南翔镇人民政府文件
南翔镇推行消防安全网格化管理实施方案
| 索 引 号: | WF1311000-2012-012 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 南翔镇 | 发文日期: | 2012-07-20 |
| 名 称: | 南翔镇推行消防安全网格化管理实施方案 | ||
| 文 号: | 嘉翔府第82号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
为深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发【2011】46号），进一步健全基层消防组织，预防和减少火灾事故发生，确保本区火灾形势平稳受控。根据区消防委印发的《嘉定区街道、镇推行消防安全网格化管理实施方案》（嘉消防委【2012】17号）文件精神，结合本镇实际，特制定南翔镇消防安全网格化管理实施方案如下：
一、 指导思想、工作目标和工作原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，实行消防安全责任制，不断加强和创新社会消防管理，通过整合资源，全面推行消防安全网格化管理，延伸火灾防范触角，不断夯实社会面火灾防控基础，全力维护城市消防安全。
（二）工作目标。通过逐级落实网格化排查责任，明确消防安全网格化管理的目标任务，采取各种推进措施，力争到2012年底前，全镇各村、居委，专业公司，经济城，工业开发区责任单位基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，全镇消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。
（三）工作原则。充分依靠基层组织和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治、属地化管理原则，以村、社区工业开发区为单元，划分消防安全管理网格，各责任单位对网格内的企业单位、场所、居民楼院、农村实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防网格管理。
二、组织领导
成立消防安全网格化管理工作领导小组，由镇消防委主任、党委副书记、镇长严健明任组长，镇消防委副主任、副镇长张军任副组长，镇消防委成员单位领导为组员。下设办公室（设在镇安监所），具体负责网格化管理的联络沟通，情况汇总和统筹协调工作。各责任单位也要成立相应的工作班子，明确工作职责，确保消防安全网格化管理有序推进。
三、职责分工
（一）镇政府责任。我镇成立由镇党委副书记、镇长严健明任主任，副镇长张军任副主任的消防安全委员会，下设办公室，由副镇长张军兼任办公室主任，各责任单位为成员，全面组织、协调辖区消防安全网格化运作。
（二）村、居委和各责任单位责任。各村（居）委主任和各责任单位的主要负责人是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。要依托社区、农村消防工作站，明确1至2名消防专（兼）职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初期火灾。
（三）居民楼院、农村责任。居民楼院、村组要建立由楼组长、村组负责人牵头的义务消防队和消防志愿者队伍，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，义务消防队可由物业管理企业、社区内单位职工组成的社区义务消防队，主要职责是负责社区防火宣传、初期火灾扑救等。消防志愿者可由退休（转业）军人、公安民警、单位保安人员及热心消防工作的群众组成，主要职责是开展消防宣传、检查，以及策划各类消防公益活动。
（四）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，自觉开展消防安全“四个能力”建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初期火灾、会火场逃生自救）的基本要求。
（五）基层管理部门责任。综治部门要组织现有综治力量进行消防监督检查业务培训，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政部门要把消防工作纳入社区综合服务体系，积极推进社区消防建设，建立社区场所消防安全区域联防制度，督促、指导居委会结合实际做好社区消防安全工作，并依托志愿者队伍建设平台，健全完善消防志愿者队伍；工商部门要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；安监部门要结合企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时抄告公安派出所和公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。
四、消防安全网格化管理主要工作
（一）开展常态化消防安全检查。各责任单位每季度组织开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节重点加强检查。村（居）委要每月对居民楼院、村队和沿街店面、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查。居民楼组长、村队长要每周进行防火检查。巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展经常性防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要及时做好登记并及时跟踪督改；对难以整改的，及时移交公安消防部门或公安派出所依法处理。
（二）开展经常性消防宣传教育。要在火灾多发季节、农业收获季节、防灾减灾日、119消防活动周、安全生产月、以及重大节假日和民俗活动期间，开展针对性强的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，充分利用社区、农村、居民楼院、单位、场所的宣传橱窗、告示栏、电子屏等平台开展经常性的消防安全提示。各责任单位每年组织发动村（居）民、社会单位员工至少参加一次逃生疏散演练。
（三）开展基层力量防火、灭火工作。要充分发挥治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初期火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初期火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要对发现的火灾隐患进行收集整理，并及时向管理部门和村（居）委报告。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、整改身边火灾隐患等活动。
（四）消防安全实现“户籍化”管理。村（居）委和各责任单位对网格内单位建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案等制度，加强网格内消防安全重点单位的监管，加强监督检查，实现动态管理。
五、推进步骤
（一）制定方案阶段（即日起至2012年7月）：村（居）委和各责任单位根据本方案要求及《上海市居（村）委消防安全网格化管理建设标准》附件（二），制定辖区消防安全网格化管理实施方案，划分消防安全网格，于2012年7月底前将方案上报至镇安监所（传真：59122022；邮箱：anquanban2007@163.com）。
（二）推进落实阶段（2012年8月至2012年11月）: 村（居）委和各责任单位根据《上海市居（村）委消防安全网格化管理建设标准》开展网格化管理达标建设。结合辖区实际，完善消防安全网格化管理的组织机构和规章制度，切实做到定人、定岗、定职、定责，力争在11月底前全部完成网格组建任务。
（四）验收评估阶段（2012年12月）:镇消防委对辖区整体消防安全网格化管理建立进行验收，并把验收结果报区消防委。
六、工作要求
（一）加强组织领导。村（居）委和各责任单位要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一段时期加强基层火灾防控的重要任务。加大经费投入力度，保障消防安全网格化管理有序运作。
（二）形成工作合力。公安、综治、民政、工商、安监部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同考核、同奖惩，同时，加强部门间的联动，切实形成推进消防安全网格化管理的整体合力。
（三）严格督导奖惩。镇消防委将对各单位的消防安全网格化管理工作纳入社会管理综合治理检查考评，工作成效作为各单位主要领导工作实绩纳入年终工作考核。对于工作不力、成效不明显的单位，将跟踪督办整改。
附件一：《南翔镇消防安全网格化管理示意图》
附件二：《上海市居（村）委消防安全管理网格化建设标准》
嘉定区南翔镇人民政府
二〇一二年七月二十日
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