上海市嘉定区民政局文件
嘉定区民政局关于开展养老机构公共安全风险管理和隐患排查工作的实施方案
索 引 号: WB7303000-2017-007 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 区民政局 发文日期: 2017-04-26
名 称: 嘉定区民政局关于开展养老机构公共安全风险管理和隐患排查工作的实施方案
文 号: 嘉民发〔2017〕18号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开

为进一步加强本区养老机构突发事件预防与应急准备,建立健全养老机构公共安全风险管理和隐患排查长效机制,根据民政部第244号公告《养老机构安全管理》行业标准要求,按照《关于开展公共安全风险管理和隐患排查工作的实施方案》(嘉府办发〔2016〕26号)规定,结合本区养老机构实际,特制定实施方案如下:

一、指导思想

以风险评估为基础,以隐患排查为手段,以信息化管理为辅助,以风险控制和消除为目的,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,明晰责任、齐抓共管,分类管理、分级负责,查改并举、重在治理,形成制度化、常态化的公共安全风险管理和隐患排查机制。

二、排查范围

全区31家养老服务机构(养老机构24家、长者照护之家7家)公共安全风险管理和隐患排查。

三、排查内容

各养老机构建立安全管理主体责任制的情况;管理监督责任分工是否明晰、是否落实、是否全覆盖,安全管理、应急预案、教育培训、持证上岗等工作开展情况;各类制度是否健全,各类防范措施落实情况,是否建立责任追究制,健全完善预防机制情况;是否开展安全隐患排查和重点危险源监控监测等。

重点检查消防安全、危险化学品安全、食品安全及卫生防疫、交通安全、内部治安、集体活动安全、自然灾害防控、事故查处情况等项目。

四、检查方式

(一)自查。各养老机构要进行全面深入、细致彻底的大检查,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任到人、规定时限,并对本机构安全管理状况进行全面评估。自查情况执行零报告机制,每月10日前将排查情况、风险等级、整改方案和整改结果等情况,经本机构主要负责人签字盖章后,报街镇民政办、区民政局老龄科。

(二)督查。各街镇民政办要落实属地管理责任,对属地机构做到督查全覆盖。督查可采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行。对重大隐患要挂牌督办、跟踪督查、一盯到底。

区民政局将不定期进行抽查。检查组将对重点项目实行考核打分机制,考核分数不满80分的单位需向街镇、民政局提出书面整改方案,并接受整改督查。

 

附件:1、嘉定区养老机构安全管理大检查重点项目考核评分表

2、嘉定区养老机构安全风险隐患等级认定标准

 

 

上海市嘉定区民政局

2017年4月26日

 


附件1:

嘉定区养老机构公共安全风险管理和隐患排查考核评分表

单位(盖章):                                                                            日期:

序号

项 目

内  容

分值

自评

考核

1

消防安全
(25分)

1、消防安全责任制度落实到位,消防安全负责人明确,根据消防安全“四个能力”建设开展各项工作。

4



2、消防疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通。

3



3、电气线路设备运行正常、管理规范,用火、用电、用油规范。

3



4、消防内部管理台账完善,消防活动开展记录完整、设施设备检查记录完整、消防安全巡查记录完整。

4



5、消防设施、设备完好有效,并由有资质的第三方机构开展消防安全评估。

4



6、消防安全管理员(消防控制室值班人员)及特殊工种(电工等)应参加专业培训,取得专业机构颁发的证书。

4



7、制定有应急疏散预案并每年定期进行演练,员工每半年组织不少于一次的培训。

3



2

危险化学品安全(6分)

8、食堂液化气、医用氧气放置和使用规范、安全。

3



9、食堂、危险品场所等有管理规范。

3



3

食品安全及

卫生防疫
(22分)

10、依法取得食品卫生许可证,食堂人员均取得有效健康合格证。

3



11、建立膳食留样制度,留样时间不少于48小时。

3



12、食堂物品堆放整齐、环境整洁、卫生。

3



13、严格按照食品安全管理制度和规范开展食品原料采购、存储、加工、销售等各环节。

3



14、建有完善的疫情预防、监控及报告制度并扎实落实。

4



15、根据不同季节做好生活环境清洁消毒和疾病防治工作。

3



16、餐饮具按时消毒,并达到卫生标准。

3



4

交通安全
(7分)

17、认真落实车辆使用有登记、许可管理制度,驾驶人员资格管理制度。

3



18、落实好安全行车教育培训考核制度、车辆日常检修制度、车辆交通违法处理制度、车辆动态管理制度。

4



5

内部治安
(12分)

19、建有完善的安保体系,门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查等落实到位。

5



20、突出矛盾隐患排查及时、处理到位,无向上级部门投诉、上访情况。

5



21、外来人员及车辆管理规范。

2



6

集体活动

安全(8分)

22、集体外出活动做到事先安全教育、备有应急预案,各项安全措施到位。

4



23、无外出期间发生的人身伤害意外事故。

4



7

自然灾害防范(8分)

24、建有自然灾害防范制度,认真做好院内防范雷电、台风等重大自然灾害的措施。

4



25、积极开展防灾减灾知识和技能教育。

4



8

事故查处情况
(12分)

26、严格依法进行事故责任查处。

4



27、事故防范措施落实到位。

4



28、相关安全制度健全。

4



总分合计

100



附件2:

嘉定区养老机构安全风险隐患等级认定标准

 

序号

事项

风险隐患等级

备注

1

老年人走失

二级


2

养老机构靠近河道或道路,安全防护措施不够或陈旧

三级


3

内部监控有死角有盲点,或者有时间空白

三级


4

消防设施不规范,或者设备陈旧老化,更新不及时

三级


5

消防通道不通畅

三级


6

消防安全检查制度落实不规范

三级


7

电、气线路和设备安全检查不到位,操作使用不规范

二级


8

食品安全制度落实不规范

二级


9

卫生防疫制度落实不规范

三级


10

集体活动无安全措施

三级


11

安保体系不完善

三级


12

内部相关安全制度不规范,安全管理落实不到位

三级


备注

风险隐患等级分为一级、二级、三级,其中一级最高。

 


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