各村、社区、企事业单位，机关各科室：

2012年菊园新区残疾人工作总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府对残疾人工作的总体部署和区残联的工作要求，以完善残疾人“两个体系”建设为抓手、以中国残疾人事业“十二五”发展纲要为主线，加强组织建设、创新特色、打造亮点，促进残疾人状况改善和全面发展，努力使新区残疾人事业再上新台阶。

一、周密策划，精心组织，全力抓好年度重点工作

（一）充分利用现有资源，扩建菊园新区“阳光家园”

    根据区残联有关文件精神，菊园新区残联将在年内全面启动“阳光家园”扩建工作，力争在第三季度完成设计定稿并开展改造施工工作。“阳光家园”扩建将充分利用现有的资源，合理布局，凸显菊园特色。在硬件设施完善的同时，继续加强软件建设，积极导入“阳光家园”规范课程及行之有效的长效管理机制，全面提升管理服务能力。利用共建单位资源，根据学员的不同特点开展个性化的活动，使菊园新区“阳光家园”成为新区残疾人工作的新亮点。

（二）领导重视，统筹安排，圆满完成菊园新区残联换届选举

在区残联的指导下和新区管委会的统筹安排下，今年菊园新区将召开新区残联第三次代表大会，选举产生新一届的主席团正副主席、委员及正副理事长等，并力争作为区换届选举工作试行单位。

（三）拓展残疾人服务社功能，运作新一轮助残公益项目

1、积极承接运作区残联的助残公益项目。2012年，菊园新区残疾人服务社在去年承接运作“阳光议事厅”项目的基础上，针对运作中存在的不足和积累的经验，将继续投标运作“阳光议事厅”项目。服务社严格按标书规定的内容执行，合理设置活动开展频次，争取把议事活动开展到各镇（街道）的村（居）委残疾人协会，让更多残疾人了解议事厅活动的意义，扩大议事厅活动的影响力，使“阳光议事厅”项目真正成为残疾人与各级残联交流、沟通的桥梁。

   2、协助区残联、社会组织做好助残公益项目。2012年区残联继续加大了对助残公益项目的投入，开展更多的全区性项目，复源社工师事务所也承接运作区民政局委托的助残服务公益项目。菊园新区残疾人服务社派专业社工、志愿者协助其他社会组织做好菊园新区内服务对象的服务工作，如摸底调查、走访、志愿者服务等，使更多菊园新区的残疾人得到很好的服务，从中受益。

二、 按时保质保量完成残联各方面工作

（一）加大就业工作力度，提升就业服务能力和水平

以《嘉定区关于稳定和促进残疾人劳动就业的暂行办法》为依托，稳定福利企业集中就业，逐步提高残疾人的工资福利待遇；建立与区残疾人劳动服务所的联系沟通机制，促进分散就业；挖潜力，拓展社区就业，鼓励职业中介机构及社会人士推荐残疾人就业；发挥菊园新区残疾人就业培训基地的作用，为残疾人提供更多的就业机会，帮助扶持残疾人自力更生、自主创业。　

加强残疾人职业技能培训、创业培训，以改善残疾人就业水平为导向，全年完成各类残疾人培训50名，鼓励助残员参加社会工作师的培训，确保今年有2人获得证书。

（二）加强社会保障工作，提高残疾家庭和谐幸福生活指数

加大社会保障工作力度，全面实施《嘉定区关于进一步加强残疾人社会救助工作的实施意见》。降低医疗救助的门槛，提高残疾人困难群体的医疗救助力度；新增水、电、燃气等生活补助和居家护理补助；实行残疾人学历费用全免；为全区持证残疾人购买人身意外保险。以“普惠加特惠”的原则，救助资金向重残无业、低保、一户多残和支出型贫困家庭等困难残疾人群体倾斜；以全覆盖、多层次为特点，惠及各类群体。继续做好助残节和元旦春节残疾人的补助工作，逐步扩大救助面，提高救助的力度，帮助生活困难的残疾人。

（三）提高服务能力，提升“人人享有康复服务”的质量水平

1、全力实施辅助器具组合适配进家庭工程及其他康复工作，年内确保完成区残联下达的辅助适配服务实事项目20名（包括家庭组合适配5名，成人助听器安装5名，假肢矫形器安装10名），盲人定向行走2名，肢体康复训练1名，健康体检130名，普通辅助器具配发150名，无障碍进家庭10名。

2、加大康复政策的培训，扩大康复服务覆盖面，将重度肢体残疾人（包括一级、二级肢体残疾）中非重残无业者纳入“居家养残”服务范围；为贫困低保残疾人家庭中有康复训练需求的重度残疾人发放康复训练服务券，标准为每人每年500元。

3、组织村（居）残疾人工作者、志愿者逐户深入残疾人家庭，详细了解残疾人康复需求，与菊园新区社区卫生服务中心联合制订、运作残疾人康复项目。项目以残疾人“量体裁衣”式服务工作为指导，以社会工作方式开展个性化、专业化康复服务，满足不同人群的康复需求，提高康复项目的实效性，真正做到按需服务，形成菊园特色。

（四）树立文化艺术品牌，推动残疾人文体事业繁荣发展

紧密联合各方资源（新区文化中心、村居、社区学校、复源社工师事务所等），结合“助残周”等重大节日开展形式多样的文化艺术活动和比赛。鼓励残疾人积极参与残疾人文化周活动，树立新区残疾人文化艺术品牌，选拔优秀人才参加区残联组织的文艺汇演。积极组织开展群众性体育活动，选拔优秀残疾人运动员参加市、区举办的各类体育赛事，举办第二届“菊园杯”残疾人滚球邀请赛。不断丰富残疾人的精神文化生活，推动残疾人文体事业繁荣发展。

（五）发挥法律救助网络作用，维护和保障残疾人合法权益

加强残疾人法律援助和信访工作的有机结合，落实信访工作首问责任制，完善信访工作的责任追究制。新区残联、村（居）委残疾人协会和残疾人工作者深入一线了解情况，努力破解残疾人工作中的瓶颈问题，积极把矛盾化解在基层。充分发挥区残疾人法律救助站和菊园司法所的作用，完善法律救助机制，扩大服务覆盖面，最大限度地维护残疾人的合法权益，真正建立起残疾人法律救助“绿色通道”。

三、加强基层组织建设，打造高素质的残疾人工作者队伍

（一）加强残疾人工作者队伍建设。在全面完成新区残联换届选举工作的基础上，适时邀请区残联的相关科室领导、专家为新上任的新区残联主席团成员、新区残疾人专门协会正副会长、村（居）委会残疾人协会会长、助残员等进行相关政策、专业知识的培训，进一步提高他们的业务水平。切实加强新区残联组织建设和残疾人工作者的思想作风建设，为残疾人办实事，真正了解残疾人的情况，不断改善他们的生活状况，维护他们的合法权益，提高他们的社会地位。

（二）加强村（居）委残疾人协会建设。坚持残疾人工作重心下移，进一步夯实工作基础。村（居）委残疾人工作要以村（居）委“ 残疾人之家”为载体，继续抓好创星级活动，完善“残疾人之家”功能设置，建立残疾人社区“康复园”，以此推动残疾人的各项工作走进社区、走进残疾人家庭、走到残疾人身边。要进一步依靠村、居委会的支持，发挥好村（居）助残员的作用，使残疾人协会不断充满生机和活力，积极有序地开展各项活动。

（三）加强各村（居）委残疾人工作助理员队伍建设。形成相应的机制，即竞争选聘机制，能进能出、优胜劣汰；教育培训机制，每年开展各种形式的培训，鼓励助残员参加社工培训与开放大学教育，提高政策水平、文化水平和办事能力；工作督查机制，每个残协备有工作手册，定期检查，助残员按规定走访残疾人家庭，新区残联不定期抽查；考核奖惩机制，实行任用和考核相结合、津贴和考核相结合，从而不断提高助残员的服务水平和工作能力。

 

 

 

嘉定区菊园新区管理委员会

2012年4月17日