嘉卫计监督〔2017〕14号

关于印发《2017年嘉定区卫生计生监督

执法全过程记录执法记录仪使用

试点工作实施方案》的通知

区卫生计生委监督所：

为进一步推进建立我区卫生计生监督执法全过程记录制度，有效提升行政执法公信力，根据《国家卫生计生委监督局关于进一步推进卫生计生监督执法全过程记录制度建设工作的通知》（国卫监督稽便函〔2017〕7号）、《关于开展2017年卫生计生监督执法全过程记录执法记录仪使用试点工作的通知》（沪卫计监督〔2017〕6号）文件要求，结合我区工作实际，我委制定了《2017年嘉定区卫生计生监督执法全过程记录执法记录仪使用试点工作实施方案》。现印发给你单位，请贯彻执行。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

2017年4月10日

2017年嘉定区卫生计生监督执法全过程记录执法

记录仪使用试点工作实施方案

为进一步推进建立我区卫生计生监督执法全过程记录制度，有效提升行政执法公信力，根据《国家卫生计生委监督局关于进一步推进卫生计生监督执法全过程记录制度建设工作的通知》（国卫监督稽便函〔2017〕7号）、《关于开展2017年卫生计生监督执法全过程记录执法记录仪使用试点工作的通知》（沪卫计监督〔2017〕6号）文件要求，结合我区工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

进一步落实《国家卫生计生委办公厅关于建立卫生计生监督执法全过程记录制度的通知》（国卫办监督发〔2016〕3号）有关要求，深入推进依法行政，进一步探索执法记录仪使用领域范围，规范音视频记录上传、保存、调取等全过程管理；同时，在2016年我区卫生计生监督执法全过程执法记录仪使用试点的基础上，建立健全卫生计生监督执法全过程记录制度，进一步规范卫生计生监督执法行为，提高卫生计生监督执法水平，保证卫生计生监督执法严格规范、公正文明，实现执法环节全程可追溯。

二、工作任务

（一）健全组织机构、完善管理制度

在行政执法全过程记录执法记录仪试点工作领导小组的领导下，由试点工作办公室牵头建立健全卫生计生监督执法全过程记录制度，进一步规范执法记录仪使用和管理；研究制订卫生计生监督工作规范、制度，为我区全面推行卫生计生监督执法全过程记录制度打下基础。

（二）拓展试点范围、细化管理过程

在2016年执法记录仪使用范围的基础上，根据各专业条线的特点，拓展2017年试点使用范围，如重大活动监督、突发事件调查处置、现场监测采样、行政许可审核等，并试点将调查询问视频记录纳入执法全过程记录范围，逐步实现卫生计生执法工作全程跟踪管理。

（三）完善配套设施、加强监督检查

充分依托手持执法终端、视频监控设施、信息系统平台等多种手段，实现对卫生计生监督执法中的各个环节实施全过程记录；结合文书质量考核、执法案卷评查、行政执法稽查等各项执法监督机制，加强对卫生计生监督执法全过程记录制度的检查考核，确保试点工作落到实处。

三、实施步骤

2017年行政执法全过程记录执法记录仪使用试点工作，分制定方案、试点实施、总结验收三个阶段实施。

（一）制定方案（2017年3月～4月）

由试点工作办公室牵头制订2017年行政执法全过程记录执法记录仪使用试点工作实施方案，明确试点相关工作要求；通过外出调研学习，进一步完善全过程执法记录制度、执法记录仪使用和管理规定等。

（二）试点实施（2017年4月至9月）

组织开展执法记录仪试点工作，加强监督指导，实行例会制度，定期分析试点工作进展情况、存在问题，提出意见和建议；并加强硬件设施设备和软件管理，确保执法记录仪使用管理的规范有序。

（三）总结验收（2017年10月）

区卫生计生监督所应及时总结试点工作经验，形成书面材料报试点工作办公室。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

充分认识卫生计生监督执法全过程记录制度的重要性，把2017年继续开展此项工作作为规范行政执法行为的重要任务，统一思想、提高认识，增强严格、规范使用执法记录仪的自觉性和主动性。

（二）规范使用管理，加强督查指导

按照要求不降、程序不减的原则，扎实推进2017年试点工作，严格把关，加强分类指导，严格督促检查，保证试点工作有序开展，确保试点工作质量。

（三）深入探索尝试，发挥引领作用

在2016年先行先试的基础上，继续探索尝试新领域、新技术、新方法，及时总结推广工作中的好做法、好经验，发挥先进典型的示范引领作用。