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菊园新区管理委员会文件
菊园新区2012年社区工作要点
索 引 号: WG2208000-2012-001 主题分类: 街镇
发布机构: 菊园新区 发文日期: 2012-04-10
名 称: 菊园新区2012年社区工作要点
文 号: 嘉菊管[2012]34号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各村、社区、企事业单位、机关各科室：
加强新形势下的社区工作，是加强和创新社会管理、促进社会和谐的重要举措。2012年，菊园新区将认真贯彻落实市、区两级社区工作会议精神，紧紧围绕“科技引领转型 创新驱动发展”工作主线，按照“推进民主、保障民生、严格管理、提升服务”的十六字方针，以科学发展观为指导，以构建和谐社区为目标，以保障和改善民生为根本目的，不断构建完善“三全服务”社区服务体系，努力开创菊园新区社区工作新局面。
一、完善服务设施，夯实社区公共服务基础
1、加强社区事务受理服务中心标准化建设。以“一口受理、全年无休、全区通办”为努力方向，加强前台服务人员业务轮岗培训。依托信息化平台，完善社区服务网络，提升公共服务水平。推进村（居）社区事务代理延伸点建设，方便辖区居民对社区受理事项的查阅和咨询。以中心作为市民政局创先争优联系点为契机，提升中心的服务与管理水平。
2、加强社区生活服务中心建设。完善社区生活服务中心功能，依托复源社工师事务所，以政府购买服务形式进一步规范管理，完善助老、助残、家政、维修、送餐、救助等服务项目，提升服务水平，为社区群众提供就近、便捷、多元化的社区生活服务。
3、提高社区卫生服务中心服务水平。开展全科团队建设，拓展试点“家庭医生责任制”服务。开展新区“关爱百姓健康活动”，加强居民健康档案规范化建设。以“创建全国示范社区卫生服务中心”为抓手，加强公共卫生服务网站建设。依托“健康科普园”，建立新区“健康管理俱乐部”。拓展“中医馆”服务项目，增加服务时间。开展辖区居民体质监测工作，提升社区居民身体素质。
4、加强社区文化活动中心建设。完成对菊园新区文化活动中心、市民文化广场的改建，进一步优化市民文化阵地的环境。规范村（居）委文化活动室建设，打造特色文化活动室。继续打造“菊园有戏”、“布谷鸟文化义工家庭行动”等文化品牌。以菊园新区成立15周年为契机举办各类社区居民喜闻乐见的庆典活动和文化赛事。
二、创新工作模式，加强社区综合管理职能
1、整合社区综治工作资源。进一步深化综治工作中心建设，强化其牵头、统筹、协调能力，深入推进“联勤进社区”工作。深入推进平安建设，开展新一轮“平安社区”创建活动。深入推进“一纵四横”大调解工作，深化各村民小组（楼组）司法点创建工作。扎实开展“六五”普法和法治城区建设工作。
2、加快推进社区信息化建设。稳妥推进社区网站建设，及时更新丰富社区网站内容和功能，积极开展互动，了解社情民意，回应群众诉求，引导社区舆论，年内新建2个社区居委会网站。着力推进社区居委会信息管理系统的运用，加强人员培训，全面有效掌握社区居民信息动态，构建一个社区工作全覆盖的信息网络。
三、搭建参与平台，推进社区民主自治建设
1、规范化建设社区居委会。根据有关规定，新建社区居委会规模控制在1500户左右。新建居住小区在居民入住率达到30%以前，由相邻社区居委会代管或筹建社区居委会；居民入住率达到30%以后，及时建立社区居委会。做好新建住宅小区的接管和社区居委会用房的移交、产权登记、社区管理等工作。继续开展社区创建活动，努力争创市级文明小区、全国和谐社区建设示范街镇。
2、依法实施居委民主选举。依法、规范开展2012年社区居委会换届选举工作。加大换届选举宣传力度，营造选举氛围，提高选民知晓率，分层次进行选举工作培训，确保选举依法、规范、有序开展。社区居委会直选率争取达到95%以上，其中“大海选”率达30%以上，有条件社区居委会可尝试在选举中引入竞选机制。
3、有序推进民主制度建设。结合换届选举，及时修订《居民自治章程》、《居民会议制度》、《居务公开制度》、《居民公约》“四项基本制度”，并严格实施。继续完善社区居委会内部各项管理制度，深化社区听证会、协调会、评议会“三会”制度，完善“议事园”机制，注重实效性、规范性和针对性。进一步规范居务公开的内容、程序和时间，确保居民的知情权。
4、拓展社区参政议政渠道。通过社区代表大会、居民会议，认真听取各方和居民群众意见，充分发挥社区委员会、社区代表和居民代表的议事、决策和监督作用，拓展各方参与居民自治的渠道。继续拓展、深化、做实社区共建工作，健全社区共建共享机制，扩大社区共建的辐射面，深化社区共建的内涵，社区单位共建签约率、活动参与率达到90%以上。
5、积极推进自治家园建设。以居民群众参与社区管理和服务为手段，以推进社区自治为目标，大力加强社区自治家园的建设。实现基层社会的有序管理，有效协调社区公共利益的分配，促进社区价值的大众认同。进一步深化“睦邻点”建设，弘扬积极向上的睦邻文化，打造居民自治品牌。
6、理顺社区各类组织关系。明确社区党组织的领导核心作用，处理好社区党组织、社区居委会、业委会和物业公司之间的关系，通过联席会议等形式加强与各方的联系与沟通，形成管理合力。构建以社区党组织为核心，社区居委会为主体，业委会、物业公司、社会组织等各类组织参与的社区建设与管理新格局。
四、丰富服务内涵，提升社区服务管理水平
1、完善社区教育体系。深化“学习超市”建设与管理，广泛开展市民教育活动，满足市民学习需求，提高市民综合素养，努力创建上海市社区教育实验街镇。加强数字化学习社区建设，引导市民积极参与终身学习网学习。广泛开展学习型组织创建，营造全民学习、终身学习氛围，推进学习型社区建设。
2、推进社区体育建设。组织社区居民参加菊园新区全民健身活动。加强健身团队指导和服务工作，引导社区居民科学锻炼。开展糖尿病运动干预，提高居民生活质量。
3、加强社区卫生服务。充分利用和发挥社区医疗资源优势，面向社区积极开展多种形式的健康教育活动。切实抓好社区卫生服务人才培养，加大培训工作力度，提高社区卫生服务人员的服务水平，满足社区居民的卫生保健等方面的需求。组织发动社区居民开展爱国卫生运动，消灭“四害”，改善居民生活环境。
4、倡导社区计划生育。以稳定低生育水平统筹解决人口问题，开展家庭计划指导工作，落实避孕措施人群指导服务。全面推进优生促进工程，推行免费孕前优生健康检查。推进社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务。开展流动人口计生公共服务均等化，实现流入已婚育龄妇女享受免费计划生育技术服务。
5、完善社区救助机制。深化社会救助规范化建设，完善基层社会救助评议小组建设。拓展社会力量积极参与扶贫帮困、救灾捐赠和慈善捐助等活动，推动慈善公益事业发展。
6、促进社区就业创业。创建上海市充分就业社区。新增就业岗位1150个，转移农村富余劳动力非农就业300人，城镇失业登记人员控制在300人，完成职业技能培训1340人。服务创业组织50家，创业带动就业350人。
7、创新社区助老模式。推进标准化老年活动室的建设和管理。加强居家养老服务规范化运作，筹建老年人居家养老日间服务中心，探索在宝菊社区建立居家养老日间服务点，年内创建为嘉定区三星级助老社。贯彻落实《嘉定区老年人优待实施意见》，做好90-99周岁高龄老人每月100元生活补贴发放工作。
8、做好社区助残服务。充分利用现有资源，做好菊园新区“阳光家园”建设工作。加强残疾人工作者队伍及村（居）委残疾人协会建设。统筹安排，做好菊园新区残联换届选举工作。积极承接和设计公益助残项目。落实惠残政策，为残疾人提供意外保险购买、生活福利补贴、康复补贴、免费体检等服务项目。
五、加大扶持力度，培育发展社会组织
1、加大社会组织培育力度。对辖区内26家民间组织（其中民办非企业单位20家、社会团体6家）进一步规范管理。根据《关于加强本区社会组织建设的实施意见》要求，以探索建设社会组织为宗旨，继续搭建政府购买社会组织公益服务平台。通过资金扶持、团队培训、便利服务等方式手段，加大社会组织培育发展力度。
2、扶持发展品牌社会组织。将复源社工师事务所作为新区社会组织的品牌，加大扶持培育力度，依托事务所开展人口计生、为老、助残、济困等条线政府购买服务工作，实现社区居委会减负的源头化管理。完善助残社会化运作机制，推进“阳光家园”机构建设，完成市、区二级助残实事项目。积极参与市、区两级公益项目的立项申报及招投标工作。
3、培育发展新型群众团队。加大对专业性团队的培育，发展以满足群众需求为目的、从事社区民生服务、参与社区公共事务管理的群众团队。进一步加大新区公益慈善类、社会福利类和社会服务类群众团队的培育发展。
六、整合社区资源，推进社区工作队伍建设
1、强化社区工作者队伍建设。配足配强配好社区工作者，做好社区工作者的招聘录用工作以及人才储备工作。继续开展社区工作者、社区居委会成员分层分类教育培训，提高社区工作者能力素质。优化社区工作者队伍知识结构，社区工作者大专及以上学历达70%，取得社工专业职称达65%。社区工作者的年收入要达到2011年全区职工平均工资水平，并进一步规范完善用工制度和养老保障制度。
2、强化社区基础团队建设。加强楼组长队伍建设，做到队伍健全、活动正常、信息掌握、工作到底。组织、协助团队开展各类活动，把社区建设网络延伸到每家每户。加大群众团队培育扶持力度，培育发展新型团队，完善群众团队日常管理，建立健全团队展演月机制。
3、强化志愿者队伍建设。建立健全志愿者的登记注册、招募培训、组织调配、活动开展、表彰激励等制度，壮大发展志愿者队伍，发挥志愿者在社区建设中的积极作用，形成志愿者服务的长效机制，营造“我为人人，人人为我”的良好社会风尚。
七、优化物业服务，提高物业管理服务水平
1、理顺住宅小区综合管理的工作机制。建立社区党支部、社区居委会、物业公司、业委会的“四位一体”工作联动机制。落实对物业公司各项监督、管理职能，对住宅小区实施“三查”制度。督促各物业服务企业落实维修资金的“三审”工作。指导各小区业委会依法、合理使用维修资金，定期对维修资金收支账目进行公布，并对公布情况进行检查和监督。加强对停车费等公共收益的监管。完成业委会的新建、换届等工作，加强对业主委员会人员的培训，提高业主委员会的自治管理能力。
2、加强社区物业服务队伍建设。加大物业服务队伍培训力度，开展物业保安队伍培训，保证小区的保安、保绿、保洁工作正常有序。提升物业从业人员的综合素质。完善社区居委会、社区物业服务企业、业主委员会的联动机制、联席会议制度和物业管理考核奖励制度，及时公开物业考核成绩，接受业主监督。整合综治办、派出所、区房管局菊园办事处、社区科管理职能，完善物业保安一体化考核制度。
3、提高农民集中居住区管理水平。做好六里新家园管理委员会工作，推进增强民主自治建设。继续推行“六星文明家庭”评选制度，提高村民自身文明程度。完善《新家园考核制度》，提高村干部和物业工作人员的工作责任感和积极性。
八、凝聚工作合力，加强社区建设的领导和保障
1、健全社区建设工作的领导体制。切实把工作重心转移到社区服务和社区管理上来，从经济社会统筹的高度抓好社区建设。完善“三全服务”工作领导小组建设，进一步明确各成员单位的工作职责。
2、完善社区工作财力保障体制和机制。确保社区居委会办公和活动经费每户每月不低于6元。建立健全“费随事转”经费保障机制。建立完善社区工作经费保障动态增长机制。
 
附件：菊园新区2012年社区工作任务分解表
 
嘉定区菊园新区管理委员会
2012年4月10日

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