通知

嘉卫计〔2018〕11号

关于印发《2018年嘉定区街镇卫生计生工作绩效考核方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为强化区镇两级政府对卫生计生工作的管理职能，进一步提高基本公共卫生、医疗卫生、计生服务管理工作质量和效率，使街镇卫生计生工作更好地惠泽民生，切实提高社区百姓对卫生计生工作的满意度，区卫生计生委根据本区2018年度卫生计生工作重点，制定了《2018年嘉定区街镇卫生计生工作绩效考核方案》，现印发给你们，请遵照执行。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

                      2018年5月24日

2018年嘉定区街镇卫生计生工作绩效考核方案

为深入贯彻嘉定区卫生计生工作会议精神，充分发挥卫生计生工作在“健康嘉定”建设中的基础性、保障性和支撑性作用，使街镇卫生计生工作更好地服务民生，区卫生计生委以深化社区卫生服务综合改革为核心，以突出重点工作为原则，制定本方案。

一、指导思想

以维护人民群众健康为宗旨，以全面深化社区卫生服务综合改革为主线，以加强全行业管理为重点，充分发挥绩效考核的引导激励作用，着力“拉长板、补短板、争样板”，全面推进街镇卫生计生各项工作，不断提升基本公共卫生、医疗卫生和计生服务质量和效率，增强群众对街镇卫生计生工作的获得感。

二、考核范围

本方案适用于对各镇人民政府、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会的卫生计生工作考核。

三、组织领导

区卫生计生委负责对街镇卫生计生工作的考核。

四、考核内容

考核内容共分为村居社会管理及人口综合调控、社区卫生服务综合改革、计划生育、公共卫生、支持保障政策、社会效果及特色工作等，设7个一级指标、30个二级指标和48个三级指标，共计102分（其中特色工作2分）。

（一）村居社会管理及人口综合调控工作

人口调控：按要求实施分梯度、分层次的医疗和公共卫生服务。 

卫生监督：落实防范和打击无证行医和非法胎儿性别鉴定、非医学需要终止妊娠、代孕工作的属地责任，建立和落实村居定期排摸、巡查、发现、报告工作制度，配合开展联合执法；组织牵头做好黑广告的清理工作。

精神卫生：组织做好迎接国家试点验收工作，加大线索排摸力度，完善精神卫生工作联席会议、应急处置队伍等组织架构，加强重性精神病人管理，有效开展应急处置。 

卫生创建：建立、完善卫生街镇长效管理机制，落实爱国卫生日常管理工作。

（二）社区卫生服务综合改革工作

家庭医生签约服务：加强宣传，树立家庭医生服务品牌和典型；做实签约居民的健康管理工作。

镇村一体化：落实本区乡村医生队伍建设实施意见和本区退休乡村医生医龄补贴实施细则；完成全年新老乡医培训，将乡村医生纳入家庭医生团队。

医养结合：完善辖区内养老资源与医疗护理资源配置，在“十三五”期间逐步完成老年护理床位设置（含医疗机构与养老机构的老年护理床位数），过渡期内可向辖区内社会办老年护理机构购买服务。配合做好老年照护统一需求评估工作，建立以家庭医生为主体的医养结合模式。

中医药工作：中医药发展纳入政府“十三五”规划和年度计划；履行嘉定区中医药工作联席会议成员单位职责；完成全国基层中医药工作先进单位复评审工作；设立独立的中医药诊疗综合服务区；在开展基本公共卫生服务、医疗等工作中体现中医药特色优势。

满意度：主要包括社区居民卫生计生服务可及性；卫生计生服务环境；家庭医生签约服务是否惠及居民；镇、村、居委组织开展卫生计生健康教育等。按第三方测评各街镇卫生计生服务工作满意度分数进行核算。

（三）计划生育管理工作

计划生育：计划生育率达标。

基层指导：深化行政事务规范化和标准化，严格依法行政；做好全面两孩政策解读和宣传，开展流动人口健康促进计划；开展出生信息监测工作，做好流动人口居住地生育登记等流动人口计生管理工作。

家庭发展：依法落实计划生育奖励扶助政策，进一步加强计划生育特殊家庭扶助关怀工作，开展面向家庭的宣传指导服务，促进家庭发展能力建设。

计生药具：做好国家免费计生药具的业务管理和宣传指导工作。

计生协会：开展生育关怀行动，做好失独家庭帮扶和青春健康教育培训工作；推进协会的组织建设与基层计生协会示范点创建等工作。

优生优育：有序开展免费孕前优生健康检查；加强科学育儿指导和出生人口性别比综合治理工作。

（四）公共卫生重点工作

妇女保健：巩固国家妇幼健康优质服务示范工程成果，发挥社区综合协管员的作用，落实流动人口孕产妇信息排摸、反馈等卫生保健管理。

公共卫生服务项目：做好重大公共卫生服务项目的宣传、组织发动等工作；保质保量完成基本公共卫生服务项目。

卫生应急：巩固国家卫生应急综合示范区建设成果，提升街镇应急能力。

无偿献血：完成辖区献血任务。

健康促进：以“三减三健”为核心举办各类健康宣教活动，按要求开展健康知识讲座，推进健康促进示范场所建设，开展健康自我管理活动，落实控烟工作。

疾病控制：组织实施基本公共卫生服务项目，规范落实传染病防控、慢性病综合防控、预防接种和医教结合等各项工作，巩固相关示范区创建工作成果。

病媒防控：强化政府与社会共治的病媒生物防制机制，广泛开展城乡病媒防制活动，进一步增加防控工作能力。

卫生监督协管：组织协调全面开展卫生监督协管服务工作。

（五）支持保障政策

政策支持：落实“十三五”卫生计生发展规划，保障社区卫生服务中心基本建设、历史设备购置等经费。

硬件建设：落实社区卫生服务站及村卫生室规划设置和社区卫生服务机构建设指导标准；社区卫生机构设施设备配置符合质控要求；社区卫生服务站（村卫生室）按规范完成污水处理设施的配置。

（六）社会效果

重大公共卫生事件：采取有效措施，确保不发生传染病暴发疫情、孕产妇死亡、精神疾病患者肇祸事件、生活饮用水污染和非法行医致死、致残等重大公共卫生事件。

区政府实事工程：按期保质保量完成为30万居民开展家庭医生“1+1+1”医疗机构组合签约服务、组织开展1万人次急救技能培训、中医文化和养生知识专题讲座100场社区宣讲、为65岁以上常住居民开展免费健康体检等卫生计生政府实事工程各街镇承担的任务。

平安医院创建：按照《嘉定区关于深化平安嘉定建设的若干意见》《深化平安嘉定建设考评管理暂行办法》等要求，深入推进辖区内平安医院创建活动。

（七）特色工作

创新工作：各街镇根据本地区实际，围绕社区卫生计生主要工作，注重创新，及时总结在实践中取得成效、能在区域内进行推广的经验和做法。

承担重大活动：承担全市或全区重大活动；承担全国或全市各类检查、验收和评估任务。

五、考核方式和结果利用

区卫生计生委按照本细则，组织对各镇（街道）、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区进行考核；区卫生计生委和相关街镇政府负责对各社区卫生服务中心的绩效考核，并作为衡量各社区卫生服务中心工作效能及核定社区卫生服务机构职工绩效分配的参考依据。

附件：2018年嘉定区街镇卫生计生工作绩效考核细则