商研判，用好市场监管部门通报的抽检数据，对苗头性、倾向性问题及时采取应对措施。

4.做好舆情应对和应急处置

落实农产品质量安全舆情分级分类处置办法，实施舆情属地办理、区镇联动处置机制。结合日常监管工作做好舆情监测处置，点对点核实解释、正面发声回应。完善农产品质量安全突发事件应急预案，做好重要时点节点的农产品质量安全保障和应急值守工作。

5.加大科普宣传推进社会共治

组织开展食品安全宣传周等主题日活动，举办农产品质量安全科普日、农安科普乡村行活动。加强科普队伍体系建设，举办科普工作培训班，征集优秀科普作品，利用新媒体渠道加强宣传推介。

（五）加快推进优质农产品发展

1.严格优质农产品认证管理

按照“严把入口关、注重过程关、公开出口关”要求，优化审查机制，持续推进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品认证登录，提升优质农产品供给。到2025年底，实现全区绿色食品认证率不低于30%、产品续展率不低于85%的目标。加强“三品一标”证后监管，强化监测结果应用，制订重点监管企业名录，每季度发布风险预警提示，严格落实企业年检、产品抽检、标志检查等制度，跨镇交叉监管覆盖率达50%，对不合格企业和产品“零容忍”。

2.扎实建设农产品绿色生产基地

坚持稳量提质，落实《农产品绿色生产基地建设管理规范》，强化主体自查、区级检查、第三方核查等基地长效管理，及时清退不符合要求的生产单元，做好上图信息更新维护。到2025年底，全区农产品绿色生产基地覆盖率达到77%以上。

3.大力提升优质农产品影响力

充分发挥绿色优质农产品推广专员、专区专柜作用，结合绿色食品宣传月、农交会等展会及平台，开展“我为优质农产品代言”系列消费促进宣传活动。推广宣传“嘉定嘉品”、“马陆葡萄”等区域公用品牌，挖掘“土特产”内涵，助力打造地产优质农产品品牌。

（六）强化责任落实完善机构建设

1.落实监管工作机制

开展食品安全工作评议考核，对检出禁用药物的从严从重评价打分。用好“三书一函”制度，建立常态化约谈机制，定期通报监督监测情况，压实属地责任、部门监管责任，推动落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。

2.提升基层监管能力

完善镇村网格化监管，落实基层监管机构日常监督管理规范，将巡查检查、上市把关等相关要求纳入农产品监管。开展监管员协管员常态化培训，指导农产品生产企业落实法律相关要求。推进常规药物胶体金新型速测技术应用，持续优化农产品质量安全监管信息系统，推进落实农产品质量安全提升计划。

3.加强检验检测体系建设

强化农产品质量安全检测机构管理，联合市场监管部门实施CMA/CATL双随机监督抽查，提升区级农产品质量安全检测机构能力水平，开展农产品质量安全检测技术培训活动。