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现将《嘉定区市场监督管理局2024年工作总结》印发给你们，请认真组织学习。

上海市嘉定区市场监督管理局

2025年1月20日        

嘉定区市场监督管理局2024年工作总结

2024年，嘉定区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在嘉定区委区政府的坚强领导下，在市市场监管局的正确指导下，紧紧围绕“讲政治、优环境、促发展、强监管、保安全、提能力”工作思路，立足嘉定实际，狠抓执行落实，全面推动嘉定市场监管工作再上新台阶。

一、以守牢底线为目标，安全水平逐步提升

1. 食品安全治理举措不断完善。一是着力开展新一轮中小学校园食品安全、肉类产品、食品非法添加、“特供酒”、重点监管食用农产品等各类专项整治。聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域，推进2024年食品安全风险隐患排查整治专项行动。二是以分类监管为手段，以智慧管理为动能，完成食品生产企业预包装食品追溯二维码工作，推动食品生产企业智能化追溯体系建立。三是推进食品安全“两个责任”落实，持续开展“我嘉餐厅”质量提升工作，进一步擦亮“我嘉餐厅”社区食堂品牌，推进“百千万示范工程”建设，食品安全体系建设持续完善。

2. 药品安全风险防控不断强化。一是深化风险会商，加强药化经营使用单位重点专项整治，开展药品网络销售环节集中治理和化妆品市场治理，落实第二类精神药品经营、注射用A型肉毒毒素等专项检查，推动药品安全巩固提升行动走深走实。二是强化医疗器械使用单位多领域监管，对第三方检验实验室开展专项检查，加强对口腔医疗行业的监管，配合开展瑞金医院质子治疗系统上市后检查，对现存持证民营医疗机构开展排查，保障百姓用械安全。

3. 特种设备安全隐患排查治理不断增强。一是推进特种设备“两个规定”主体责任落实，“日管控、周排查、月调度”机制有效运行。二是以安全生产治本攻坚、城镇燃气、电梯安全筑底为契机，聚焦隐患突出场所，大力推进电梯安全大排查大整治、住宅电梯隐患治理，以及物流园区（厂中厂、园中园）叉车、夏季户外起重机械“防风防台”、冬季锅炉等专项整治。三是推动老旧电梯安全评估1087台，加装远程监测装置1053台，实现“1000台老旧住宅电梯安全评估和1000台既有住宅电梯加装远程监测装置”区政府为民办实事项目超额完成。

4. 质量安全协同发展不断加强。一是重点工业产品隐患排查专项检查扎实开展，针对儿童学生用品、燃气具、电动自行车等开展产品质量安全专项检查，完成区级监督抽检581批次，全面检查28家计量器具型批企业。二是质量支撑和标准引领作用有效发挥，发布《质量强国建设纲要嘉定行动方案》等，举办“首席质量官进园区”“产业质量攻关创新技能大赛”等，1家企业进入中国质量奖提名奖公示，实现全区零的突破，2家企业获上海市质量金奖；推荐2个项目申报2024年上海市标准化试点项目并获得立项，完成7家试点项目中期评估，全年参与制修订国际标准1项、国家标准50项、行业标准8项、上海市地方标准5项、各类团体标准55项。三是知识产权驱动力持续提升，新增市高价值专利培育中心1家，新认定市专利工作试点示范单位15家，推动20家企业商标入选第六批区重点商标保护名录，马陆葡萄被确定为国家级地理标志保护工程项目；盘活存量专利超2000家，实现专利商标质押融资登记11.8亿元，专利侵权纠纷行政裁决立案8件，行政调解专利商标纠纷21件，处置非正常专利申请674件。

二、以公平竞争为举措，市场建设更显有序

1. 辖区市场竞争环境不断优化。一是执法工作取得良好成效，查办普通程序案件2622件，办结案件2632件，向公安部门移送行刑衔接案件线索28件。聚焦常态化执法任务，查办“铁拳”行动案件979件、“双打”案件391件、反不正当竞争案件200件、无证无照案件259件、假冒伪劣、侵犯知识产权相关案件381件。二是大案要案查办显决心担当，攻坚查办大要案16件，力破系列案12件，以更高的标准维护市场环境安全稳定。三是“服务+执法”深度融合更有温度，作出免于处罚决定486件，免于强制措施案件831件。经营异常名录管理动态更新，12126户次企业列入经营异常名录，移出经营异常名录1881户次。

2. 线上线下市场秩序不断规范。一是着力开展注册帮办、检测机构、二手市场、电梯维保单位、医疗机构等重点领域排查治理，落实新一轮中央生态环境保护督察和15件群众身边具体实事突出问题有关工作。二是继续加大对餐饮领域长江禁捕、野生动物保护和市场内违法行为的打击力度，共计查办有关案件218件；重点围绕价格守护、民生商品价格保障等，查办价格领域案件127件；督促平台主体责任落实，规范网络市场秩序，查办网络领域案件543件。三是开展民生领域广告治理、商业广告电子显示屏监管等，摸底广告电子显示屏4.23万块，查处违法广告行为案件264件。

3. 放心满意消费质效不断提升。一是制定完善“大调解”工作方案，促进矛盾纠纷预防排查化解。投诉举报总量得到有效控制，处理投诉举报63889件，同比减少9.1%。二是在线消费纠纷解决机制（ODR）作用较好发挥，新增ODR单位13个，现有63个ODR单位自行办理工单7752件，同比增长9.18%。三是消费者合法权益得到良好维护，办理区城运工单1108件，满意率97.0%、实际解决率94.1%，分别同比增长8.91%、12.98%。四是开展“守护消费”专项行动，办理利用格式条款侵害消费者合法权益及个人信息、七天无理由退货等案件51件。五是开展诚信计量示范社（街）区创建，建立诚信计量长效机制，商业、服务业市场主体诚信计量意识进一步提升。

4. 关键节点、重大活动保障不断深化。一是谋划实施“嘉安4号”专项行动，顺利完成保春节安全、保“两会”社会稳定等目标任务。二是全力开展“双护”行动，圆满完成2024年F1中国大奖赛、FE赛事及上海汽车文化节关于知识产权行政执法、打击广告和价格违法行为、食品安全、特种设备安全等保障任务。三是筹备召开2024年医疗器械经济信息发布会，协助国家药监局南方医药经济研究所搭台，为医疗器械产业发展注入活力。四是扎实完成护航中高考、第七届进博会等重大活动服务保障，以及中秋、国庆等重要节假日安全保障任务。

三、以改革创新为途径，监督管理更加高效

1. 嘉定特色一流营商环境持续优化。一是全面完成优化营商环境年度改革任务，扎实推进营商环境7.0版涉及我局26项任务。二是“一企、一照、一码”应用全面推广，拓展“企业码”在食品生产监管领域的应用场景，实现155户食品生产企业生产环节日常监管信息可查看。三是推进开办餐饮店“一件事”和食品经营许可连锁便利化，对区内各品牌连锁门店便利化发证85户。四是“为民工作室”帮办服务机制再强化，在15个市场监管所成立指导站，实现“工作室+指导站”全区各街镇全覆盖。“一企一策”提供指导帮办服务，支持吉利新能源车项目按计划登记落户，为中国工商银行数据中心食堂成功办理食品经营许可证。五是经营主体服务管理工作机制不断完善，制订《嘉定区经营主体住所登记管理实施细则》，结合“嘉址汇”企业住所标准化登记信息库，简化登记流程和材料。建立个体工商户注销联办工作机制，畅通个体工商户退出渠道，开展第三届“个体工商户服务月”活动，建设社区服务个体工商户登记点。六是帮办服务能级持续提升，梳理一批“快闪办”服务事项，优化“一网通办”知识产权公共服务，启动国家知识产权局商标业务上海嘉定受理窗口，成立嘉定区政协社会和法制委员会知识产权保护委员工作室，新增市知识产权信息公共服务网点2家。

2. 事中事后监管体系建设持续完善。一是“双随机、一公开”联合抽查与跨部门综合监管有机融合，推进区级试点项目即食果蔬食品生产企业、市级项目机动车检验机构等工作。二是跨部门“双随机、一公开”监管广泛开展，抽查完成各类经营主体5185户次，发现并处置问题隐患611件次。三是企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查相结合，在区“互联网+监管”信用系统应用分级分类监管模块，进一步强化本市企业信用风险分类结果运用。四是发布《嘉定区创新和加强餐饮业一体化综合监管实施方案》，全面开展餐饮业一体化综合监管，四季度完成检查474次，频次同比下降43.4%。五是持续推进“互联网+明厨亮灶”工作，完成签约安装率30%的目标。

3. 生产性服务业赋能作用持续突显。一是广告业经济运行调度和中广国际数字化转型深入推进，新认定区广告产业园区1家，设立区广告服务站6家，建立“五级”沟通对接机制，聚焦“头部企业”，实施专人负责制，建立完善“一企一档一策”，全区共30家广告企业纳入规上企业统计名单，全年广告业营收383.1亿元，同比增长75.6%。二是检验检测赋能产业升级行动深入开展，推动企业对“汽车芯片”和“氢能动力”重点产业链开展调研和检验检测供需对接，指导国家汽车芯片质量检验检测中心和上海市氢能动力产品质量检验检测中心按计划推进筹建，全区共23家纳统企业，1-11月，质检技术服务业营收98.75亿元，同比增长21.8%。三是生物医药产品注册指导服务嘉定工作站建设持续优化，协助1家药品企业进入国家药品突破性治疗品种名单，协助2家医疗器械企业进入国家创新医疗器械审评审批通道。四是创新计量助力氢燃料电池汽车产业持续发展，推动区首个“上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心”获批筹建。

4. 市场监管所新勤务模式和责任战区模式改革持续深化。一是进一步全面深化改革市场监管所新勤务模式，推进“三个融合”，聚力共建共治共享共赢城市治理共同体建设，深度融入“党建引领、多格合一、高效治理、服务凝聚”的“融合型网格”治理新格局，选派网格干部担任村居、街区（园区）的党支部委员会成员，发挥“星火之力”，强化“融合型党建”，项目获评“党建聚能”十佳创新案例，顺利举办“融合型党建”主题月领域党建项目成果展示活动。以“小个专”党建和网约配送员为抓手，以党群服务中心、我嘉·邻里中心为载体，提供市场监管“融合型服务”，盘活资源聚合优势，推动双向赋能。二是进一步深化改革市场监管执法模式，推动责任战区执法模式再升级，全面实施战区模式3.0版，执法大队干部“沉浸式”下沉市场监管所，积极拓展监管带教、线索共处、联合执法、联动成案等所队联动覆盖面，所队联合查办案件216件，开展的酒类商品和油漆商品打假等行动，形成有效震慑。

四、以党建引领为保障，队伍建设持续向好

1. 党的建设工作更加强化。一是意识形态建设进一步抓紧，扎实推进党纪学习教育，开展党组中心组学习，推进党组“第一议题”向基层党支部延伸，第一时间学习总书记重要理论指示。二是“大监督”工作格局进一步完善，立足营商员、督导员、行风监督员和市场监管联系服务卡，以党内监督推动人民监督、专业监督和法律监督有机贯通，健全“监督责任联动机制”，落实重点工作每周督查督导、区委区政府重点工作及上级领导批示每月反馈督查通报等机制，推动构建工作闭环。三是“四责协同”机制建设进一步深化，落实党组全面从严治党主体责任，针对管党治党薄弱环节，制定全面从严治党“三份清单”，召开市场监管领域作风建设讲评会，行风建设展现新成效。

2. 干部队伍建设更加优化。一是坚持实施季度队伍状况分析机制，晋升机制再优化，开展科级干部选拔任用，推进干部轮岗交流，强化长效正向激励。二是制定“大培训”五年规划，以“精准培训”为主线，创设“线上+线下”一体推进运作模式，打造“云课堂”等培训载体，健全常态化培训机制，着重强化“应知应会”知识体系内容的构建，各市场监管所短平快“小培训”加快运行。三是绩效考核体系进一步完善，导向更加鲜明突出，分级分类设定考核项目，优化考核指标，体现差异化考量，强化结果运用。

3. 内务管理规范更加完善。一是逐步规范档案管理，建立机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表“三合一制度”。二是盘点核查固定资产，加强涉案物品仓库管理，依托公务用车数字化监管系统，完善车辆使用信息登记，保障网络安全稳定运行，强化加密通信设备管理规范。三是跟踪办理建议提案，做好信息宣传工作，有序落实政务公开和保密工作。

4. 文化建设理念更加夯实。一是诠释践行“忠诚、担当、公平、为民”局核心价值理念，强力推动全局工作“四个转变”，释放文化内核强劲动力。二是发挥五星市场监管所引领示范作用，推动市场监管所标准化规范化建设。三是以支部办公场地调整归集和党建学习园地建设为契机，促进交流学习和板块融合。四是进一步推进文化品牌创建，持续深化局长法治讲堂暨五四青年法治论坛、“七一”党建活动、年度风采展“三大文化品牌”，着力挖掘培育“一所一品牌、一支部一特色”，不断激发干部职工的职业认同感和自豪感。

5. 法治建设推进更加扎实。一是建立预警提示机制，聚焦案件办理薄弱疏漏环节，修订局案件审核审批程序规定，推动执法规范统一。二是深化复议诉讼信访调度通报机制，发布季度分析报告，贯彻复议会商机制，强化应诉全过程把控，突出信访问题导向，法治监督初见成效。三是全力做好法治政府建设各项工作，落实“谁执法谁普法”工作责任制，开展“沪小狮”普法宣传，法治宣传案例连续三届获评市市场监管局法治宣传“十佳案例”，入选上海市年度行政执法“指导案例”，巩固“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，全面提升嘉定市场监管法治化水平。

附件：上海市嘉定区市场监督管理局关于印发《嘉定区市场监督管理局2024年工作总结》的通知.pdf