各单位、各部门：

根据《嘉定区聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》《上海市司法局2025年优化法治化营商环境若干举措》，我局研究制定了《2025年嘉定区司法局优化法治化营商环境若干举措》，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

                        上海市嘉定区司法局

                         2025年5月19日

2025年嘉定区司法局优化法治化营商环境

若干举措

为认真贯彻落实《嘉定区聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》《上海市司法局2025年优化法治化营商环境若干举措》，推进一流法治化营商环境建设，结合嘉定区司法行政工作实际，制定如下举措。

一、持续健全制度体系，全力营造更优发展环境

（一）着力解决法治化营商环境领域突出问题。持续发挥区优化营商环境法治保障共同体机制和基层法治观察点、基层立法联系点等平台作用，推动解决更多涉企法治领域难点、痛点、堵点问题。以优化营商环境为主题，举办政府开放月活动，畅通各类经营主体问题、需求和意见建议反馈渠道。

（二）持续深化长三角一体化法治协作。推动嘉昆太法治保障联盟合作共建协议落地落实，加强法治化营商环境共同保障，持续推进合作共建项目，在行政执法共建监管、法治文化共享合作、公服体系共惠民生、社会治理共治协作等方面深化交流合作。

二、严格规范行政执法，全速推进为企减负增效

（三）规范涉企行政执法。按照国家和本市部署，组织开展本区规范涉企行政执法专项行动，整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等涉企行政执法突出问题。

（四）提升涉企行政检查效能。统筹全区涉企行政检查计划，加大跨部门联合检查力度，全面推广应用“检查码”，探索非现场执法方式，减少开展入企现场检查次数。

（五）深化包容审慎监管。督促全区各行政执法单位规范行使本领域行政裁量权基准，严格执行轻微违法行为依法不予行政处罚清单，落实减轻处罚情形。

（六）持续推动减证便民。推动相关部门落实新增一批实施告知承诺制的证明事项。依托在街镇经济城设立的执法监督联系点，畅通政企沟通渠道。

（七）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深化全区涉企行政复议申请“容缺受理”机制，开通绿色通道。优化涉企行政复议案件审理机制，提高审理质量和效率。加大案前案中调解力度，实质化解涉企行政争议。对于涉企行政争议案件从法院引流，引导申请人先行选择行政复议予以审理。依托综治中心建设，探索建立“一站式”行政争议调解化解机制。

三、加大法律服务供给，全面提升惠企助企能级

（八）提升公共法律服务普惠性、可及性。规范12348公服热线法律咨询服务，提升法律咨询质量。推进行政许可下放承接工作。规范法律咨询服务市场。聚焦劳动纠纷、合同、知识产权等领域，面向企业开展“法治体检”等公益性法律服务。

（九）提升律师行业法律服务水平。加强品牌专精型律师事务所培育力度，推动律师事务所“走出去”，鼓励律师事务所引进涉外律师，开展涉外法律服务。开展涉外法律人才培训。

（十）完善高效涉企公证服务体系。细化涉企公证服务清单，进一步推进涉企公证提速办理。深化公证“一专窗一通道、一领域一团队、一企业一方案、一园区一清单”服务机制，积极推进与企业直接对接，为相关企业提供长期涉公证法律服务，畅通企业办证绿色通道。运用证据保全、债权文书赋强等公证工具，协助企业通过办理公证维护自身合法权益。

（十一）提升司法鉴定服务质量。加强司法鉴定行业监督管理，完善业务结构，提升业务能力，提高司法鉴定质量和公信力。支持、引导司法鉴定机构探索和丰富数字化、智能化应用场景，推进法律科技与司法鉴定深度融合。

（十二）运用科技驱动法律服务提级。探索运用AI技术创新开展公共法律服务工作。深化法律科技产品应用，培养律师行业“科技化思维”，提升法律服务智能化水平。

四、满足多元法治需求，全效助力企业依法经营

（十三）优化商事调解工作机制。签署合作意见备忘录，拓展民非商事调解组织参与商事调解场景，践行上海市商事调解“和”计划，扩大商事调解在商事活动中知晓度。优化调解、仲裁、公证、司法鉴定衔接联动机制，完善解纷“一件事”平台功能，优化线上“一站式”企业解纷申请服务。

（十四）优化涉企矫正对象监管。加强涉企矫正对象法治教育，引导依法依规开展生产经营活动，为确有需求的涉企矫正对象外出审批开辟绿色通道。构建涉企矫正对象帮扶机制，提供法律咨询、心理辅导等多类支持。

（十五）加强精准普法指引。制发《嘉定区2025年度重点普法目录》，将外商投资法、公司法、反垄断法、优化营商环境条例等重点法律法规纳入普法内容。制发《2025年嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制清单》，落实涉企普法责任，加大涉企重点法律法规宣传解读力度。

（十六）丰富涉企普法活动。聚焦企业感受度，结合宪法宣传周、民法典宣传月、“4.8法宝服务日”等重要节点，持续推进“法律进企业”专项普法活动。广泛动员企业参加上海市第九届企业法务技能大赛。拍摄“法韵营商”等双语短视频，制作《法宝在线》涉企法治专题节目，运用好各类宣传媒体和平台，营造浓厚的涉企法治宣传氛围。

一图读懂 | 2025年嘉定区司法局优化法治化营商环境若干举措