通知

嘉卫计办〔201８〕9号

关于下发《2018年嘉定区卫生计生

信访工作要点》的通知

各医疗卫生计生单位：

现将《2018年嘉定区卫生计生信访工作要点》下发给你们。请结合工作实际，认真组织实施。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

2018年4月18日

2018年嘉定区卫生计生信访工作要点

2018年，区卫生计生系统信访工作要深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和关于信访工作的重要指示精神，压实信访工作责任，维护人民群众合法权益，保障正常信访秩序，促进社会和谐、医患稳定，全力推动“阳光信访、责任信访、法治信访”再上新台阶。

一、强化制度建设，全面落实卫生计生信访工作责任制

1.进一步压实信访工作责任。继续贯彻落实《信访工作责任制实施办法》、《上海市信访工作责任制实施细则》和《卫生计生信访工作责任制实施细则》，增强本区卫生计生系统各部门、单位及其领导干部、工作人员信访工作的责任意识。强化主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的信访工作领导责任，切实做好领导干部主动阅批群众来信、定期接待群众来访工作，去京访、到市到区集访要全部纳入领导接访，逐步开展责任单位领导联系信访群众工作，推动突出疑难矛盾化解缓解。

2.进一步加强信访制度建设。推动信访责任制度建设,形成逐级落实信访责任的工作机制。健全信访稳定工作例会制度及分级分责例会制度，定期召开会议，研判信访稳定形势，完善突出信访问题逐级协调解决机制。严格落实首办责任制，提高初次信访事项解决率，逐步建立完善卫生计生信访工作责任追究机制。

3.进一步完善信访督查督办及通报机制。不断强化督查督办工作，全面落实“党政办、纪检部门、信访办”三位一体工作机制，推进联合督查、专项督导和带案督办的具体实施。年内组织一次对重点医疗卫生单位的信访机制督查；按照《信访矛盾督办的操作办法(试行)》对重点信访事项进行督办；加强系统内信访工作季度通报，开展信访工作提示和案例分析，引导信访工作规范有序。

4.进一步优化工作目标责任考核。根据市卫计委、区信访办考核要求，修改区卫生计生系统信访工作目标责任考核项目。重点突出信访基础业务办理、信访事项解决、重复事项治理等项目考核力度；着力提高信访事项受理办理及时率、信访事项处理群众满意率；加强源头防范，强调单位内快速处理简易事项。继续落实区卫生计生委主要领导与卫生计生系统各单位党政一把手签订年度信访工作目标责任书，明确信访工作目标和任务。

5.进一步加强信访秩序维护。加强信访法治宣传，引导群众依法理性表达诉求，引导群众依法逐级走访。围绕首届中国国际进口博览会和迎接改革开放40周年等重大活动，做好重要节点信访稳定工作。各单位领导干部要进一步提升政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强对突出矛盾的滚动排摸，对重点对象要有针对性地制定预案，并成立工作专班，确保矛盾稳定、人员可控。坚决防止因责任不到位而产生重大群体性信访事件，坚决防止因处置不及时而产生个人极端事件，坚决防止因工作不到位而产生社会炒作和负面舆论。

二、强化源头治理，全力做好信访矛盾“止新化旧”

1.强化源头防范机制。提高初次信访事项一次性解决率，严格落实初次信访事项首办负责制，对初次合理合法信访诉求未能解决的事项加强督办。加强对苗头性、倾向性、普遍性信息的日常排摸和跟踪分析，围绕政策性、群体性信访问题，及时掌握信访动态，健全应急预案，及早推动出台政策和完善措施，最大限度避免极端行为和大规模聚集的发生。开展重大决策社会稳定风险评估工作，把评估作为政策制定、实施的前置条件，从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。

2.实行快速处置机制。信访部门应根据《上海市信访事项简易办理规定（试行）》要求，推动信访事项快速答复。各医疗卫生计生单位要研究制定信访快速处理机制，明确信访处理机构、场所、程序等，对内部接报的简易信访事项如办事咨询、事实明确的投诉等，推行现场、及时、快速、有效处置，减少信访人员、信访事项向上集中的趋势。

3.完善积案管理机制。定期梳理突出重复信访问题，做好积案的统一管理，各责任单位领导干部实行积案化解责任包案负责制，积极整合各方资源和力量，综合运用多种手段，以“案清事明”促“止新化旧”，要尝试化解一批信访积案。

三、强化业务能力，提高卫生计生信访工作法治化水平

1.做好信访依法分类处理。贯彻落实《上海市卫生和计划生育委员会关于推进依法分类处理群众信访诉求工作的通知》要求，加强组织领导，强化内部分工协作，健全协调联动，建立衔接配合，完善工作保障，根据《上海市卫生计生系统依法分类处理信访诉求清单》，合理分类梳理群众诉求，明确依法分类处理途径，规范依法分类处理程序，处理好信访部门与业务部门以及上下级之间的关系，做到依法分类处理有入口、走得通、可操作，实现工作环节的流程化贯通，引导群众自觉自愿按照法定途径解决信访诉求。

2.规范和强化信访基础业务工作。严格规范信访事项受理办理、答复送达、督查督办等全流程，全面推行“法定途径优先”和“依法分类处理”；做到信访事项按期签收率、按期受理告知率、按期办结率、规范答复率均达到100%。提高对于初信初访的办理质量，按照人员清、诉求清、责任清、工作清、方案清的“五清”标准，提升化解率，减少重复访。积极推进律师参与信访工作，提高法治化意识与能力。

3.加强信访干部队伍建设。加强对信访干部的业务能力和政治思想培训，打造政治合格、立场坚定、恪守为民的信访队伍；发挥信访部门在干部培养锻炼中的平台作用，加大轮岗锻炼力度，重视信访干部的培养、交流和使用；加强对信访干部的关心和爱护。

四、强化意见收集，不断提高人民群众办信满意率

1.开展人民建议征询。在全区医疗卫生计生系统，广泛开展人民建议征集活动，积极汲取民智民慧，加强建议转化力度，推动政策完善、推进矛盾化解。

2.提高办信满意率。信访部门要强化信访办理效率，缩短办理时限，紧急事项立即办，简单事项尽快办，复杂事项及时办，提升群众获得感；要积极开展信访事项满意度回访工作，认真听取意见，及时改进工作，不断提升群众满意度；要加强网上信访公开办理工作，把办理工作置于群众监督之下，打造阳光信访。

3.创建人民满意窗口。推进信访接待场所规范化建设，探索开展“人民满意窗口”创建活动，结合卫生计生系统政风行风建设，以人民满意为标准，以方便群众、布局合理、功能完善、环境友好为原则，进一步改善信访接待场所环境和接待人员态度，不断提高广大群众的满意度。