关于做好2012年村委会换届经济责任审计的意见_街镇_主动公开文件_决策公开_嘉定区人民政府办公室

华亭镇人民政府文件

关于做好2012年村委会换届经济责任审计的意见

索引号:	WF6121000-2012-001	主题分类:	街镇
发布机构:	华亭镇	发文日期:	2012-05-22
名称:	关于做好2012年村委会换届经济责任审计的意见
文号:	华府〔2012〕39号	公开类型:	主动公开
公开属性:	全部公开	公开期限:	长期公开

各村（居）委、机关各部门：

为做好2012年我镇村民委员会换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《上海市实施〈村委会组织法〉办法》和《上海市村民委员会选举办法》等法律、法规规定及镇党委、政府要求，现就做好我镇村委会换届经济责任审计工作，提出如下意见：

一、开展村民委员会换届选举经济责任审计的重要性

村民委员会换届经济责任审计是对基层干部监督管理工作的一个重要环节，也是加强党风廉政建设的重要举措。做好这项工作，有利于群众选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的村干部,有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，对巩固基层政权和维护社会稳定有着重要作用。

二、审计对象和时间节点

1、审计对象

审计对象是今年即将进行换届的村民委员会。

2、审计时间

准备阶段（5月20日前）：根据镇实际，制定具体的实施方案，进行分工协作，明确工作重点，确定工作步骤，并进行协调、动员和部署。选择业务熟悉的财会人员组成审计小组，负责对镇11个村进行审计。

实施阶段（5月21日至6月15日前）：组织审计小组以村为单位，根据本意见要求实施审计。实行审计组长负责制，审计组人员根据组内分工履行工作职责，互相配合完成审计事项。审计过程中，发现有重大经济疑问的，及时与区审计局沟通。

总结阶段（6月16日至6月30日前）：实施审计后，形成村民委员会换届经济责任审计报告，送达被审单位，及时向全体村民公开。并报送街镇党委和有关部门，作为考核、选拔干部提供重要依裾。

三、审计的重点内容

审计内容主要是村年度集体财务运行情况（2009年－2011年），审计重点包括：

1、经济责任目标完成情况

主要包括：任期内村集体经济总收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否保值增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部制度是否健全等。

2、财务收支的真实合法性情况

收入主要包括：各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在人为调节账面收入等问题。

支出主要包括：资金的使用情况是否符合规定，支出是否合理、合法，是否存在白条列支及现金大额支付现象，审核手续是否规范齐备；是否超标准发放村干部工资、奖金和补贴；是否违规开支应由个人承担的各种费用；有无滥用职权侵占、挪用和长期占用集体资金等问题；工程支出是否履行规范的程序，是否按规定进行审价。

3、村级集体资产管理及处置情况

主要包括：资产账实相符情况，债权债务的增减变化及拖欠占用情况；厂房等资产的发包是否采取公开招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；有无滥用职权侵占、挪用和长期占用集体资产，未按民主程序非法转让、转卖集体资产等行为；对固定资产是否建立定期盘点等管理制度，有无因管理松散或其他原因造成集体资产利用效益不佳甚至流失等。

4、村级债权、债务管理情况

举债是否经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按规定的程序办理；是否以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否虚增债权债务；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押；有无借债进行达标升级活动等。

5、重大经济事项决策情况

主要包括：重大资金出借、投资或支出，重大举债担保，重要奖惩资金，重大建设项目和采购事项，是否经村民代表大会讨论通过，并按规定的审批程序办理。

6、专项资金管理情况

主要包括：上级划拨专项资金、社会捐赠资金和物资的管理、使用情况，是否有挤占、挪用及贪污现象；土地补偿费设立专户管理、分配、使用情况；应支付给农民个人的社会保障、社会救助等资金的管理支付情况；农村合作医疗资金的管理、使用情况；惠农补贴资金的发放情况；财政性农业专项资金的使用情况等。　　

7、民主理财情况

主要包括：村级财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围，是否在购销活动、基建工程、生产性项目建设中索取回扣。

8、其他情况

根据实际情况，对群众要求审计的事项进行督查。

村民委员会换届经济责任审计是一项十分重要的工作，各职能部门要明确责任，加强部门之间的协调，加大监督检查和工作指导的力度。各村要积极配合职能部门的工作，及时提供审计所需的各种资料，为我镇村民委员会换届选举工作顺利开展作出积极的贡献。

嘉定区华亭镇人民政府

二0一二年五月十八日

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