各镇人民政府、街道办事处、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

    根据区绿化市容局下发的《关于开展嘉定区2016年垃圾分类减量资源化利用工作的实施意见》、《关于组织开展嘉定区2016年度市容环境卫生综合考评工作的通知》等工作要求，现对2016年各街镇垃圾分类减量任务完成情况和投诉处理工作情况通报如下：

一、主要工作成效

2016年，在垃圾分类减量工作方面，全区各街镇紧紧围绕年度生活垃圾分类减量目标，进一步健全完善“大分流、小分类”体系建设，通过明确目标任务，细化工作措施，加大社会宣传，落实经费保障，基本完成年度各项指标任务。在投诉处理工作方面，通过规范处理流程，强化责任落实，注重综合协调，各类市民诉求问题得到逐步解决，市民整体满意度逐步提升。

（一）垃圾分类减量工作推进完成情况

1、分类居住区推进情况

2016年，全区新增分类居住区（含农村）136个，覆盖分类居住户数86347户，年度指标完成率101%；在推进实施过程中，各街镇积极发挥主体作用，加大各类分类设施设备投入，新增公共区域分类垃圾桶8342只，发放家用分类投放桶80512只，改造垃圾箱房167座，改造垃圾投放点位1127个，新增分类收运车辆42辆，招募分类志愿者311名。南翔镇、新成路街道、安亭镇（原安亭区域）、嘉定工业区（南片区域）、马陆镇（嘉定新城区域）等区域基本实现居住区分类全覆盖，区域分类规模效应得到逐步提升。安亭镇、徐行镇、华亭镇试点推行农村生活垃圾分类，发动农户源头分类投放，落实保洁员辅助分拣，试点效应逐步显现。新成路街道实施居住区老旧垃圾箱房统一改造，分类设施硬件配置逐步完善。嘉定新城（马陆镇）注重宣传引导，积极协调物业公司和社区签署目标协议，细化考核机制，落实专项检查，健全基础台账，分类实效逐步提高。截止2016年，全区累计推进完成分类居住区（农村）438个，覆盖分类住户241794户。

    2、垃圾分类绿色帐户推进情况

    2016年，全区新增垃圾分类绿色帐户51290户，累计数达到101845户，涵盖分类居住区167个。各街镇充分发挥绿色帐户正向激励机制，延伸覆盖面，拓展积分兑换渠道，居民源头干湿垃圾分类主动性得到逐步提升。新成路街道、安亭镇、马陆镇、南翔镇、菊园新区等通过在区域部分超市设置积分兑换点，有效调动居民分类积极性。安亭镇结合“两网合一”工作推进，委托社会专业机构进入社区统一开展废旧物资专项回收工作，效果比较明显。嘉定新城（马陆镇）通过与民非组织合作，实现废旧物资与绿色账户兑换资源共享。

    3、湿垃圾资源化利用推进情况

2016年，全区湿垃圾专项处置点共有30个，湿垃圾处置设施能力达150吨/日，实际平均日处置量72吨。各街镇按照“源头分类、辅助分拣、专项处置”模式，利用绿色账户源头激励、辅助分拣过程奖补、末端处置专项补贴等经济杠杆，不断提升湿垃圾资源化利用处置量。嘉定工业区、江桥镇引导机关食堂通过生化处置方式实行餐厨垃圾就地消纳处置；安亭镇、江桥镇通过开展湿垃圾专项处置设施升级改造，处理能力得到提高；嘉定镇街道在有条件居住小区，落实专人进行湿垃圾辅助分拣，湿垃圾专项收运量逐步提升；新成路街道在中转站实行湿垃圾中转分拣，效果明显。

（二）垃圾末端分类处置情况

1、生活垃圾处置情况

2016年，全区生活垃圾进入市、区两级末端处置量1469吨/日，其中：安亭综合处理厂处置量949吨/日，江桥垃圾焚烧厂处置量474吨/日，虎林路码头转运处置量46吨/日。

2、单位工业垃圾、装修垃圾转运处置情况

2016年，全区各街镇单位工业垃圾和部分装修垃圾进入惠平路垃圾码头转运处置量307吨/日。徐行镇通过落实装修垃圾分类分拣措施，提高了分类利用率。南翔镇、菊园新区、外冈镇落实装修垃圾应急消纳处置场所，缓解了处置压力。 

3、垃圾处置费结算情况

    自2015年11月30日起调整本区垃圾处置费结算价格后，全区各街镇进入市、区两级垃圾末端处置系统垃圾处置费共计22650.18万元。除江桥镇、真新街道与市绿化市容局直接结算外，其余10个街镇均已由区财政在2016年10月通过财力结算方式与街镇财政完成了结算。

（三）市容环卫投诉处理情况

2016年，全区共受理市级各类平台市容环卫投诉案件998件，其中：12345平台559件、12319平台192件、绿化市容热线平台112件，其他平台135件。从投诉区域分布情况来看，江桥镇、马陆镇和安亭镇为投诉集中区域，诉求件占全区总量的54.11%；从投诉类别来看，生活垃圾管理类、道路污染清除类、环卫作业规范类占比前三，分别为19.34%、18.84%、16.73%。从投诉处理完成情况来看，街镇回复率99.5%，规范处置率92.3%，按时办结率为99.9%，市民满意率为86.1%。南翔镇、华亭镇投诉处理流程规范，回复率、处置率与办结率均达到100%。

二、存在的主要问题

1、垃圾分类减量实效尚不明显。一是垃圾分类宣传持续性不够，居民源头分类意识依旧淡化，源头分类质量普遍不高，虽然推行了绿色帐户垃圾分类积分正向激励机制，但由于积分投放点位设置的局限性，造成在其他投放点上居民混合投放现象依旧比较普遍，增加了后续分类收运处置难度，且分类投放积分点实际操作规范性有待提高。二是湿垃圾专项收运处置量难以形成有效突破，且部分街镇尚未实施餐厨垃圾专项收运，无法做到末端处置分类计量；三是目前废旧物资资源回收市场日渐萎靡，原本通过分类可以进行回收再利用的一些废旧物质重新回归到生活垃圾系统内，在一定程度上影响了分类减量实效。

2、装修垃圾分类处置体系尚不健全。对照装修垃圾分类处置的规范标准要求，目前还存在源头申报未能全覆盖、集中分拣场站尚未有效落实、消纳处置场所不够规范、偷乱倒现象时有发生等现象，存在较大的安全隐患。

3、垃圾清运装载行为尚不规范。统计数据显示：2016年第4季度全区生活垃圾清运车辆共566辆21908车次，其中超载30%以上高达4992车次，超载占比23%。严重降低了安全运输系数，同时容易造成环卫车辆运输途中的跑冒滴漏等现象。 

4、投诉处理责任分工尚不明确。部分街镇还存在市容与环卫投诉处理职责分工不明确，容易造成部分相互推诿、投诉单移送难等现象，影响了投诉处理时效性和市民满意程度。 

  三、下一步工作要求

一是要攻坚克难，着力解决垃圾分类减量工作中的一些瓶颈问题。要结合绿色帐户推进工作，进一步加大社会宣传力度，采用有效宣传方式，逐步提高居民源头分类意识和参与意识；要进一步拓展居住区湿垃圾和餐厨垃圾分类工作，切实提高湿垃圾专项收运处置量；要结合“两网合一”工作推进，采取政府托底模式，引导、鼓励社会单位在社区源头开展废玻璃等低价值物资专项回收工作，实现关口前移；要加大日常监督检查力度，对分类设施设置不规范、分类收运不规范等行为及时落实整改，确保设施规范，分类收运。

二是要属地化监管，规范装修垃圾消纳处置工作。要进一步健全源头申报管理、集中分拣分类、消纳处置体系建设，强化全过程监管，做到申报全覆盖、分类品质保证、消纳处置科学，确保装修垃圾处置规范、安全、有序。

三是要精细化管理，规范垃圾清运作业行为。要进一步认真全面梳理，根据区域垃圾清运作业量，合理配置作业车辆，调整作业班次，优化作业路线，规范作业服务行为，提升作业服务质量。

四是要以人为本，切实解决市民诉求问题。要进一步理顺部门管理职责，以市民需求为出发点，强化责任落实，规范处理流程，加强综合协调，有效解决市民反映的各类诉求问题，提高市民满意度。

附件：《嘉定区2016年度生活垃圾分类减量和投诉处理工作情况明细表》