各有关单位:

为深入贯彻《国家中医药管理局关于加快推进中医优势专科建设的意见》（国中医药医政发〔2024〕9号）、《上海市进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划（2025-2027年）》（沪卫中发〔2024〕22号）、《上海市基层中医药服务能力提升实施方案（2023-2025年）》（沪卫中管〔2023〕6号）文件精神，落实嘉定区公立医院改革与高质量发展总体部署，积极推进分级诊疗制度建设，发挥社区中医药服务主阵地作用，现将《嘉定区中医专科（专病）联盟建设方案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

 上海市嘉定区卫生健康委员会  

                   上海市嘉定区中医药发展办公室

2025年7月9日           

嘉定区中医专科（专病）联盟建设方案

根据《国家中医药管理局关于加快推进中医优势专科建设的意见》（国中医药医政发〔2024〕9号）、《上海市进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划（2025-2027年）》（沪卫中发〔2024〕22号）、《上海市基层中医药服务能力提升实施方案（2023-2025年）》（沪卫中管〔2023〕6号）要求，更好地利用中医药特色优势提升辖区百姓的健康水平,我委将开展嘉定区中医专科（专病）联盟建设，现制定方案如下。

一、总体目标

通过中医专科（专病）联盟建设，进一步完善分级诊疗体系，促进社区中医药服务能力的提升和中医药文化的普及，推进辖区中医药事业高质量发展，构筑中医药人才高地，深化“1+13+X”的区域紧密型中医医联体内涵，持续满足人民群众对优质中医药服务日益增长的需求。

二、组织模式

区卫生健康委、区中医药发展办公室委托区中医医院牵头实施，成员单位包括13家社区卫生服务中心。各专科（专病）联盟负责人由牵头单位相应学科带头人担任，并配备3-5名专家，联合各社区卫生服务中心1-2名中医全科或家庭医生组成团队。

三、建设内容

充分发挥区中医医院在学科、人才方面的优势，通过临床能力、双向转诊、科学研究、人才培养、流派传承、文化推广“六轮”驱动，推动区域内中医资源的共享与优化，完善“上下联动、全专融合”模式，提升专科（专病）联盟各成员单位的中医药服务能力，形成高效协同的医疗服务网络。

（一）以临床能力为核心，提升社区中医药服务能级

区中医医院选拔肛肠、针推、内分泌、皮肤等一批品牌过硬、特色鲜明的学科组成专科团队，与13家社区相应学科构建中医专科（专病）联盟服务网络，并根据社区及居民需求，动态调整和完善学科覆盖面。通过开展联盟内专家坐诊、教学查房、疑难病例讨论、优势病种指导等多方位合作，促进区域内优质中医医疗资源的合理配置，推动中医优势病种诊疗方案的优化，实现中医药服务的同质化、标准化和精细化，提高诊疗效率，提升基层中医药服务能级。

（二）以双向转诊为纽带，构建中医分级诊疗新格局

完善“上下联动、全专结合”模式，通过信息化平台建设，加强联盟内信息互联互通，逐步实现联盟内号源、制剂、检查检验信息等的同步，畅通双向转诊通道，真正做到上下联动。通过建立和完善专科（专病）中医标准化诊疗路径，明确各级医疗机构分工和职责，优化服务流程，逐步形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级诊疗格局，充分实现全专结合，从而做到医疗资源的科学配置和患者就医的合理分流。

（三）以科学研究为引领，提高社区中医药科研水平

由专科团队组织搭建科研协作平台，提供科研技术支持和课题指导，通过定期组织中医药科研方法、数据统计等专题培训和指导，提升社区医务人员科研素养。聚焦需求，联盟围绕基层常见病、慢性病及中医药适宜技术开展多中心研究、人群调研等科研合作，凝心聚力产出高质量研究成果，通过典型案例，形成“科研-实践-推广”良性循环，推动社区中医药科研能力和临床服务协同提升，实现学术创新与基层健康需求深度融合。

（四）以人才培养为基石，夯实区域中医药人才阵地

依托中医药适宜技术推广中心、基层中医药实践推广培训基地，充分发挥中医药继续教育作用，定期举办经典研修班、适宜技术培训等，强化联盟内医疗机构中医药人员的临床技术，夯实基层中医药服务能力根基。坚持师承教育，依托名老中医传承工作室，通过师带徒、进修带教等方式提升医生专科诊疗能力，帮助基层医疗机构培养中医专科（专病）及三个中心骨干人才，助推社区卫生服务中心构建全专结合的人才梯队，增强基层中医药服务的特色优势和社会认可度。

（五）以流派传承为抓手，持续擦亮嘉定中医药名片

整合全区丰富的中医流派资源，以上海市中医文献馆嘉定分馆项目为契机，建设流派传承基地，联合基层中医师系统整理流派学术思想、临证经验和特色技术，形成标准化传承体系，在联盟内进行推广。深化“名中医工作室-社区”联动模式，进一步推动非遗流派下沉，联合非遗传承人推广特色诊疗技术，提升基层中医药显示度。开发数字化传承平台，建立流派特色诊疗数据库和在线教学系统。

（六）以文化传播为旗帜，打造全市中医药文化标杆

构建“区-镇-社区”中医药文化传播体系，由区中医医院牵头，依托社区卫生服务中心，辐射村居及企事业单位，形成全覆盖的科普网络。培育社区科普骨干，联盟定期开展中医药文化讲师培训，提升基层自主科普能力。打造联盟特色品牌活动，联合13家社区举办“杏林国潮”中医市集和市民夜校等系列活动，全面提升区域中医药文化传播水平，形成可复制、可推广的传播模式，打造具有示范效应的文化标杆。

四、工作保障

区卫生健康委、区中医药发展办公室要给予一定政策、资源支持，并开展定期督导。区中医医院作为牵头单位要切实履行建设主体责任，统筹专科（专病）资源，及时有效地推进项目建设，推动区域紧密型中医医联体建设。各联盟单位要根据机构功能定位，将联盟建设纳入年度工作计划及中长期发展规划，明确具体落实举措及相应工作制度，确保联盟建设各项工作有序推进。

关于印发《嘉定区中医专科（专病）联盟建设方案》的通知