嘉定区规范性文件全面评估清理工作报告_规范性文件清理情况_规范性文件_主动公开文件_决策公开_嘉定区人民政府办公室

嘉定区规范性文件全面评估清理工作报告

发布日期：2023-10-27

根据市委依法治市办和市政府办公厅的统一部署，嘉定区在全面梳理现行有效的行政规范性文件的基础上扎实有序推进相关工作，经过排查筛选和缜密评估分析，目前相关工作已全部完成，现将工作情况汇报如下：

一、评估组织开展情况

1.积极组建评估工作组，互相配合，协同合作

收到《全面评估清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案》和《关于落实<全面评估清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案>相关具体工作安排的通知》后，领导高度重视，分管副区长作出批示：要求精心组织，统筹协调，确保评估清理工作保质保量按时完成。区府办联合区人大法制委，区司法局成立联合工作专班。区政府办公室制定了评估清理方案，明确工作的任务和责任。全区各相关单位、部门认真研究相关文件精神，有序推进本次规范性文件评估清理工作。

2.科学制定评估方案，明确任务，有序推进

根据评估清理方案，区府办对全区所有现行有效的规范性文件进行排查筛选，并依据“谁制定，谁清理”的原则，确定清理责任主体，制定清理分工表，并分派至各起草、实施机关进行清理。

区府办对收到的各单位报送的规范性文件评估清理报告和评估清理意见汇总表进行审核，形成统一评估清理报告，按时报市政府办公厅，并同步向社会公布文件清理结果。

3.广泛开展调查研究，线上线下，集思广益

根据评估清理要求，此次评估清理工作秉承“客观真实、公开透明、科学系统、公众参与”的原则开展。通过开展问卷调查、召开座谈交流、实地走访调研、组织相关专家论证等形式，听取社会公众意见。开展线下调研的同时，评估单位通过互联网信息检索等方式，运用大数据，在线上对规范性文件在制定、实施过程中的公开信息进行整理，对文件征求意见、实施情况等内容进行分析。通过线上线下多种形式的调查研究，公众意见在评估工作中的重要作用得到进一步体现，对及时了解行政规范性文件的运行状况提供了窗口，并为其修改、废止及完善提供了重要的参考依据。

4.综合分析论证，形成评估报告

在运用线上线下等多种形式的调研基础上，综合分析调研所得的信息和资料，对调研反映的文件背景、重点内容、主要问题等进行分析，并就其中的重难点进行了内部论证，提出评估意见，形成评估报告。

二、文件评估清理的主要内容与结果

1.文件评估清理的主要内容

一是合法性方面。合法性是规范性文件的基本要求。从“上位依据合法”“符合法定权限”“符合法定程序”，以及“内容合法”的等要求，本次评估清理的所有规范性文件均符合《上海市行政规范性文件管理规定》的要求，未发现上述文件有超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章授权范围的情况；未发现上述文件有与法律、法规、规章相抵触的情况；未发现上述文件内容违反《上海市行政规范性文件管理规定》第十二条的禁止性规定；未发现上述文件内容与其他相关规范性文件存在冲突，符合合法性方面的相关要求。

二是科学合理性方面。科学合理性，是指决策、文件的制定具有科学性和合理性，此次评估分别对文件是否符合发展要求、是否违背营商环境建设、是否排除限制竞争、调整对象是否存在、是否被其他行政规范性文件替代等方面展开评价。

第一，评估的所有文件均全面落实深化改革开放要求，符合新发展理念、顺应高质量发展任务要求、有利于推动经济增长。例如《关于印发<嘉定区提信心扩需求稳增长促发展行动方案>的通知》（嘉府规〔2023〕1号）聚焦当前经济社会发展现状，通过强化政策供给，提振市场预期和信心，充分释放内需潜力，增强科技创新能力，提升产业链供应链韧性和安全水平，加强要素服务保障，推动经济运行稳步回升。

第二，评估的文件均能聚焦营商环境优化，不存在妨碍生产要素自由流动、设置有悖统一市场的行政分割和保护等现象。例如《嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（嘉发改规〔2023〕2号），从深入打造资源共享的要素环境、深入打造高效便捷的政务环境、深入打造公平有序的市场环境、深入打造公正规范的法治环境、深入打造活力进发的创新环境、深入打造创新引领的示范高地、加强组织保障等七大方面提出了27项改革任务、155条改革举措助力优化营商环境建设。

第三，从整体上看绝大多数文件符合公平竞争要求，不存在干预或影响市场主体正常经营活动的措施、违法设置市场准入和退出条件等内容。经清理发现个别文件，例如《嘉定区促进现代服务业发展扶持意见（试行）》（嘉商〔2020〕21号）中“获得扶持的企业，如外迁，则需退还所有扶持资金”条款，涉嫌违法设置市场准入和退出条件，经评估后文件已完成修订。又例如《嘉定区分布式光伏发电项目扶持办法（暂行）》（嘉发改规（2022）1号）中 “光伏项目需按照程序完成备案及纳统”的条款，存在涉嫌干预或影响市场主体正常经营活动的措施，经评估后文件拟于近期修订后重新发布。

第四，本次评估的行政规范性文件调整对象仍存在、调整的法律关系未发生重大变化，未被新制定的行政规范性文件代替。

三是可执行性方面。可执行性，是指文件的制定要充分考虑执行机关有效执行文件的可能性和可行性，以确保相关规定的实际操作和实施。评估分别对文件是否与其他行政规范性文件交叉重复、是否设置隐性门槛、是否增加行政相对人义务等方面开展评价。

第一，本次评估的行政规范性文件总体上不存在冲突，制度之间衔接协调，不存在脱节等问题。在涉及多个部门共同监管、规范的领域起草规范性文件时，区相关职能部门、各街镇协调配合，规范有序推进落实工作，不存在行政规范性文件之间的重复、交叉、不协调。

第二，本次评估的行政规范性文件中具有良好的可操作性，相关扶持政策、改革措施等，均有市级文件作为依据或配套文件予以阐明，不存在设置隐形门槛、体外循序等情形。例如《关于贯彻落实修订后的<上海市被征收农民集体所有土地农业人员就业和社会保障办法>的实施意见》（嘉府规〔2022〕5号）文中虽多处出现无明确定义的“补贴标准”、“重点对象”、“就业困难人员”等内容，但在区人社局配套制定《关于被征地人员就业和社会保障若干问题处理意的通知》（嘉人社规〔2022〕4号）对上述定义进行释明，故不存在设置模糊性兜底条款的情形。

第三，本次评估的由部门联合发文的文件数量为12件，占评估总数的12.2%，联合发文的部门数量基本为2-3个，不存在部门联合发文数量多或联合发文的部门数量多的情形。对于文件中涉及不同部门均予以了明确职责分工，避免造成行政相对人在多部门间跑来跑去的情形。

四是实效性方面。实效性，是指文件发布后是否得到普遍遵守和执行及社会效益、经济效益、管理成本等情况。评估分别对文件是否得到普遍适用、是否达到预期效果等方面开展评价。

本次评估中，从线上线下调研所得信息来看，所有文件均得到了较为有效的执行，产生了良好的实施效果。例如《嘉定区关于进一步提升消费能级释放消费潜力的若干措施》（嘉府规〔2020〕4号）对于打造嘉定购物节品牌、不断完善嘉定新城线上线下相融合的商业服务体系起到了良好作用。又例如《关于进一步规范本区长期护理保险试点工作的实施意见》（嘉府规〔2022〕1号）为嘉定区开展长护险试点工作提供参照和指引，为失能老人、失能老人的家庭带来了福音，推动长护险试点工作平稳、顺利开展，取得阶段性成果。

2.文件评估清理的结果

历时近5个多月，经过筛选、分类、清理、汇总等步骤，对2018年4月1日至2023年9月30日期间全区所有现行有效的98件规范性文件进行了全面的评估清理。

其中区政府规范性文件27件；继续有效的20件，已完成修改的1件，已失效的4件，拟自然失效的2件；

区政府工作部门的规范性文件67件；继续有效的48件，已完成修改的1件，拟修改的6件，已废止的4件，已失效8件；

各镇政府及街道办事处的规范性文件4件；继续有效的3件，已失效的1件。

三、下一步工作建议

开展本次全面评估清理工作，不仅通过评估活动的过程，提升规范性文件起草机关的自我约束意识，也通过形成评估结果并加以合理运用，为政策措施的立、改、废，提供建议和依据。

1.增强规范性文件的规范性

从本次评估的整体情况来看，大部分文件均符合规范性文件制定的程序和实体要求。但个别文件仍存在内容违反公平竞争，文件制定不符“三统一”的瑕疵。今后工作中应当严把“程序关”，聚焦调研论证、公平竞争审查等重点环节；严把“审查关”，在主体权限、实体内容、制定程序等方面，规范审查内容和标准；严把“发布关”，按照“三统一”要求，进一步增强规范性文件的规范性。

2.提高规范性文件的备案率

在本次评估中，区政府工作部门的实际文件数量与经备案的文件数量存在一定出入，反映出规范性文件主动备案意识和积极性有待进一步提高。今后工作中将不断强化队伍建设，增强备案审查工作责任感，做到“有件必备”；同时进一步完善备案审查工作机制，通过沟通协调、定期核查通报等方式，督促文件制定机关及时报备，进一步提高文件的备案率。

3.加强规范性文件的地域特色

从本次评估情况来看，文件的制定均能够严格参照上位制定。从公众问卷采集的统计情况来看，文件的公众知晓度、满意度均较高,但仍存在个别文件内容与上位文件重合度较高的问题。在今后工作中进一步做好规范性文件控量提质工作，文件内容应当体现区情特点、进一步增加嘉定特色的创制性内容。

附件：1.嘉定区行政规范性文件评估清理意见汇总表

2.嘉定区行政规范性文件评估清理目录

上海市嘉定区人民政府办公室

2023年10月26日

附件1

嘉定区区行政规范性文件

评估清理意见汇总表

（填表单位加盖公章处）单位：件

		区政府	区属部门	街道（乡镇）	总数
评估文件数量		27	67	4	98
继续有效		20	48	3	71
修改	拟修改	0	6	0	6
修改	已完成	1	1	0	2
废止	拟废止	0	0	0	0
废止	已废止	0	4	0	4
自然失效	拟自然失效	2	0	0	2
自然失效	已失效	4	8	1	13
合计		27	67	4	98

联系人：童莉婷联系电话：69989338

附件2

2023年嘉定区行政规范性文件评估清理目录

（区政府）

编号	起草单位	文件名称	文号	状态
1	区农委	上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区都市现代农业发展专项项目和资金管理办法》的通知	嘉府规〔2019〕3号	继续有效
2	区发改委	上海市嘉定区人民政府关于进一步改善本区农民生活居住条件和乡村风貌有序推进农民相对集中居住的实施意见	嘉府规〔2019〕6号	继续有效
3	区气象局	上海市嘉定区人民政府关于印发《关于贯彻落实<上海市气象灾害防御办法>的实施意见》的通知	嘉府规〔2019〕9号	继续有效
4	区科委	上海市嘉定区人民政府关于加快推进嘉定区5G网络建设及创新应用的实施意见	嘉府规〔2020〕1号	继续有效
5	区文旅局	上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区不可移动文物利用管理办法》的通知	嘉府规〔2020〕3号	继续有效
6	区商务委	上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《嘉定区关于进一步提升消费能级释放消费潜力的若干措施》的通知	嘉府规〔2020〕4号	继续有效
7	区人社局	上海市嘉定区人民政府关于进一步做好稳就业促发展工作的实施意见	嘉府规〔2020〕6号	继续有效
8	出口加工区	上海市嘉定区人民政府关于印发《关于支持嘉定综合保税区创新发展的若干意见》的通知	嘉府规〔2020〕7号	继续有效
9	区经委	上海市嘉定区人民政府关于进一步深化企业服务的实施意见	嘉府规〔2020〕8号	继续有效
10	区经委	上海市嘉定区人民政府关于加快特色产业园区建设的实施意见	嘉府规〔2020〕9号	继续有效
11	公安嘉定分局	上海市嘉定区人民政府印发《关于进一步减少本区道路交通事故的实施意见》的通知	嘉府规〔2021〕1号	继续有效
12	区房管局	上海市嘉定区人民政府关于废止《嘉定区新建保障性住房项目建设主体招标管理实施办法》的通知	嘉府规〔2021〕3号	继续有效
13	区发改委	上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区政府投资项目管理办法》的通知	嘉府规〔2021〕4号	继续有效
14	区审计局	上海市嘉定区人民政府关于批转《嘉定区政府投资项目审计监督办法》的通知	嘉府规〔2021〕6号	继续有效
15	区人社局	上海市嘉定区人民政府关于贯彻落实修订后的《上海市被征收农民集体所有土地农业人员就业和社会保障办法》的实施意见	嘉府规〔2022〕5号	继续有效
16	区房管局	上海市嘉定区人民政府关于确定本区国有土地上房屋征收与补偿相关标准的通知	嘉府规〔2022〕6号	继续有效
17	区规资局	上海市嘉定区人民政府关于贯彻《上海市征收集体土地房屋补偿规定》若干意见的通知	嘉府规〔2022〕7号	继续有效
18	区农业农村委	上海市嘉定区人民政府关于进一步促进农村集体经济高质量发展的实施意见	嘉府规〔2022〕8号	继续有效
19	区民政局	上海市嘉定区人民政府关于深化推进本区困境儿童保障工作的实施意见	嘉府规〔2023〕2号	继续有效
20	区市场监管局	上海市嘉定区人民政府关于修订印发《上海市嘉定区政府质量奖管理办法》的通知	嘉府规〔2023〕3号	继续有效
21	区市场监管局	上海市嘉定区人民政府关于修订印发《上海市嘉定区政府质量奖管理办法》的通知	嘉府规〔2021〕2号	已修改完成
22	区医保局	关于进一步规范本区长期护理保险试点工作的实施意见（试行）	嘉府规〔2022〕1号	拟自然失效
23	区发改委	上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区提信心扩需求稳增长促发展行动方案》的通知	嘉府规〔2023〕1号	拟自然失效
24	区规资局	上海市嘉定区人民政府关于执行《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》若干具体问题的通知	嘉府规〔2017〕3号	已失效
25	区发改委	上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区政府投资项目全过程投资控制实施细则》的通知	嘉府规〔2018〕6号	已失效
26	区人社局	上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区职业技能竞赛管理办法》的通知	嘉府规〔2018〕8号	已失效
27	区科委	上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区关于加快本区高新技术企业发展的实施方案（试行）》的通知	嘉府规〔2021〕5号	已失效

2023年嘉定区行政规范性文件评估清理目录

（区政府工作部门和街镇）

编号	制定单位	文件名称	文号	状态
1	区发改委	嘉定区信息化项目管理实施细则	嘉发改规〔2021〕1号	继续有效
2	区发改委	嘉定区关于上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的实施细则	嘉发改规〔2023〕1号	继续有效
3	区发改委	嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案	嘉发改规〔2023〕2号	继续有效
4	区经委	嘉定区关于持续推动汽车“新四化”产业发展的若干政策	嘉经规〔2021〕6号	继续有效
5	区经委	嘉定区加快推动氢能与燃料电池汽车产业发展的行动方案（2021-2025）	嘉经规〔2021〕7号	继续有效
6	区经委	嘉定区智能工厂三年行动方案（2022-2024年）	嘉经规〔2022〕2号	继续有效
7	区经委	嘉定区关于推进制造业智能化改造和数字化转型的若干政策	嘉经规〔2023〕1号	继续有效
8	区经委	嘉定区关于支持上海智能汽车软件园发展的若干政策	嘉经规〔2022〕1号	继续有效
9	区经委	嘉定区特色产业园区资金管理办法	嘉经〔2022〕13号	继续有效
10	区经委	嘉定区推动企业上市和挂牌的若干意见	嘉商〔2020〕9号	继续有效
11	区商务委	关于印发《关于加快嘉定区直播和短视频产业发展的若干意见》的通知	嘉商〔2020〕15号	继续有效
12	区商务委	关于印发《嘉定区促进民营企业总部发展的若干意见》的通知	嘉商〔2020〕8号	继续有效
13	区商务委	区商务委、区发改委、区财政局关于印发《嘉定区鼓励企业设立贸易型总部的若干意见》的通知	嘉商〔2021〕13号	继续有效
14	区商务委	关于印发《嘉定区早餐驿站管理办法（试行）》的通知	嘉商〔2022〕1号	继续有效
15	区科委	关于印发《嘉定区自然科学研究课题管理办法》的通知	嘉科〔2020〕8号	继续有效
16	区科委	关于印发《嘉定区科技小巨人企业认定管理实施细则（试行）》的通知	嘉科〔2020〕29号	继续有效
17	区科委	关于发布《嘉定区科普基地考核办法（试行）》的通知	嘉科合〔2020〕15号	继续有效
18	区科委	关于印发《嘉定区社区书院管理办法（试行）》的通知	嘉科合〔2021〕4号	继续有效
19	区科委	关于印发《嘉定区科普项目管理办法》的通知	嘉科合〔2023〕1号	继续有效
20	区科委	关于印发《嘉定区高新技术企业认定资助管理办法》的通知	嘉科合规〔2023〕2号	继续有效
21	区科委	关于印发《上海市嘉定区科技双创券管理办法》的通知	嘉科规〔2023〕1号	继续有效
22	区民政局	上海市嘉定区民政局上海市嘉定区财政局关于全面推行惠民殡葬政策的通知	嘉民规〔2022〕1号	继续有效
23	区民政局	关于印发《关于做好上海市儿童福利院集中养育成年孤儿回归社会安置工作的实施意见》的通知	嘉民发〔2023〕5号	继续有效
24	区财政局	关于印发《嘉定区政府购买服务实施办法》的通知	嘉财规〔2021〕2号	继续有效
25	区财政局	嘉定区财政局关于印发《“嘉定科创贷”批次担保业务实施方案》的通知	嘉财规〔2023〕1号	继续有效
26	区人社局	关于征地养老人员若干问题处理意见的通知	嘉人社规〔2022〕2号	继续有效
27	区人社局	关于2023年调整本区征地养老人员生活费的通知	嘉人社规〔2023〕1号	继续有效
28	区人社局	关于被征地人员就业和社会保障若干问题处理意见的通知	嘉人社规〔2022〕4号	继续有效
29	区人社局	关于进一步促进本区农民就业的实施意见	嘉人社规〔2020〕2号	继续有效
30	区人社局	关于进一步做好嘉定区长期失业青年社会保险补贴工作的通知	嘉人社规〔2022〕1号	继续有效
31	区规资局	关于印发《关于规范我区征地补偿工作的实施意见》的通知	嘉规划资源规〔2022〕1号	继续有效
32	区建管委	嘉定区区级城市维护项目管理办法（试行）	嘉建管联〔2022〕2号	继续有效
33	区建管委	关于加强本区建设工程监理管理的若干规定	嘉建管〔2023〕21号	继续有效
34	区建管委	嘉定区加强建设工程安全生产监督管理12条措施	嘉建管〔2023〕22号	继续有效
35	区建管委	关于加强政府投资类房屋建筑工程项目质量管理的实施意见	嘉建管联〔2023〕7号	继续有效
36	区农业农村委	关于印发《农业产业化嘉定区重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知	嘉农委〔2019〕80号	继续有效
37	区农业农村委	关于印发《嘉定区农业科技型企业引进和培育补贴办法》等4个文件的通知	嘉农委〔2019〕112号	继续有效
38	区农业农村委	关于印发《关于嘉定区农业经营主体实行参保补贴的实施意见》的通知	嘉农委规〔2020〕5号	继续有效
39	区农业农村委	嘉定区关于规范保留保护村农村宅基地审批管理的通知	嘉农委规〔2020〕6号	继续有效
40	区农业农村委	关于印发《关于加强农村土地经营权流转管理工作的实施方案（试行）》的通知	嘉农委规〔2022〕1号	继续有效
41	区农业农村委	关于印发《上海市嘉定区区级财政农业保险保费补贴资金管理办法》的通知	嘉农委规〔2023〕1号	继续有效
42	区文旅局	嘉定区不可移动文物保护暂行规定	嘉文物〔2022〕3号	继续有效
43	区文旅局	嘉定区关于进一步促进乡村民宿发展的实施办法	嘉文旅〔2022〕69号	继续有效
44	区市场监督局	上海市嘉定区专利费专项资助办法	嘉市监规〔2020〕1号	继续有效
45	区医保局	区医保局、区财政局关于调整本区原新农合人员参加城乡居保后门诊大病待遇补差比例的意见	嘉医保规〔2020〕1号	继续有效
46	区医保局	区医保局、区财政局、区人社局关于《本区征地养老人员医疗待遇有关问题的通知》	嘉医保规〔2021〕1号	继续有效
47	区医保局	区医保局、区民政局、区财政局、区卫健委关于进一步调整完善本区医疗救助工作的通知	嘉医保规〔2023〕1号	继续有效
48	区房管局	嘉定区公共租赁住房管理办法	嘉房管规〔2022〕1号	继续有效
49	区商务委	关于印发《嘉定区促进现代服务业发展扶持意见（试行）》的通知	嘉商〔2020〕21号	修改已完成
50	区发改委	嘉定区分布式光伏发电项目扶持办法（暂行）	嘉发改规〔2022〕1号	拟修改
51	区经委	嘉定区促进高性能医疗设备及精准医疗产业发展的若干政策	嘉经〔2021〕10号	拟修改
52	区民政局	嘉定区民政局嘉定区财政局关于印发《关于进一步推进嘉定区养老事业发展的扶持意见》的通知	嘉民发〔2018〕45号	拟修改
53	区民政局	关于进一步推进嘉定区养老事业发展的扶持意见的实施细则	嘉民发〔2020〕18号	拟修改
54	区民政局	嘉定区民政局关于调整本区社会救助应急专项资金使用管理办法的通知	嘉民发〔2019〕3号	拟修改
55	区人社局	嘉定区优秀人才配售房售后管理实施办法	嘉人社〔2017〕103号	拟修改
56	区经委	关于印发《嘉定区关于支持汽车“新四化”产业发展的若干政策》的通知	嘉经〔2021〕8号	已废止
57	区经委	嘉定区鼓励氢燃料电池汽车产业发展的有关意见（试行）	嘉经〔2019〕13号	已废止
58	区经委	嘉定区鼓励氢燃料电池汽车产业发展的有关意见（试行）实施细则	嘉经〔2020〕21号	已废止
59	区科委	关于发布《嘉定区科普示范村（居）、科普先进村（居）、科普村（居）创建管理办法（试行）》的通知	嘉科合〔2020〕14号	已废止
60	区经委	嘉定区促进高性能医疗设备及精准医疗产业发展的若干政策实施细则（试行）	嘉经〔2021〕22号	已失效
61	区科委	关于印发《上海市嘉定区科技双创券管理办法（试行）》的通知	嘉科〔2021〕11号	已失效
62	区科委	关于印发《上海市嘉定区科技创新创业载体管理办法（试行）》的通知	嘉科〔2021〕12号	已失效
63	区科委	关于印发《嘉定区产学研合作项目扶持资金管理办法》的通知	嘉科〔2019〕19号	已失效
64	区规资局	嘉定区土地储备成本认定管理办法（试行）	嘉规划资源规〔2021〕1号	已失效
65	区农委	关于印发《嘉定区农田建设项目和资金管理办法》的通知	嘉农委规〔2020〕1号	已失效
66	区市场监督局	嘉定区标准化扶持资金实施办法	嘉市监规〔2021〕1号	已失效
67	区市场监督局	嘉定区促进质量提升、品牌发展、加强知识产权创造运用保护政策的实施办法	嘉市监规〔2020〕2号	已失效
1	南翔镇	南翔镇关于调整完善农村户籍灵活就业人员参保补贴的实施意见	嘉翔府〔2023〕39号	继续有效
2	华亭镇	关于印发《华亭镇关于发展粮食生产家庭农场的实施意见》的通知	华府〔2022〕3号	继续有效
3	徐行镇	嘉定区徐行镇人民政府关于印发《徐行镇农村村民住房建设管理实施办法》的通知	徐府规〔2022〕1号	继续有效
4	徐行镇	嘉定区徐行镇人民政府关于对困难家庭实施医疗救助的意见	徐府〔2018〕44号	已失效

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