各镇人民政府、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

我区卫生和计生两部门合并后，对推动资源整合、优势互补、信息共享、服务融合起到重要的作用。为不断完善以社区为基础、面向广大家庭、体现公益性的0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务体系，特制定《嘉定区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作的实施意见》。现将实施意见下发给你们，请结合实际，积极落实有关工作要求。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

2016年2月18日

嘉定区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作的实施意见

0-3岁是婴幼儿身体、情感、动作和认知能力发展的黄金时期。开展0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作，帮助家庭树立正确的育儿理念是加强优生优育的重要环节，也是提高人口素质的基础。为进一步理顺我区组织架构，完善服务体系，加强指导评估，更有序地推进0-3岁科学育儿指导服务工作，特制定实施意见如下：

一、  总体要求

坚持以婴幼儿发展为本，按照“政府推动、部门协作、医教结合、家庭参与”的原则，充分发挥人口计生和妇幼保健的网络优势，不断优化科学育儿指导基地建设，建立健全面向社区和家庭，融宣传、指导服务于一体，管理规范、队伍优良、理念先进的科学育儿公共服务体系，并探索管理工作的信息化建设，逐步实现我区0-3岁婴幼儿科学育儿指导优质服务全覆盖。

二、  工作目标

以0-3岁婴幼儿生长发育规律为依据，开展多种形式的指导服务，根据需求编制适用的宣传作品和亲子教案集等培训材料，不断提升家长（看护人）科学育儿水平，促进婴幼儿身心健康成长，确保各街镇0-3岁常住婴幼儿科学育儿规范指导率＞98.5%，质控符合率≥90%，其他来沪婴幼儿指导覆盖人数逐年增加。

三、  具体工作

（一）完善组织管理架构，促进部门联动、资源共享

逐步完善组织管理架构和指导服务体系，分别建立区级、镇级科学育儿指导服务工作组。区级指导服务工作组由区卫生计生委、区妇幼所、区早教指导中心负责人组成，指导全区工作的实施和问题的协商解决；各街镇指导服务工作组由街镇卫生计生办、社区卫生服务中心、早教指导分中心成员组成，形成例会制度，落实上级要求，分析辖区科学育儿主要问题，采取针对性措施，开展培训指导，使我区的科学育儿指导工作，通过部门协作、条块结合的方式，达到优势互补、资源共享。

（二）拓展早教服务形式，落实家庭指导、普及知识

各街镇、各部门充分利用多种宣传载体，结合实际，因地制宜，积极探索科学育儿早教指导形式，创新工作机制。通过开展亲子活动集中指导、一对一指导、讲座与咨询、上门服务入户指导、家长沙龙育儿经验交流、热线电话、家庭指导手册、主题活动、科学育儿信息平台、媒体光盘等，为0-3岁婴幼儿家庭提供形式多样、内容丰富、便捷有效的服务，并逐年增加科学育儿指导的覆盖家庭数量。各街镇要充分利用计生服务站、人口或家长学校等现有载体，增强科学育儿指导服务功能。

（三）开展主题宣传活动，完善工作机制、营造氛围

根据我区0-3岁婴幼儿存在的主要养育问题和家长的需求，在区卫计委的统筹下，区妇幼所的业务指导下，确定宣传主题，制作宣教作品，由各街镇积极组织发动，每季度在街镇开展有一定影响力、惠及面广的科普育儿健康教育主题活动。宣传主题可围绕“婴幼儿常见营养性疾病的防治”、“婴幼儿合理喂养”、“婴幼儿五官保健”、“婴幼儿早期心理行为发育的促进”等或街镇的实际开展，通过主题宣传，积累经验，逐步形成长效工作机制，在全区营造良好的宣教指导氛围，提高家长的参与度，提高规范服务指导率。

（四）落实培训督导质控，提高服务能力、夯实基础

区妇幼所作为区域内儿童健康管理的业务指导机构，成立0-3岁科学育儿服务培训质控组，承担我区科学育儿工作指导培训、质控评估的职责。定期组织对全区科学育儿指导人员业务培训，结合日常工作对各街镇开展业务督导，每半年进行质控评估，完成全区质控情况报告。通过培训督导质控，加强科学育儿指导人员队伍建设，优化指导服务的内容和要求。逐步拓展有资质的育婴师队伍，保障科学育儿指导服务工作顺利开展。

（五）加强信息审核汇总，动态掌握情况、分析利用

街镇卫生计生办、社区卫生服务中心加强沟通，动态掌握辖区内0-3岁婴幼儿基本情况，根据要求，每季度逐级上报相关工作信息。各街镇卫生计生办、区妇幼所落实专人审核报表，确保基础数据正确，信息上报及时规范，并全面分析汇总工作数据，用信息引导服务工作。

四、   职责分工

为促进我区科学育儿指导工作，进一步提高婴幼儿健康发展水平，需加强部门联动，明确各部门工作职责及分工（详见附件1），强化数据统计，分析汇总（详见附件2），为科学育儿决策提供依据。

（一）区卫生计生委

1．全面统筹协调，组建区级科学育儿指导服务工作组，指导工作实施；

2．不断完善工作机制，针对困难，根据实际予以政策支持；

3．组织开展科学育儿指导工作和人员的评优，根据情况予以表彰。

（二）区妇幼所

1．成立0-3岁科学育儿服务培训质控组,承担全区科学育儿工作的业务培训、督导质控等任务；

2．针对科学育儿中存在问题和家长需求，制作针对性宣传作品，并指导各街镇每季度开展主题宣传活动；

3．落实专人负责，做好全区科学育儿报表的审核汇总，每年开展2次质控，完成质控情况总结；

4．创设条件，根据高危儿发育的特点，逐步建立高危儿科学育儿指导服务基地；

5．根据条件，逐步开展科学育儿指导管理的信息化建设。

（三）区早教指导服务中心

1．作为嘉定区科学育儿指导实践基地，经常性开展实践课程培训；

2．指导各街镇早教指导分中心统一使用嘉定区“优贝工程”亲子教案集，并根据需求进行修订；

3．协助其他部门开展科学育儿指导服务工作。

（四）街镇

1．组建街镇科学育儿指导服务工作组，形成例会制度，并落实工作经费，督促指导本街镇工作按时保质完成；

2．全面掌握本街镇0-3岁婴幼儿家庭基本情况和接受科学育儿指导服务情况，报表数据及时准确；

3．落实对本街镇专（兼）职指导人员的培训，通过多种方式、各种途径为0-3岁婴幼儿家庭提供咨询和指导，并每季度开展主题宣传活动；

4．创设条件，因地制宜，不断完善本街镇科学育儿指导服务基地的建设；

5．协助其他部门开展科学育儿指导服务工作。

（五）社区卫生服务中心

1．开展辖区内0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作，根据不同月龄、不同需求，提供适宜的指导；

2．掌握科学育儿工作开展情况，协助街镇卫生计生办，做好常住婴幼儿基本情况的摸底，确保数据准确有效；

3．协助其他部门开展科学育儿指导服务工作。

附件：1.嘉定区0-3岁婴幼儿科学育儿指导工作任务分工表

          2.嘉定区0-3岁婴幼儿科学育儿指导工作报表

嘉定区0-3岁婴幼儿科学育儿指导工作任务分工表.doc

嘉定区0-3岁婴幼儿科学育儿指导工作报表.doc