根据《关于印发〈关于区县使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的指导意见〉的通知》（沪人社职〔2015〕78号）和《上海市嘉定区人民政府关于批转〈关于嘉定区使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的实施意见〉的通知》（嘉府发【2015】48号）的文件精神，为支持和鼓励本区企业开展职工职业培训，规范本区地方教育附加专项资金（以下简称“专项资金”）的使用和管理，特制定如下操作办法。

一、资金使用

（一）使用范围。市财政通过转移支付下达本区的专项资金主要用于本区企业职工职业培训补贴。专项资金实行分级管理、使用，街镇的专项资金由区财政通过转移支付下达。自2014年起，在确保补贴资金需求的基础上，区按最高不超过当年市下达资金的5%、镇按最高不超过区当年下达资金的5%的比例统筹一部分资金（以下简称“区统筹资金”、“镇统筹资金”），用于职工职业培训相关支出，具体比例每年由同级联席会议根据实际决定。2011-2013年度结余的专项资金，区、镇最高可统筹结余资金的30%用于职工职业培训的相关支出。

（二）使用对象。专项资金用于企业职工职业培训补贴的对象主要为本区各类内外资企业在职从业人员（含企业实际用工的劳务派遣人员等，下同）。区、镇统筹资金使用对象既包括本市企业在职从业人员，也包括非全额拨款的事业单位、民办非企业单位、非正规就业劳动组织、家庭农场、农业合作社等单位和组织的在职从业人员。

二、组织实施

具备培训能力、符合规定条件的企业经认定可自行组织或委托符合要求的培训机构开展职工职业培训，培训后考核或评价合格可直接申请培训费补贴。对有职工职业培训需求但缺乏培训能力的企业，可申请参加由区相关部门依托社会培训机构集中提供的职业培训服务，培训后考核或评价合格给予补贴。

企业可根据自身实际选择职工职业培训补贴申请方式。企业在一个年度内不得就同一类培训项目同时享受上述两种培训补贴。

对符合本区产业发展需要、有利于提高本区职工职业技能和综合素质的重点培训项目，使用区统筹资金予以实施。

（一）关于对企业自行开展职工职业培训实施培训补贴

1．申请条件

申请自行开展职工职业培训的企业应同时符合以下各项条件：

（1）具有较完善的企业职工培训制度，每年能够根据企业职工培训需求制定系统完整的培训计划。具备自行或委托开展职工职业培训的相应条件。

（2）按规定提取、使用职工教育经费，主要用于一线职工的职业培训。

（3）建立工会组织和职工（代表）大会制度或承诺当年度建立工会组织。职工培训计划经企业职工代表大会审议通过，职工教育经费和专项资金使用情况向企业职工代表大会报告并接受审查监督。当年在建工会组织的企业，职工培训计划以及职工教育经费和专项资金使用情况应在企业内部公示。

2．补贴培训内容

（1）职业技能类培训项目

主要包括与职工岗位技能要求相关的职业资格培训、专项职业能力培训、岗位练兵培训、转岗培训、学徒培训等。

（2）专业技术类培训项目

主要包括高级专业技术人员研修项目、经市继续工程教育协会认可的培训项目、专业技术职称（职业资格）项目以及专业技术紧缺项目、岗位培训。

（3）文化教育类岗位能力和综合素质培训项目

主要包括结合企业生产业务需求所需的文化知识和综合素质教育等。企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育，所需费用应由个人承担或企业其他费用承担，不能挤占企业的职工教育培训经费。

（4）工会类岗位能力和综合素质培训项目

 主要包括企业班组长、职工代表、集体协商职工代表、职工工会知识、职工劳动保护、职工思想道德、职工岗位创新、工匠精神弘扬和工会工作人员业务知识等有关提升职工综合素质的各类岗位培训。

在同一年度内，同一名职工可以参加同一类的多种不同项目培训，但企业只能就该类中的其中一次培训项目申请专项资金补贴。各类项目均必须鉴定考核或评价合格方可予以补贴。

3．补贴范围

企业职工职业培训补贴应用于企业实际开展职工职业培训项目的相关成本支出，包括师资授课费、场地、耗材、教材讲义费、培训后参加职业鉴定、职业资格认证考核费等培训过程直接发生的费用以及行业认证、继续教育、委托培训所发生的培训费用支出，但不包括教学设施设备购置及维护费、实训环境配套改造费、培训项目开发费、培训管理费、职工参加学历学位教育等支出。补贴资金60%以上应用于一线职工。

4．补贴标准

（1）职业技能类培训项目（职业资格培训项目、全国计算机信息技术考试项目、专项职业能力培训、岗位培训等）培训补贴最高不超过本市公布的补贴标准，其中岗位练兵培训时间最长不超过60课时。

（2）对于文化教育类岗位能力和综合素质项目、工会类岗位能力和综合素质项目，其补贴价格最高不超过30元/课时，培训时间最长不超过60课时。

（3）对于专业技术类培训项目，按照上级部门制定的补贴标准执行。

5．补贴比例

对申请企业的补贴按照其经批准后培训项目实际培训费用的60%—80%核定，每年由同级联席会议根据下达资金和开展培训的实际情况确定具体比例。

实际培训费用如超出其上年度缴纳地方教育附加的企业，必须上年度足额使用职工教育经费。

6．申请、审核、培训实施和资金核拨

对企业自行开展职工职业培训实施培训补贴采取当年集中受理申请、次年根据企业实际开展培训情况核定补贴金额拨付的办法，按属地化原则在注册地所在镇申报受理，由镇职工职业培训工作协调小组（以下简称“镇协调小组”）按照各自职责进行审核拨付[区级公司所属企业由区职工职业培训工作协调小组（以下简称“区协调小组”）进行审核拨付]。

（1）申请受理

每年上半年，符合自行开展培训的企业按照税收征管关系（见附件一）自行登录上海市企业职工职业培训信息管理系统（https://zzjb.12333sh.gov.cn/zzjbdl/），通过法人一证通数字证书在网上提交企业详细、真实、可靠的资料信息（企业所属街镇信息必须填报完整），并提交本年度职工培训需求：

①《企业自行（委托）开展职工职业培训申请表》；

②企业职工培训制度的相关文件；

③企业职工代表大会审议通过或经企业内部公示的当年度职工职业培训计划，内容应包括各培训项目的名称类别、培训人数、培训内容、培训形式、培训实施机构、课时数、所具备的培训条件、考核或评价方式、经费预算及来源等；

④向企业职工代表大会报告或经企业内部公示的上年度职工教育经费使用情况说明和相关会计科目明细账等资料。

⑤区县认为需要提交的其他材料。

上述第③、第④项材料必须加盖企业工会章（包括在建工会、联合工会章）；未建工会企业应积极组建工会，并由上级工会指导监督职工大会，形成决议，加盖上级工会章。网络系统中要求每个项目必须提交培训项目实施方案，编制格式可以参照《培训项目实施方案编制要求》（附件二）。

每个企业原则上每年可申请一次，职工培训计划确有调整的，每年可补充调整一次申请材料。超过申请期限的原则上不再追溯核拨补贴。

（2）审核计划

镇协调小组各成员单位根据企业网络提交的职工培训计划，按各自职责在网上进行审核。

（3）培训实施

经认定可自行开展职工职业培训的企业应按照经审核通过的职工培训计划组织实施职工培训，并自行做好培训过程管理、培训质量监督和培训绩效评估工作，及时向企业职工代表大会（或职代会）通报相关情况，接受企业工会和各级政府部门监督。

企业应将培训项目的计划大纲、教师资料、课程安排、学员出勤记录、学员评价、鉴定考核记录、班级督导评估记录及相关音像资料保存入档，以备审查。

企业委托开展培训的社会培训机构，应在通过政府采购确定的社会培训机构入围名单中选择，对于涉及新产业、新技术、新模式、新业态等领域的培训项目，如入围机构无法满足企业培训需求的，经区协调小组审核同意并报市相关部门（组织）备案后，企业可选择其他具备相应教育培训资质的培训机构实施培训。市相关部门（组织）将于下一年度通过政府采购程序将该培训机构增补进社会培训机构入围名单。

培训机构政府采购工作完成前，企业应委托经认定的具有相应教育培训资质的院校、培训机构实施。培训机构的认定由区协调小组各成员单位按各自相关规定执行。

（4）资金核拨

企业当年培训结束后，次年在企业职工职业培训信息管理系统根据企业上年度培训执行情况及鉴定结果自动生成可申请培训费补贴信息，企业登录系统进行确认申请，并按照系统要求提交相应材料。

镇协调小组各成员单位成员根据企业实际开展培训情况，核定实际补贴金额，报备镇财政部门，将相关审核意见的会议纪要书面材料上报区协调小组，区协调小组一并将会议纪要上传到信息管理系统。

（二）关于为企业集中提供培训服务并实施培训补贴

1．项目范围

缺乏培训能力、不具备自行开展职工职业培训条件的本区企业可申请参加区相关部门依托社会培训机构集中提供的职业技能和专业技术类、岗位能力和综合素质类等项目的职业培训服务。具体培训项目目录由各相关部门分别确定。

2．申请提交

本区企业需要组织职工参加职业培训，可通过本市企业职工职业培训信息管理系统（https://zzjb.12333sh.gov.cn/zzjbdl/）在网上向税收征管关系所在镇提出培训申请，企业可在全市范围内选择有资质的培训机构实施培训，也可提出由平台进行对接培训机构。

3．需求对接和机构选择

企业税收征管关系所在镇协调小组各成员单位，根据企业申报培训项目的不同类型，分别对企业提交的培训项目进行审核。需求审核通过且培训机构已确定的，由培训机构进行培训方案的申报；需求审核通过但培训机构未确定的，相关培训机构可提出对接意愿，由企业自行选择相应培训机构，由企业税收征管关系所在区协调小组各成员单位对需求对接进行审核确认。

4．方案审核

对接成功的培训机构应及时提交相应的培训方案。镇协调小组各成员单位对培训项目进行审核。对培训和考核（评价）方案完整、可操作性的培训项目予以审核通过，并核定培训补贴标准。

5．组织实施

培训方案审核通过后，企业应录入参加培训的职工名册，培训实施机构进行开班注册，按照经审核通过的方案实施培训；区人社局、区教育局、区总工会按照各自职责进行质量督导。

6．鉴定考核

培训结束，实施鉴定考试。其中岗位培训区人力资源和社会保障局、区教育局、区总工会按照各自职责组织考核并输入考核结果。

7．经费补贴

每季度最后一天系统根据为企业集中提供服务的培训情况及鉴定结果自动生成可申请培训费补贴信息，企业进行确认申请，镇协调小组各成员单位根据企业实际开展培训情况，核定实际补贴金额，报镇财政部门，由镇财政部门将补贴资金拨付至企业。

（三）关于使用区统筹资金实施区域职业培训重点项目

1．主要用途

本区根据区域产业定位和本地区经济社会发展需要，运用区、镇统筹资金对相关职工培训重点项目予以支持。区、镇统筹资金主要用途包括但不限于：开展高技能人才培养和职业技能竞赛活动、资助区级实训基地建设、实施专业技术人才知识更新工程、实施企业员工文化与综合素质提升工程、开展重点行业与新兴产业的经营管理人才培养专项工作、组织职工岗位练兵技能比武、开展班组长和职工代表能力提升工程培训、建设劳模创新工作室、对职工培训有示范作用的培训机构等进行经费资助，以及结合其他用人单位紧缺急需的培训需求而开展的职工职业培训项目等相关支出。

2．实施方式

区（镇）人社部门、教育部门、总工会应会同同级财政等部门（组织）结合实际制定本区统筹资金的使用和管理办法，确定统筹资金使用的职工职业培训项目范围，明确项目实施方式和管理要求，确保统筹资金的规范使用。

三、其他

（一）补贴标准根据上级政策文件和工作实际进行适度调整。

（二）区级公司所属企业，由区协调小组负责履行相关受理、审批、拨付等专项资金使用和监管职能。

（三）本操作办法未尽事宜，坚持既有利职工职业培训，又规范使用资金的原则，由区或镇协调小组商定。

（四）本操作办法自发文之日起实施。

附件一：嘉定区企业组织开展职工职业培训补贴受理咨询点一栏表

附件二：培训项目实施方案编制要求

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

上海市嘉定区财政局

上海市嘉定区教育局

上海市嘉定区总工会

2016年11月21日

附件一：

      嘉定区企业组织开展职工职业培训补贴受理咨询点一栏表

附件二：

培训项目实施方案编制要求

（供参考）

一、实施方案主要内容

项目实施方案应包括培训方案和考核方案两部分内容。培训方案主要包括：培训目标、培训课时安排、培训方式、培训的重点难点等；考核方案主要包括理论考试、技能考核等。

二、培训方案编制模板

（一）培训目标与内容

1、培训目标：通过本项目的培训，总体上能够达到（本岗位相关技能要求），完成相应工作任务。

2、主要内容

（1）理论知识培训的主要内容（1.…2.…3.…）

（2）操作技能训练的主要内容（1.…2.…3.…）

（二）培训实施安排

1、培训总课时：  其中 理论知识课时：   操作技能课时：  

2、培训的方式：                                       

（主要以集中授课和岗位实操为主，并可辅以其他形式的培训）

3、培训实施安排表

三、考核方案编制模板

项目考核分为理论知识考试、操作技能考核、理论结合技能考核这三种形式，考核实施可采用其中一种形式进行。考核实行百分制，总成绩达60分及以上者为合格。

（一）理论知识考试方案编制说明及模板

理论知识考试一般采用闭卷考试的方式进行，考试时间一般在30-45分钟之间，考题数量在60-80道。理论知识考试方案编制可采用以下模板：

                 理论知识考试方案（时间：  分钟）

（二）操作技能考核方案编制说明及模板

操作技能考核一般采用实际操作的形式进行，如确有实施困难，可采用闭卷考试或口试的方式进行。操作技能考核的考核项目、考核时间按实际情况确定，项目数一般不少于2个。操作技能考核方案编制可采用以下模板：

                操作技能考核方案（时间：  分钟）

四、项目考核的组织方案

1、考核时间、场地安排（注明每个考核项目考核时间、地点）

2、考评人员安排（注明每个考核项目考评员设置及其他工作人员安排等）

五、计划培训费用明细构成

（一）培训项目总额支出：

1、授课费：

2、场地费：

3、耗材能源费：

4、教材印制费：

5、鉴定考核费：

      ……

（二）培训项目人均支出：总额 ÷ 人数