孙武、辅绍云委员：

您们提出的“关于改进学校交通组织规划设计，避免学校成为堵点的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

我局于2020年对本区216所学校开展了教育停车位调查，其中调查包括学校面积、学生数、地下车库停车数量、地面原配建车位数、利用校内场地改设车位数、接送车辆临时停车标志、白天、夜间临时停车数等数据。根据调查数据以及对部分学校的调研情况，对既有学校停车位不足、临时停车困难、接送道路拥堵等情况，我局以及各学校采取了积极应对的措施去改善现有情况，具体情况与措施如下：

一、既有学校交通改善情况与难题

目前，部分学校已尽力挖掘内部道路、空地等增设停车位，缓解停车矛盾，满足教职工停车需求。部分无停车位的学校由于种种原因无法进行车位改造，但学校通过其他各种办法解决停车问题，例如清河路幼儿园建造于老小区中，周边已无空旷场地改造停车场，目前学校借用附近居住小区停车位，并与物业签订合同家长接送可免费进出小区和临时停车；嘉定镇梅园艺术幼儿园与学校附近大厦物业签订停车协议，满足部分教师的停车需求，临时停车经与交管部门协商后，接送车辆可在上下学短时间停留校门口道路边，并且通过错时放学等方式缓解因车辆聚集引起的交通拥堵。

为改善停车与临停两大难题，已有不少学校尽可能挖掘利用学校内部道路、广场、绿化等场地进行改造、划线。但对于一些老旧学校，特别是幼儿园，由于土地资源条件限制，幼儿、学生活动场地已十分紧缺，因此难以再对地块内场地进行改造。

目前，本区内还未有既有学校改造地下停车库，经了解，停车库的改造会面临两大难点，一方面地下车库工期至少半年以上，将严重影响学校的教学秩序和管理，另一方面，老旧学校改造还需进行结构检测和抗震加固。目前学校一年中仅寒暑假三个月时间可以进行工程改造，无法在不影响学校正常办学教学的情况下进行如此大规模的工程。

二、新建学校增加停车位数量配比

为避免学校上下学高峰造成地面拥堵，完善学校教职工停车设施，“十四五”期间嘉定新城核心区的五个重点项目上师大附属第五嘉定实验学校、华师大第五附属学校、上大附属嘉定实验学校、上实学校嘉定分校、宋校嘉定实验学校均结合地下车库设计不少于教职工人数50%的停车位配比，并按照交评意见合理布置临时停车位、车辆暂存区及上下学接送交通流线。除以上重点项目外，另有黄渡大居中小学、徐行镇13－09地块幼儿园等新建配套项目设置地下车库。

三、新建学校停车位与交通组织优化

1.前期充分考虑交通组织规划设计

根据上海市道路运输局和公安交警部门共同修订的本市工程建设规范《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》（DG/TJ08-7-2021）规定，中、小学校及幼儿园宜按不少于教职工编制数的50%配建停车位，并宜结合学校围墙学校围墙后退红线空间划定主要针对接送学生高峰时段的临时停车区。此标准于2022年1月1日起正式实施，区教育局2021年新建项目已在前期规划设计中已严格按照新标准的规定设置停车位及路面临时停车位数量，达到教职工编制数50%以上停车位。在项目竣工交付、产证办理完成后，可陆续通过改扩建等方式，增加校内停车场，争取满足学校教职工全部停车需求，将你们的提议落实到位。

2.根据交评意见改善交通流线与停车问题

目前新建项目在方案阶段需进行交通影响评价，评估单位针对交通现状、预测、影响等内容进行综合分析并提供改善方案，后由交通委针对评价报告进行评审，设计单位配合评估单位和交通委意见进行解答及修改，在设计方案阶段尽可能完善新建学校的车辆临停缓冲区、暂存区的设计。

3.加强学校交通组织的管理

除提升硬件条件外，学校将加强教师、门卫管理人员的交通管理意识，并与当地公安交管部门的合作，在上下学高峰期组织好接送流线；聘请有关专家来校进行专业指导，对主次入口、交叉路口等行人集中通过的地段设置安全警示牌等，完善安全设施，确保交通安全；对进入校园的教师、家长车辆采取车辆信息录入等手段，提高管理效率；通过安装视频监控系统，对主、次入口实时远程视频监控，对道路车辆运行情况、路面交通情况等进行实时监控，从而实现校园交通管理的智能化。

四、投资预算、用地配比等难题

普通新建配套项目由于用地配比紧张，路面停车场基本无法解决学校最低停车位面积需求，而地下车库高昂的投资造价会造成项目突破财政投资预算。因此，用地配比、投资预算等矛盾可视为新建项目场地设计中的两大难题。

对于后续的新建项目，我局会落实委员们的建议，重点关注学校的交通组织规划设计，与区发改委、规资局、交通委等相关部门积极协商，争取在用地规模、资金投入、交评等环节获得各部门的更多支持。

上海市嘉定区教育局

2022年6月28日

对区政协七届一次会议第22-101号提案的答复.pdf