各村、居委：

现将《徐行镇各村、居委推行消防安全网格化管理实施方案》印发给你们，请认真学习，并遵照执行。

 

 

徐行镇人民政府

二○一二年七月二十七日

 

 

 

为深入贯彻嘉定区消防安全委员会关于《嘉定区街道、镇推行消防安全网格化管理实施方案》（嘉消防委〔2012〕17号）的精神，进一步健全基层消防安全组织，预防和减少火灾事故发生，确保本镇火灾形势平稳受控。现结合本镇实际，制定徐行镇各村、居委推行消防安全网格化管理实施方案如下：

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，实行消防安全责任制，不断加强和创新消防安全网格化管理，全力维护全镇消防安全。

2．工作目标。通过逐级落实网络化排查责任，逐年明确消防安全网格化管理的目标任务，采取各种推进措施，力争到2013年，各村、居委基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，消防安全条件明显改善，火灾防控能力显著提升。

3．工作原则。充分依靠基层组织力量，坚持专群结合、群防群治、属地管理原则，以村、居委为单元，划分若干消防管理网格，对网格内的单位、场所、居民楼院实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

成立镇消防安全网格化管理工作领导小组，镇长胡明华任组长，镇党委副书记迟宁山、副镇长金耀明任副组长，镇消防委成员单位负责人为组员。下设办公室（在镇安监所），具体负责网格化管理工作的联络沟通、情况汇总和督查考核等工作。村、居委也要成立相应的工作班子，明确分管领导和联络员，加强组织领导和统筹协调，确保消防安全网格化管理有序推进（徐行镇消防安全网格化管理组织架构图见附件）。

1．村民委员会、居民委员会职责。村、居委主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。要依托农村消防工作站，明确1-2名消防专（兼）职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。

2．居民楼院、农村职责。居民楼院、农村村组要建立由楼组长、村民组长负责人牵头的义务消防队和消防志愿者队伍，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员。社区义务消防队可由物业服务企业、社区内单位职工组成，主要职责是社区防火宣传、初期火灾扑救等。消防志愿者可由退休（转业）军人、公安民警、单位安保人员及热心消防工作的群众组成，主要职责是开展消防宣传、检查及策划各类消防公益活动。

3．社会单位、场所职责。网格中的各单位要全面落实消防安全主体责任，自觉开展消防安全“四个能力”建设达标创建活动。沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的基本要求。

1．开展常态化消防安全检查。村、居委要每月对居民楼院、村组及沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查。居委楼组长、村民组长要每周进行防火检查。巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展经常性防火检查。对检查中发现的火灾隐患，要及时做好登记并跟踪督改；对难以整改的，及时移交公安消防部门或公安派出所依法处理。

2．开展经常性消防宣传教育。各单位要在火灾多发季节、农业收获季节、防灾减灾日、119消防活动周、安全生产月及重大节假日和民俗活动期间，有针对性地开展消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，充分利用社区、农村、居民楼院、单位、场所的宣传橱窗、告示栏、电子屏等平台开展经常性消防安全提示；组织发动村（居）民、社会单位员工参加逃生疏散演练。

3．基层力量开展防火、灭火工作。要充分发挥基层力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式。要加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育的责任，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要对发现的火灾隐患进行收集整理，并及时向管理部门和村、居委报告。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

1．制定方案阶段（即日起至2012年8月5日）：村、居委根据本方案要求，制定辖区消防安全网格化管理实施方案，划分消防安全网格，于2012年8月5日前将方案上报镇消防安全网格化管理工作领导小组办公室备案（传真：59553026）。

2．培育实施阶段（2012年8月至2013年3月）：村、居委根据《上海市街道、乡镇消防安全网格化管理建设标准》和《村（居）委消防安全网格化建设标准》，开展网格化管理达标建设，并结合辖区实际，完善消防安全网格化的组织机构和规章制度，切实做到定人、定岗、定职、定责。

3．验收评估阶段（2013年4月至6月）：村、居委力争在年底前完成网格组建任务，于2013年3月底前，全镇消防管理网格实体运作，迎接区消防委对我镇网格化建立情况的验收。

1．加强组织领导。各村、居委要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一段时期内加强基层火灾防控的重要任务。要加大经费投入力度，保障消防安全网格化管理有序运作。

2．形成工作合力。派出所、综治、民政、工商、安监部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同考核、同奖惩。同时，要加强部门联动，切实形成推进消防安全网格化管理的整体合力。

3．严格督导奖惩。要将消防安全网格化管理工作纳入年度目标责任考核内容，定期检查考评，推动工作落实。