沈蓓、朱晓东代表：

你们提出的“关于加强开发普惠托育服务的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

诚如你们所言，随着二孩政策的全面放开、育儿观念的改变，社会对3岁以下婴幼儿托育服务的需求不断提升。目前，公办幼儿园受资源限制，无法完全满足幼儿托育需求，民办托育机构受师资力量限制，整体质量有待进一步提高。为解决这一社会关注、市民关切的难点问题，区委、区政府以及区教育局高度重视，不断推进本区托育服务工作。你们提出的加强开发普惠性托育服务的建议很有针对性，对我们进一步改进工作很有启发。

一、关于健全托育机构相关管理制度的建议

为贯彻市政府《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》（沪府发〔2018〕19号）等文件，2018年6月区政府召开区托幼工作联席会议，落实相关工作要求，下发《嘉定区3岁以下幼儿托育服务工作方案》（嘉府办发〔2018〕33号），明确区教育局、区民政局、区市场监管局、区卫生健康委等15个部门及各街镇对3岁以下幼儿托育服务管理的工作职能，并在区教育局学前教育科增挂“托幼工作科”牌子。同时，成立嘉定区托育服务指导中心，负责区域内托育机构指导与管理工作。

2020年1月区教育局发布《关于规范和加强嘉定区3岁以下幼儿托育机构管理的实施办法》（嘉教〔2020〕14号），在标准化建设、规范化管理、从业队伍培训和质量监测等方面制定管理措施，如对取得《依法开展托育服务告知书》的机构开展“星级”评估等，不断推进全区托育机构的规范化和专业化发展。

二、关于普惠性托育服务全覆盖的建议

在扩大普惠性托育资源供给方面，区教育局围绕上海市学前三年行动计划（2019-2021）工作目标，坚持“政府引导、家庭为主、多方参与”的总体思路，以普及普惠为导向，着力推进普惠性托育服务建设，该项工作已被列为2020年区政府重点项目。

一是积极推动托幼一体化建设。2018年起，陆续在思齐幼儿园、协和南苑幼儿园开设普惠性托班，并被列为上海市实事工程项目。公办幼儿园中，已有嘉定新城实验幼儿园、华亭幼儿园开设托班，2020年下半年还将增加外冈幼儿园、新徐幼儿园、嘉秀幼儿园等。 

二是托育园建设优先布局普惠性机构。全区12家取得《依法开展托育服务告知书》的托育园中6家是普惠园，可提供450多个入托名额，还有3家普惠托育园在筹建中，届时将再增300个入托名额。

三是公益性科学育儿服务全覆盖。原嘉定区科学育儿指导服务中心和区托育服务指导中心合并职能，12个街镇均成立科学育儿指导服务站，全区公办幼儿园中设立63个科学育儿指导服务点，每年为社区3岁以下婴幼儿家庭提供7次免费亲子活动服务，逐步满足家庭的多样需求。

三、关于加大托育专业人才的培养力度的建议

2018年市教委、市人力资源社会保障局发布《上海市3岁以下幼儿托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设三年行动计划（2018-2020）》，对加强托育机构及幼儿园从业人员队伍建设，提出明确要求。在加强职业道德建设的前提下，明确托育机构从业人员的准入标准，要求托育机构从业人员均需持资格证书上岗，机构负责人必须具有6年以上学前教育管理经历，育婴员、保育员应具有四级及以上证书。

目前，全区已建成上海开放大学牵头的职业道德培训基地，依托第三方培训机构，整合市、区托育服务指导中心专家资源，为本区近150名托育机构从业人员提供职业道德培训，考试合格率为99.3%；区托育服务指导中心完成8场岗位技能培训；20名保育人员参加由上海市科学育儿指导项目组组织的“医教结合开展科学育儿指导”专业队伍培训；6名从业人员参加上海市社区幼儿托育点上岗人员培训班（高级班）等。

后续，区教育局将根据代表的建议，努力挖掘资源，加快推进普惠托育服务全覆盖建设，解决入托困难，不断完善管理机制，有效促进本区3岁以下托育机构规范服务行为。区教育局将加大宣传力度，鼓励支持街镇社区、企业等多方参与，共同营造3岁以下幼儿健康成长的良好社会氛围。

衷心感谢你们对教育工作的关心和支持，希望你们一如既往支持嘉定教育工作，提出更多宝贵的意见和建议。

上海市嘉定区教育局

2020年5月22日

上海市嘉定区教育局对区六届人大六次会议第6-6-005号代表建议的答复.pdf