嘉定区人民政府：

根据区政府主要领导批示要求，为顺利推进本行政区域内的老旧商品房安全隐患处置工作，统筹落实好全区老旧商品房安全隐患处置资金，现提出以下意见：

一、关于全区老旧住房安全隐患处置工作的基本情况

根据《关于迅速开展本区老旧住房安全排查工作的通知》（嘉府发〔2014〕24号）总体要求，经专业单位排查，全区共有严重损坏房屋541幢，建筑面积46.75万平方米。2015已完成处置严重损坏房屋34幢（建筑面积51337平方米）。2016年我区老旧住房修缮工作任务中，除去部分重复统计的房屋、由业主自行处置的私房及通过征收等其他途径处置的房屋，实际年内须完成处置的老旧住房共计406幢（建筑面积35.82万平方米）严重损坏房屋。其中，严重损坏商品房共计82幢（建筑面积235804平方米）（详见附表）。截至7月上旬，今年已完成处置严重损坏商品房5幢（建筑面积10647平方米）, 已启动处置严重损坏商品房77幢（建筑面积22517平方米）。各街镇（工业区、菊园新区）前期准备工作较为充分，处置工作有序推进，力争年内所有项目开工并确保完成23万平方米的处置任务。

二、关于全区老旧商品房安全隐患处置工作的推进情况

全区82幢严重损坏商品房主要分布在南翔镇、嘉定镇街道、马陆镇、江桥镇、新成路街道、工业区及菊园新区。经梳理，需处置的相关老旧商品房原开发建设主体分布如下：

（一）南翔镇

列入今年处置计划的南翔镇辖区内的12幢老旧商品房，分别由南翔房产经营开发公司、嘉定利翔房产经营公司、上海绿洲投资控股集团有限公司、嘉宝奇伊房地产经营有限公司（嘉宝集团旗下分公司）等4家单位开发建设。其中，南翔房产经营开发公司、嘉定利翔房产经营公司均已歇业改制。经南翔镇政府沟通协调，上海绿洲投资控股集团有限公司、嘉宝奇伊房地产经营有限公司（嘉宝集团旗下分公司）等2家单位愿意主动承担相对应的南翔镇辖区内的6幢老旧住房安全隐患处置工作，并开展了相应推进工作。

（二）嘉定镇街道

列入今年处置计划的嘉定镇街道辖区内的18幢老旧商品房，分别由上海申城房产开发公司、嘉洲置业有限公司，嘉定区原多个乡镇（曹王、娄塘、马陆镇等）的建筑施工队、嘉定区住宅发展局、上海磊城市政开发总公司、上海公房资产发展有限公司、嘉宝（集团）公司、上海华中实业有限公司等8家单位开发建设。其中，上海申城房产开发公司、嘉洲置业有限公司，嘉定区原多个乡镇（曹王、娄塘、马陆镇等）的建筑施工队、嘉定区住宅发展局、上海磊城市政开发总公司、上海公房资产发展有限公司均已歇业改制。街道曾多次就房屋加固修缮出资事宜与嘉宝（集团）公司、上海华中实业有限公司等2家单位交涉，均未果。

（三）马陆镇

列入今年处置计划的马陆镇辖区内的1幢老旧商品房， 由戬浜建筑公司、戬浜资产公司联合开发建设，现2家单位均已歇业改制。

（四）江桥镇

列入今年处置计划的江桥镇辖区内的10幢老旧商品房，由上海封浜房地产经营有限公司开发建设，公司于2004-2005年改制，现为上海封美装潢有限公司（私有企业）。

（五）菊园新区

列入今年处置计划的菊园新区辖区内的15幢老旧商品房，由上海农工商资产公司、嘉定区菊园旧城办、嘉腾房地产有限公司、嘉定建工集团、上海华中实业集团有限公司、菊缘房地产有限公司等6家单位开发建设。其中，上海农工商资产公司、嘉定区菊园旧城办、嘉腾房地产有限公司、嘉定建工集团均已歇业改制。上海华中实业集团有限公司、菊缘房地产有限公司目前仍正常营业。

（六）新成路街道

列入今年处置计划的新成路街道辖区内的23幢老旧商品房，分别由上海新望房地产公司、上海源坚城市建设发展有限公司、嘉定区住宅发展局、上海铜仁房地产有限公司、上海嘉定城市建设投资有限公司、嘉定房产经营开发公司（现绿洲控股）等6家单位开发建设。其中，上海新望房地产公司、上海源坚城市建设发展有限公司、嘉定区住宅发展局、上海铜仁房地产有限公司均已歇业改制。经新成路街道办事处沟通协调，上海嘉定城市建设投资有限公司、嘉定房产经营开发公司（现绿洲控股）等2家单位愿意主动承担相对应的新成路街道辖区内的6幢老旧住房安全隐患处置工作，并开展了相应推进工作。

（七）工业区

列入今年处置计划的工业区辖区内的3幢老旧商品房，由上海叶城房产开发有限公司开发建设，现已歇业改制。

本次老旧住房安全隐患处置工作量大面广，涉及7个街镇（25个原开发建设主体）82处商品房，且这批90年代初建造的商品房多由各街镇、委办局下属的房地产经营公司出资组建，但目前大多已歇业或改制，这些房屋出现结构问题，应该由谁来承担费用，没有明确说法，之前个案是以一事一议的办法处置，现考虑到相关街镇请求区政府落实处置资金的情况较为普遍，望出台一个可行的统筹办法，以便项目顺利推进。

三、关于全区老旧商品房安全隐患处置资金的筹措建议

根据区政府《关于嘉定区老旧住房安全隐患处置工作方案的拟办意见》文件精神，对于商品房的安全隐患处置，应分析隐患原因，属开发商责任的，追溯开发商责任，自身老化或年久失修的，由业主承担；商品房有特殊情形的，一事一议。故对于满足特殊条件的这批商品房，建议补贴标准参照区政府《关于嘉定区老旧住房安全隐患处置工作方案的拟办意见》中售后公房的出资比例，即区与镇按5：5比例分担，区与街道按7：3比例分担,超出部分由街镇全额承担。

妥否，请批示。

附: 《嘉定区老旧商品房明细表》

                                  嘉定区住房保障和房屋管理局

       2016年7月21日