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嘉定区徐行镇人民政府关于印发《徐行镇开展工贸企业有限空间作业专项治理实施方案》的通知
索 引 号: WF5201000-2012-093 主题分类: 街镇
发布机构: 徐行镇 发文日期: 2012-08-27
名 称: 嘉定区徐行镇人民政府关于印发《徐行镇开展工贸企业有限空间作业专项治理实施方案》的通知
文 号: 徐府〔2012〕93号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各村、居委、经济城，各企事业单位：
现将《徐行镇开展工贸企业有限空间作业专项治理实施方案》印发给你们，请遵照执行。
 
 
徐行镇人民政府
二○一二年八月二十七日
 
 
徐行镇开展工贸企业有限空间作业
专项治理实施方案
 
为进一步加强工贸企业有限空间作业事故防范工作，根据《嘉定区开展工贸企业有限空间作业专项治理实施方案的通知》（嘉安委办〔2012〕7号）要求，决定从即日起至12月，在全镇范围内集中开展工贸企业有限空间作业专项治理，现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
1．指导思想。以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，集中组织开展工贸企业有限空间作业专项治理，从源头上抓防范，坚决整治有限空间作业违规违章行为，切实防范和遏制较大及以上有限空间作业事故，促进工贸行业安全生产形势稳定好转。
2．工作目标。通过开展工贸企业有限空间作业专项治理，摸清本镇工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状；实现企业全覆盖、从业人员全员培训，使所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求；督促有关工贸企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要安全设备设施；建立健全有限空间作业安全监管相关规定和标准，提升现场监管和服务水平；建立有限空间作业安全长效机制，有效遏制事故的发生。
二、整治范围和整治内容
1．重点整治行业
此次专项整治重点为在我镇辖区从事危化、医化、电镀、印染、食品、造纸、供水、供电、燃气、冶金、铸造、金属表面处理、建材、机械、纺织、环保、环卫、建筑、市政施工以及通讯等行业领域的生产经营单位。
2．重点整治场所
对涉及作业人员进入存在危险有害因素（如缺氧，含有硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害、易燃易爆气体或粉尘，有中毒、窒息、爆炸危险）且进出受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所的作业进行专项检查整治，重点是以下三类有限空间作业场所：
第一类是封闭、半封闭设备：如储罐、料库（仓）、各类塔器、锅炉、压力容器、管道、烘房、热处理炉、井、槽、船舱、冷藏车、槽车等，以及有人员进入内部作业并存在高度机械伤害风险的粉碎机、球磨机、搅拌机、泥缸、大型甩干机等；
第二类是地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地窖、隧道、涵洞、坑道、深井、管道阀门井、污水管（沟、井、池）、沼气池及化粪池、建筑孔桩、深基坑、地下电缆沟等；
第三类是地上有限空间：如储藏室、酒槽池、发酵池、浆池、垃圾站、冷库、粮仓、密闭车间、烟道等。
3．重点整治内容
重点检查企业以上三类有限空间档案、有限空间作业安全生产管理制度、操作规程建立健全和落实情况，通风、检测设备和防护用品配备使用情况，有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员安全教育培训情况，作业人员经过有限空间安全培训考核和特种作业操作证持证情况，有限空间进入点附近警示标志设置情况，应急救援预案制定及演练情况等。
三、实施步骤
（一）调查摸底，制定方案（8月）
各村、居委、经济城要对本辖区、本行业系统内涉及有限空间作业的工贸企业进行一次调查摸底，摸清有限空间作业企业的基本情况，指导有限空间作业企业填写有限空间登记表（见附件1），以有限空间登记表为基础建立工贸企业有限空间登记台帐（见附件2）。
各村、居委、经济城要按照要求，结合实际制订有针对性的具体实施方案，对有限空间作业专项整治工作进行全面部署，认真做好本地区和本行业、本系统专项整治工作的组织和实施。按照属地管理的原则，各村、居委具体负责危险化学品生产、经营、储存单位及无行业主管部门生产经营单位的整治工作（详见附表五）。
（二）开展业务培训（9月）
按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）相关要求，各村、居委、经济城要指导督促有关企业落实对现场作业人员和有关人员的培训工作。
（三）自查自改和督促整改（9月至10月）
1．全镇有关工贸企业按照相关规定、标准的要求，对照《有限空间作业安全生产基本要求自查表》（见附件3），进行自查自改。并于9月底前将本单位自查表、存在问题及整改计划报送所在村委会主管部门。
2．在有关工贸企业自查自改的基础上，镇政府配合区有关部门对企业自行整改情况进行全面检查，对涉及冶金煤气管道、纸浆池、腌渍池、污水池、电解槽等有限空间作业的企业进行重点检查，了解掌握整改情况。对查出的隐患，逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，督导整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期没有整改的，依据有关规定予以处罚。对情节严重的，通过新闻媒体予以曝光。
（四）抽查互查和全面总结（11月至12月）
区有关部门将通过抽查、互查等多种形式，对我镇开展有限空间作业专项治理的情况进行监督检查。各村、居委要对有限空间作业专项治理情况进行全面总结，并于11月8日前将总结材料报送镇安监所。
四、工作要求
1．加强组织领导。各村、居委、经济城要切实加强对有限空间作业专项治理工作的组织领导，制定工作方案，采取有效措施，督促落实企业安全生产主体责任，做好小微企业有限空间作业专项治理工作。
2．加强宣传教育。多种渠道开展有限空间作业安全教育活动，让职工了解自身岗位存在的危险有害因素，掌握防护和事故应急措施，增强劳动者安全防护意识，提高自救互救技能，提高政府监管效能。
3．坚持统筹兼顾。各村、居委、经济城要把有限空间作业违规违章行为作为“打非治违”专项行动的重点之一，结合安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设以及冶金等工贸行业煤气安全专项治理工作，加强基础建设，严格日常安全监督检查工作，督促企业技术改造，增加安全投入，提升企业安全管理水平，建立安全监管长效机制，创新安全监管体制机制。特别是夏秋季节由于高温、雷雨频繁，有毒有害气体中毒事故进入易发期，在专项整治工作中，要重点加强对可能产生硫化氢等有毒有害气体的有限空间场所的排查治理工作。
4．严格责任追究。针对不认真开展专项治理、隐患整改不到位的工贸企业，区、镇有关部门要对依法依规进行查处。对导致发生事故的行为，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严查原因，厘清责任，严肃处理，切实推动工贸企业有限空间作业安全生产工作。
镇安监所联系电话：59553026，传真：59553026。

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