陈兴华委员：

您提出的“关于完善学校应急事件处置相关工作机制的建议”的提案收悉，经研究，并综合区委宣传部、公安嘉定分局的会办意见，现将办理情况答复如下：

诚如您所言，近年来，学校各类应急事件时有发生。事件发生后，区教育局和学校第一时间主动介入，认真开展各项工作，尽心尽职尽力化解矛盾，但仅凭教育部门和相关律师事务所开展工作，确实难以应对舆情舆论、校闹等严重影响教育教学秩序的复杂局面。您关于完善学校应急事件处置相关工作机制的建议很有针对性，对我们加强和改进工作很有启发。

一、关于完善学校应急事件相关工作机制

近年来，在市安全文明校园创建工作的推动下，各校均制定各类突发事件的应急预案，但还存在着适应性、紧密性、匹配性不够等问题：一是应急预案与社会发展、时代要求有脱节现象，运作机制和模式显得比较陈旧、老套；二是应急预案具体操作流程不够细致规范，存在连接中的空隙现象；三是应急预案是墙上的纸、电脑中的文档，空有嘴上功夫，缺少模拟演练。上述问题虽是个别现象，但也绝不可小觑。下阶段，区教育局将在以下方面开展工作：

一是在深入开展调研的基础上，进一步发挥嘉定区校园及周边治安综合治理工作各成员单位及领导小组的功能作用，健全和完善综合治理研判工作机制。二是根据教育部《教育系统突发公共事件总体应急预案》，结合本区实际，建立本区应急预案联防协调机制，制定《嘉定区教育系统突发公共事件总体应急预案》，为学校制定校园安全突发事件的应急预案提供依据。三是各基层学校在总结工作经验的基础上，以区级总体应急预案为依据，结合学校实际，细化和完善学校各类校园安全突发事件的应急预案，建立学校应急预案联防协调机制，最大限度地预控校园应急突发事件，切实将问题、矛盾化解在萌芽状态。四是分层开展全员全岗位安全培训，提升教育系统全体教职员工处置突发事件的能力，以点带面，进一步完善学校应急事件相关工作机制。

二、关于成立区学校应急事件协调工作小组

按照安全文明校园建设的要求，区教育局建立学校应急事件协调处置领导小组。领导小组在历年的学校应急事件处理中，虽然发挥了积极有效的作用，但面对当前校园安全管理更加复杂的现状，区教育局迫切需要在区委、区政府的领导下，牵头建立应对和处理各类应急突发事件的协调工作小组，主动联合区校园及周边治安综合治理工作各成员单位，集合力量、优势互补，增强校园安全的稳定性、持续性和坚强性，确保学校正常的教育教学秩序不受干扰和影响，为整个地区的社会稳定和发展作出贡献。

此项“建立应对和处理各类应急突发事件的协调工作小组”的工作，目前已取得区委宣传部、公安嘉定分局等部门的支持，一致表示将结合各自职能积极参与其中。今年3月，区卫生健康委积极参与到教育系统应对新冠肺炎疫情防控的公共卫生突发事件的处置工作中；4月，在区委、区政府的牵头下，区教育局联合区委政法委、公安嘉定分局、区委宣传部、区委网信办、区信访办以及相关街镇成立义务教育阶段招生涉稳风险防范工作专班；4月，区城运中心逐步将校园与周边安全综合治理纳入一网统管范畴。我们也将继续为“完善学校应急事件处置相关工作机制”不断努力，打造健康安全的嘉定校园。

衷心感谢您对教育工作的关心和支持，希望您一如既往支持嘉定教育工作，提出更多宝贵的意见和建议。

                               上海市嘉定区教育局

                                 2020年5月22日

上海市嘉定区教育局对区政协六届四次会议第20-104号提案的答复.pdf