各医疗卫生计生单位：

按照区委政法综治工作的总体部署，根据区综治委《2016年嘉定区综治及平安建设工作要点》（嘉综治委〔2016〕2号）要求，结合我区卫生计生系统实际，制订《2016嘉定区卫生计生系统综合治理工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

2016年5月4日

2016年嘉定区卫生计生系统综合治理工作要点

2016年嘉定区卫生计生系统社会治安综合治理工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设重要讲话精神，认真贯彻落实区委、区政府、区综治委的各项部署，以平安医院建设为抓手，深入开展平安医院创建活动和矛盾纠纷排查化解活动，强化源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，切实推动全系统社会治安综合治理持续发展，确保群众就医安全、医疗环境安定、医患关系和谐，为全区卫生计生事业改革发展创造平安稳定的社会环境。

一、进一步加强综治平安工作的领导

1．建立健全综治平安工作机构。结合卫生计生的实际，区卫计委成立社会综合治理领导小组，主任任领导小组组长，党委副书记任领导小组副组长，成员为委副主任和基层单位行政负责人。领导小组下设办公室（设在委党政办），办公室主任由委党政办主任兼任。各单位应建立综治和工作组织机构，配齐配强综治办专（兼）职主任、副主任和综治干部。综治部门要切实履行好调查研究、综合协调、组织推动、督导检查等责任，进一步完善齐抓共管、协作配合的长效机制，推动形成工作联动、平安联创、矛盾联调、问题联防的局面。

2．完善综治平安工作体系。各单位要完善落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的综治工作领导体系，及时研究解决综治工作中的重大问题。要以不发生不稳定事件、不发生重大治安刑事案件、不发生非正常上访事件、不发生重大安全生产责任事故的目标为核心，切实履行卫生计生系统综治工作职能，始终把综治工作目标责任落实作为“一把手”工程强力推进，真正做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，努力使我区卫生计生系统社会管理综合治理和平安医院工作再上一个台阶。

二、着力解决治安突出问题

3.落实依法严打工作。始终保持打击非法违法犯罪高压态势，依法严厉打击严重影响卫生计生行业公众安全感的违法犯罪行为；针对重点地区突出问题，积极配合属地公安部门开展区域性、行业性专项行动，依法严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰；继续开展集中整治打击非法行医专项行动，严厉打击非法美容、静脉输液、手术、儿科诊疗等非法诊疗活动，不断提升公众安全感。

4.整治社会治安重点地区。配合属地综治部门，严厉整治治安乱点，突出治安重点。在医院及周边等重点地区建立滚动排查和常态整治机制，消除治安盲点。制定完善社会治安重点地区和突出问题整治工作规范，将重点整治工作纳入规范化、法制化轨道。

5.加强公共安全监管。完善对各类安全隐患滚动排查、风险评估、检测预警机制，形成常态化的安全监管机制。加强安全生产综合治理，加大安全生产宣传教育力度，不断提高干部职工安全生产意识和法制观念，强化安全生产主体责任体系建设，切实保障人民群众生命安全。不断加强安全生产、消防安全等监管工作，严防发生重特大安全事故。

三、加强治安保卫基础建设

6.强化治安保卫工作队伍建设，加强治安保卫力量。严格按照国家卫计委办公厅公安部办公厅《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办发〔2013〕28号〕和《企事业单位内部治安保卫条例》的规定设立专职保卫机构（保卫处、科），根据医院工作量、人流量、地域面积、建筑布局以及所在地社会治安形势等实际情况，配备专职保卫人员和聘用足够的保安员，确保安全防范力量满足工作需要。保安员数量应当遵循“就高不就低”原则，按照不低于在岗医务人员总数的3%或20张病床1名保安或日均门诊量的3‰的标准配备。专职保卫机构的设置和保卫人员、保安员的配备情况要报当地公安机关备案。要加强保卫人员和保安员的培训、管理，要向正规保安公司聘用保安员，每年至少开展2次专门培训和考核。

7.推进医警对接机制建设。二级医院要按照市卫生计生委、市公安局联合下发《关于印发<医患纠纷过激行为预防与处置流程（2014版）>的通知》精神，进一步细化明确与属地派出所医警双方联系渠道、各自职责、协作办法等，进一步提升涉医突发案（事）件处置水平。

8.推进“医警联网联动平台”建设。各单位要按照公安部《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》和本市地方标准《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第11部分：医院》要求，完善技防设施建设，将医院内部视频监控图像及紧急报警救助信号，与属地派出所综合指挥室实现实时联网，推进“医警联网联动平台”建设，提升涉医案（事）件即时发现、快速处置能力，以及医院日常治安防控能力。

四、巩固“平安医院”创建成果

9.不断深化和巩固“平安医院”创建成果。切实加强安全生产管理，扎实开展安全生产规范化建设，严格按照市卫计委制定的《上海市卫生计生行业安全生产标准化--规范》，逐条对照落实。不断强化干部职工安全教育，严格执行各项规章制度，确保医疗安全，最大限度地减少医疗差错和事故。切实加强电梯、锅炉、配电、高压氧舱等特种设备设施的检查和管理，预防各类安全事故。进一步强化精神麻醉药品和有毒有害物品、生物制品和实验室安全管理，加强医用放射源的管理，严防被盗和蓄意破坏等案件发生。有基本建设项目的单位要加强与施工单位配合与协调，督促施工单位严格落实安全生产各项规章制度，保证施工安全。要高度重视消防安全管理，重点做好用火、用电、用气等部位的管理，加强职工安全教育培训，增强职工安全意识，提高职工排查隐患、应急处置、组织疏散的能力。

10.深化平安医院创建。继续开展平安医院创建活动，确保覆盖面达到100%，达标率在95%以上。强化平安医院创建主体责任，落实检查验收、命名表彰、动态管理等工作。

五、加强矛盾纠纷预防与化解

11.完善社会矛盾预防化解机制。完善社会矛盾预防化解责任机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立重大决策责任追究制度及责任倒查机制。

12.做好医患纠纷调解工作。要按照医患纠纷预防与处置工作的有关规定，认真落实医患纠纷预防的各项措施，切实做好医患纠纷预防工作。严格落实医疗核心制度，持续改进医疗质量，不断加强医务人员的业务学习，提高医务人员的业务水平，提升医疗服务质量和服务态度，加强医患沟通，充分尊重患者的知情权和选择权，减少医患纠纷，避免医疗事故。强化医院管理，积极配合区医患纠纷调解委员会的工作，积极引导患方按照规定由区医调委调解解决纠纷。不断完善医患纠纷预防、调解与处置机制，既要维护患者正当权益，又要切实保护医院合法权益和医务人员的人身安全，维护正常的医疗秩序。

13.强化信访维稳工作机制。要充分认识做好信访维稳工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把信访维稳工作列入综治及平安建设工作的重点，摆上单位重要议事日程。要坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，规范信访程序，加强源头化解，坚决制止越级上访、非法闹访等行为，切实维护卫生计生系统稳定。

六、切实完善特殊人群服务管理

14．切实加强精神障碍患者管理。积极配合公安、民政等部门做好重性精神病人的排查和治疗工作，配合有关部门对肇事肇祸精神病人实行强制治疗，防止精神病人肇事肇祸。积极落实重性精神病人社区管理项目，进一步深化精神病人社区管理和干预工作，不断总结经验，探索精神病人管理的有效措施。

15．加强对感染艾滋病病毒危险行为人群的治疗、教育，防止其危害社会。

16.做好邪教人员送医送药和健康教育工作。

附件：2016年度嘉定区卫生和计划生育委员会综合治理工作任务表

  附件

嘉定区卫生计生委综合治理工作任务表