通知

嘉卫计预防〔2018〕7号

关于印发《2018年嘉定区

预防保健工作要点》的通知

各医疗卫生单位：

现将《2018年嘉定区预防保健工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

      2018年4月9日

2018年嘉定区预防保健工作要点

2018年是深入贯彻落实十九大“实施健康中国策略”的开局之年，也是全面实施卫生计生事业“十三五”规划的关键之年。我区的预防保健工作将紧紧围绕市卫生计生委以及区政府的工作要求，坚持以“强基础、重内涵、求实效、惠民生”为原则，继续深化“全程化、精细化、高效化、绩效化”工作内涵，加强公共卫生体系建设，提升法制化和规范化管理水平，优化工作模式和服务流程，切实保障城市公共卫生安全，提升公众健康水平。

一、全面加强公共卫生服务体系建设

1.落实国家级示范区创建和评审工作。按照《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》，不断完善慢性病防治体系和工作机制，巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果。围绕“五好三优化”的目标，巩固国家妇幼健康优质服务示范工程。结合《嘉定区开展全国精神卫生综合管理试点工作实施方案》，持续做好精神卫生综合管理试点建设工作，迎接国家试点工作督导考评。持续推进全国艾滋病防治示范区创建工作，强化多部门合作的艾滋病综合防控模式，迎接国家级评审验收。积极开展全国健康促进区创建工作，做好迎接国家创建评审。

2.规范实施健康服务和管理。继续组织实施国家基本公共卫生服务项目以及农村妇女住院分娩补助、增补叶酸、宫颈癌及乳腺癌免费筛查等国家重大公共卫生服务项目，组织开展基本公共卫生服务项目年度自评工作。组织实施新生儿疾病免费筛查、60岁以上老年人肺炎疫苗免费接种、社区居民大肠癌免费筛查等上海市重大公共卫生服务项目。开展国家级青少年健康与发展项目，创设利于青少年健康成长的环境，倡导建立健康的生活和行为方式，提高青少年身心健康水平。加强监测信息分析利用，结合专题调研，开展嘉定区健康期望寿命研究。开展第四轮公共卫生三年行动计划项目总结，着手编制第五轮公共卫生三年行动计划，进一步构建“体系健全、功能完善、市郊一流”的公共卫生服务体系。

3.加强公共卫生队伍能力建设。针对公共卫生队伍建设需求，以学科建设、培训带教、进修学习等手段加速人才培养。按照年度公共卫生人员继续教育培训方案，委托专业培训中心对在岗公共卫生人员实施全覆盖培训，将新进或轮岗人员送至相应专业站所进修学习，进一步提升公共卫生人员的业务水平和实践能力。举办我区首期现场流行病学培训班。

4.加强公共卫生信息化建设和应用。按照全市统一部署推进“基于医院电子病历直推的传染病疫情报告与管理”和儿童青少年健康管理系统，完善高血压、糖尿病、肿瘤、结核病、死因登记等现有信息系统建设。落实上海市疾病预防控制精神卫生分中心开发的“精神卫生信息管理系统移动版（APP）”项目，推动严重精神障碍管理治疗信息化建设。加强妇幼保健管理信息系统建设，完善系统功能，完成接产医院门诊和住院孕保自建信息系统开发和应用，推进妇幼二期-儿保子系统建设项目。深化“上海市健康管理云平台”建设和应用。

二、全面落实疾病预防控制工作

5.扎实落实传染病综合防控措施。贯彻实施《上海市传染病防治管理办法》，严格依法防控传染病。继续加强与教育、农业、旅游等相关委办局联防联控工作机制，建立疾控机构、医疗机构、学校等重点传染病防控信息交换机制，实施流行病学调查员制度。加强传染病监测体系建设，落实重点肠道传染病和呼吸道传染病综合监测，巩固学校因病缺勤缺课监测和报告，提高医疗机构传染病病例诊断能力和报告质量。认真落实H7N9禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、人感染禽流感、登革热等重点传染病和新发、输入、不明原因传染病的综合防控措施。强化疾控、医疗机构等传染病防治培训，进一步完善聚集性疫情分级分类处置管理工作模式，提高及时、规范、有效调查、处置各类疫情和相关事件苗子的能力。

6.加强预防接种规范化管理。贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市疫苗流通和预防接种管理工作的通知》（沪府办发〔2017〕78号）。持续开展预防接种门诊规范化建设，强化预防接种门诊的分类指导与接种服务管理。继续开展以维持无脊髓灰质炎状态和消除麻疹为目标的补充免疫和查漏补种工作。按照全市统一部署将水痘疫苗纳入免疫规划范围。维持免疫规划疫苗高接种率水平。完善异常反应补偿与处置，落实保险保障机制。

7.加强艾滋病、结核病等防控管理。贯彻实施上海市艾滋病、结核病“十三五”规划，落实病毒性肝炎防治规划。完善艾滋病社区干预和管理工作模式与机制，促进社会多方合作，加强梅毒、淋病等性病的综合干预，扩大艾滋病检测服务覆盖面，继续推广使用安全套，强化艾滋病感染者和病人治疗管理。进一步巩固深化“三位一体”结核病防治工作模式，落实结核病治疗减免政策，重点做好辖区学生、老年人、流动人口和结核病/艾滋病病毒双重感染者的防控工作，落实学校结核病防控工作要求。健全优化结核病分级诊疗和综合防治服务管理模式。深化艾滋病高危人群社区干预、结核病病人社区督导管理（DOTS）内涵。规范病毒性肝炎患者社区管理。

8.完善慢性病综合防控体系。继续巩固“政府主导、部门合作、市民参与”的慢性病联防联控工作模式。着力推进“体卫结合”、“医教结合”等工作，推动健康策略融入部门公共政策。全面落实《上海市肿瘤登记管理办法》《上海市心脑血管急性事件登记报告办法》和《上海市社区健康管理工作规范——慢性病综合防治（2017版）》。促进医防融合，完善糖尿病、脑卒中等慢性病预防与诊疗服务体系，探索建设慢性肾脏病预防和诊疗服务体系，推进伤害监测和干预。大力倡导健康生活方式，加强对全人群的健康宣传。

9.规范和加强精神卫生管理。继续多部门、多途径开展线索排摸，规范做好严重精神障碍患者报告和健康管理。加强严重精神障碍患者分级分类服务管理，开展严重精神障碍综合评估与分级分类服务管理市级试点工作。落实本市严重精神障碍患者门诊治疗费用减免政策，提升患者信息登记和交换、随访服务、应急处置等环节服务质量，继续落实以奖代补政策，促进落实严重精神障碍患者监护责任，大力防范肇事肇祸案（事）件发生。将家庭医生签约服务与严重精神障碍基本医疗和公共卫生服务相融合，切实推进家庭医生签约社区精神障碍患者服务管理工作。推进社工服务专业化、规范化建设，结合重点学科建设重点探索社工介入住院精神障碍患者临床路径标准化服务模式，深入开展“嘉”倍有爱服务项目。继续扶持社会组织参与精神卫生康复服务项目，推进精神障碍患者职业康复训练，推广园艺治疗项目，促进精神障碍康复者社区融入，不断提升精神障碍患者康复服务内涵。建立健全心理健康服务体系，规范开展心理援助服务热线服务和管理工作。

10.做好学校卫生、眼病防治、口腔卫生、营养卫生等工作。强化联防联控工作机制，加强与教育部门的沟通协作，提升学生疾病监测、干预和管理水平。加强学生屈光发育档案管理，在试点学校继续开展青少年近视干预项目。健全沙眼监测与评估体系，落实根除致盲性沙眼措施。加强口腔保健服务网络建设，提高基层口腔公共卫生服务能力；强化口腔卫生健康宣教，落实儿童口腔疾病综合干预专项任务，继续规范实施儿童乳牙涂氟、窝沟封闭等公共卫生服务项目；实施中老年人牙周疾病试点干预项目，实施中老年人牙周疾病试点干预项目。继续开展人群碘营养状况监测和干预。开展特殊人群健康危害因素综合监测。完善食品安全风险监测评估及事故调查处置。

三、全面提升妇幼保健服务和管理水平

11.持续强化母婴安全。结合全面两孩政策实施后高龄孕产妇增多等风险因素，以“安全和质量”为核心，加强生育全程服务。巩固“首诊社区负责，孕情及时追踪，全程精细管理”孕产妇管理模式，完善孕情监测、分娩状况报告制度及妊娠风险预警评估机制，加强危重孕产妇救治中心建设，强化危重孕产妇会诊抢救、报告、评审等制度，提升产科安全管理能力和危重孕产妇救治水平。完善区内各接产医院两孩再生育门诊，做好孕前健康咨询和评估。加强爱婴医院建设，倡导母乳喂养，促进自然分娩，推广使用母子健康手册。加强《出生医学证明》规范管理。预防艾滋病、梅毒、乙肝等疾病的母婴传播，做好筛查及随访工作。

12.加强儿童健康服务和管理。持续关注高危儿童，提高保健管理内涵质量。不断完善质量管理指标体系，落实集体儿童规范化管理。提升儿童系统保健管理和5岁以下儿童死亡评审工作。推广儿童早期生长发育综合评价标准和体系，开展社区0-3岁科学育儿指导服务。开展新生儿全身运动质量评估，完善脑瘫儿童康复干预服务体系。

13.综合治理出生人口性别比。按照市、区关于加强出生人口性别比综合治理的工作要求，落实社区怀孕生育信息发现报告、早孕建册、产院建卡、中期引产、分娩出生等生育相关信息的统计、分析制度，动态监测出生人口性别比数据，落实综合治理长效机制。加大有奖举报力度，加强区域协作办案，保持打击“两非”高压态势。严格落实医疗保健机构中期引产审核制度和后续核查工作。持续开展关爱女孩宣传活动，确定宣传主题并定期开展集中宣传。

14. 落实国家孕前优生健康检查等项目。完成计划怀孕夫妇免费孕前优生健康检查项目，加强宣传和随访。进一步规范孕前优生健康检查服务与管理。不断完善婚前保健、孕前保健、孕产期保健等预防出生缺陷三级服务体系，逐步提高婚检率。强化产前诊断筛查，确保唐氏综合征产前筛查干预服务网络顺畅运转。有序开展新生儿先天性心脏病筛查工作。

附件：2018年预防保健重点项目责任分工表

附件

2018年预防保健重点项目责任分工表