各科室、事业单位，各街镇，嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区管委会工贸办、外经办、三产办：

现将《2017年度嘉定区经委（商务委、金融办）工作要点》印发给你们，请相关科室结合实际，共同推动我区二、三产业发展。

上海市嘉定区经济委员会

2017年2月24日

2017年度嘉定区经委（商务委、金融办）

工作要点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，全区二三产业发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、市、区经济工作会议精神，按照区委、区政府的决策部署，紧紧围绕加快产业精准转型拉长板的发展目标，坚持“稳中求进、进中求变、变中领先”总基调，加快科创中心重要承载区建设，确保全区二三产业经济健康平稳有序发展。

一、2017年主要目标

实现规模以上工业总产值同比增长4%左右，其中战略性新兴产业增10%，四大产业集群增15%左右；实现商品销售总额同比增长12%以上；社会消费品零售额增长10%；完成民营经济税收总额同比增长8.5%；工业固定资产投资50亿元；淘汰劣势企业100家；外资到位资金4亿美元；外贸进出口额各580亿元；新增新三板和股交挂牌企业62家。

二、重点工作

（一）聚焦重点，助力科创中心重要承载区建设

1、加强区域统筹引领产业发展。建立完善   “三库一平台”信息服务管理系统，建立全区统一的项目准入程序和标准，设立区产业促进工作领导小组，成立区产业促进服务中心，深入整合招商资源，健全招商服务体系，强化产业项目的专业化、平台化、市场化招商。着力引进一批符合产业导向、科技含量高、质量效益好的产业项目，最大限度提高区域经济发展质量、速度和效益，实现“准入一把尺、规划一张图、资源一个库和开发一盘棋”的统筹发展新格局，为科创中心重要承载区建设和“十三五”规划的顺利实施保驾护航。

2、推进四大新兴产业集群集聚。全面细化落实促进四大新兴产业集群创新发展30条政策，启动首年政策申报，鼓励优质企业落户嘉定、跨越发展。筹建并开放创新创业大厦新兴产业展示馆，对外动态展示区内具有科技含量和代表性的新兴产业企业或产品，激发产业集聚发展新动力。筹建智能制造产业联盟，联动“招”、“研”，开展企业需求调研、座谈、展示等活动，待条件成熟，在其他三个新兴产业中推广。

3、推动科创中心重大产业项目建设。梳理2017年科技创新中心重要承载区重大产业项目，签订三方责任书和编制进度计划表，在其项目引进、落地、建设与投产的各环节集中力量予以重点推进。完善跟踪管理机制，建立项目推进预警机制，及时进行项目督查反馈和问题协调，确保一批重大建设项目落地和及时有序推进。

（二）聚焦特色，提升产业转型加速度

1、加快推进制造业转型提升。精准抓住传统汽车的创新点，大力推动汽车创新港、同济科技园等平台发展，实现由汽车及关键零部件制造向研发设计、软件开发、金融服务、博览贸易等汽车全产业链延伸。抢先抓住未来汽车的制高点，依托智能网联示范区、电动汽车示范区和新能源汽车及关键零部件产业基地，为打造国内领先、在世界占有一席之地的国际汽车产业中心打好基础。依托“千百十亿”产业能级提升工程，以信息化、智能化、生态化为方向，积极推动制造业生产方式向柔性、智能、精细转变，加快传统产业改造升级，增强先进制造业发展后劲。

2、培育发展战略性新兴产业。全面推动企业技术中心体系建设，扩大国家级规模，优化市级队伍，提高区级储备，在原有先进制造业规模的基础上，将“四新”经济企业纳入区级企业技术中心梯队。重点聚焦新兴产业，围绕产业链部署创新链，深化产学研用合作机制，持续强化企业创新主体地位，鼓励和引导企业加大研发投入。强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点关注微技术工研院8英寸研发中试线、新时达机器人、联影二期等重点项目建设，培育一批产业发展新亮点，实现“嘉定制造”向“嘉定智造”转变，促进产业整体向中高端迈进。

3、加速现代服务业提质增效。鼓励园区特色发展，稳步推进中广国际二、三期，嘉定电子商务产业园，南翔智地创客空间改造，嘉定新城上市企业总部集聚商务区，汽车城科技创新港，现厂，5i北虹桥中心，联东U谷，上海国际健康产业园等一批新型园区多层次、差异化建设。加强品牌建设，推进创意产业与制造业产业化的结合，吸引更多重大文创项目和优质资源集聚。加强商业项目监管，推动探索商业体系及平台经济建设，积极开展现代服务业领域的新兴产业发展研究。

4、推动金融服务实体经济。设立和募集嘉定区新兴产业股权投资基金，放大“嘉定创投”和“新兴产业基金”杠杆效应，撬动各类社会资本，重点投资四大产业相关领域及区内重大产业项目。进一步鼓励和支持信用良好、实力雄厚的企业发起设立小额贷款、融资性担保、商业保理等新兴金融企业，推动企业开展各项业务创新，确保行业健康有序发展。加强防范非法集资宣传工作，做好打击非法集资预防处置工作。

（三）聚焦转型，着力优化产业结构

1、加快产业园区转型升级。优化完善园区二次开发推进机制，建立健全“政府引导、市场主导、专业指导”的产业园区“二次开发”机制，发挥专项基金的导向作用，以项目化推进为主要方式，通过梯度开发形成示范带动效应，全方位打造产业园区“升级版”。积极推动上汽大众安亭总部园区、嘉北郊野公园、马陆富世华产业园、西郊服务业生产性集聚区等重点区域的产业转型和能级提升。鼓励专业的产业地产发展商和运营商参与二次开发建设，在项目落地、提升容积率、土地性质转性等方面给予全力支持。

2、加速淘汰劣势产能。积极贯彻落实国家推进供给侧结构性改革要求，加快淘汰落后产能和劣势企业，抓好对我区“三高一低”企业的调整，对有需求的企业进行走访，主动加强政策引导和工作指导。完善劣势企业的倒逼机制，充分运用差别电价等措施，加大对企业违法、违规现象的查处力度，压缩劣势企业生存空间。加强对重点能耗企业跟踪监测，积极开展节能技术的推广和培训，通过节能技改、改善生产工艺等方式，提高能源使用效率，倡导绿色发展理念。

3、加强市场监管和管理。推动《嘉定区菜市场建设管理扶持办法》出台，加大菜市场建设支持力度。推广上蔬永辉式大型生鲜卖场模式建设，推进线上线下交易相结合的农产品电子商务平台建设，大力扶持社区生鲜店、O2O网订店取、农社对接等新的业态发展。加强打击侵权假冒等违法行为，强化日常监管和肉菜追溯系统运行维护。继续加强对专业市场以及酒类、粮食领域的综合执法和专项整治，杜绝各类安全隐患，规范市场秩序。

（四）聚焦发展，营造经济发展良好环境

1、进一步完善中小企业服务体系建设。加快推进区域统筹管理平台（一期）建设，接入中小企业服务体系建设奖励资金申报、经济小区统计管理系统等，优化资源配置，加强政策聚焦。继续做好中小企业孵化培育，鼓励企业往提升技术能力方向发展，引导企业走“专精特新”道路。推动中小企业服务中心、经济小区与社会化服务机构的专业合作。加强中小微企业运行监测，反映企业实际困难与诉求，实现政府支持与企业诉求“同频共振”。

2、打造高端招商品牌和平台。初步建立与嘉定新兴四大产业相匹配的顶级产业平台，通过定向增加曝光率，特制嘉定活动等，提升区级合作平台的推介效果，树立“投资嘉定”品牌。开展全区招商条线综合培训，建立产业项目专家咨询决策支持系统。加强督查考核，实行“两月一上报、一季一督查”的项目定期上报和项目定期督查制度，实现招商项目全过程追踪，推动招商量质并举。

3、深入对接自贸区建设。加强与海关、国检、外汇管理部门的联系沟通，简化通关、报检流程，降低企业经营成本。联合海关、国检等部门，通过走访、培训、政企座谈会的形式加强与企业的沟通，形成与重点企业的互动机制及跟踪服务机制，推进企业贸易便利化工作开展。继续推进嘉定出口加工区向综合保税区转型升级，拓展和提升园区服务功能，积极推动跨境电商、进口商品展示交易中心和贸易便利化一站式服务平台等项目建设。

（五）聚焦管理，提升产业发展内在动力

1、继续深化行政审批制度改革。主动梳理并及时调整行政权力清单，深化行政职能转变。落实行政权力办理情况和监督检查实施情况统计通报制度，有效提升工作效能。严格落实《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，优化窗口服务，建立长效监督机制，完善备案事中事后监管。做好技术进出口合同登记业务审批权下放的对接、承办和对外宣传工作，制订并优化审批流程。推进审批事项接入网上政务大厅工作，拓展网上办理深度。积极推动嘉定区社会信用体系建设，打造诚信有序的产业生态环境。

2、加强产业研究和经济运行分析。十大产业研究小组主动开展重点行业领域的研究和思考，对各重点行业的发展和招商对象提出建议和政策制定参考。进一步完善经济运行监测机制，在重点产业建立统计分析机制，定期形成产业发展报告。加强对新常态下产业发展的宏观判断，把握产业发展最新趋势，组织专家学者开展专题性的调查研究，为区领导决策提供高质量的调研参考和分析报告。

3、加强产业宣传力度。在宣传方式上，通过经委官方网站、微信平台等新媒体来加大嘉定产业工作的宣传力度，及时反映产业发展动态。在宣传内容上，加强区镇联动和部门协调，总结和分享全区产业条线上的优秀做法和成功经验。重点针对“30条政策”及其他产业政策做好汇编和对外宣传、解释工作，吸引更多企业了解嘉定，投资嘉定。